固體廢物環(huán)境影響評價問題及對策研究

孫悅

（遼寧時代澤遠科技有限公司遼寧沈陽110043）

固體廢物環(huán)境影響評價問題及對策研究

孫悅

（遼寧時代澤遠科技有限公司遼寧沈陽110043）

固體廢物通常分為工業(yè)固廢、生活垃圾、危險廢物和放射性廢物等，做好固廢環(huán)境影響評價對于環(huán)境保護具有積極的現(xiàn)實意義。本文針對當前工業(yè)固廢環(huán)評現(xiàn)狀的分析，提出了具體的解決對策。

固體廢物；廢物治理；環(huán)境影響評價

1 概述

根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》公布的數(shù)據(jù)顯示：2015年，全國246個大、中城市一般工業(yè)固廢、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、生活垃圾等產(chǎn)生量分別為19.1億噸、2801.8萬噸、68.9萬噸和1.86億噸。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，固體廢物的產(chǎn)生量呈現(xiàn)出日益增長態(tài)勢。為了控制固體廢物污染“增量”，做好工業(yè)項目固體廢物環(huán)評工作，提前做好預(yù)防和處置具有積極的現(xiàn)實意義。

2 工業(yè)固廢環(huán)評現(xiàn)狀

2.1 固體廢物界定不夠準確

目前，在國家或行業(yè)標準中主要是關(guān)于固廢處置管理方面規(guī)定，固體廢物污染物排放標準尚以及固廢影響評價技術(shù)導則目前尚未制定。固廢環(huán)評中存在對固廢成分、性質(zhì)闡述不夠清晰，導致對其歸類不夠精細。主要表現(xiàn)在某產(chǎn)物應(yīng)歸屬為固廢還是副產(chǎn)品不清，常常在后期撰寫環(huán)評報告時將固廢表述為“作為副產(chǎn)品出售”。此外，對于固廢的主要成分及其危險性闡述不清，一般固廢與危險廢物混淆。以危險固廢界定為例，常規(guī)做法是按照國家危險廢物名錄分類，但不能準確呈現(xiàn)危險廢物性態(tài)，如果名錄更新不及時，新產(chǎn)品、新工藝導致危險固廢品種無法在名錄中對照，不利于環(huán)評工作的開展。

2.2 固廢種類、數(shù)量難以確定

目前的環(huán)境管理中經(jīng)常出現(xiàn)固廢的實際產(chǎn)生量與環(huán)評報告預(yù)測的產(chǎn)生量不一致。導致這一問題的原因主要是環(huán)評時對固廢產(chǎn)生量估算不精細，依據(jù)闡述不充分。建設(shè)單位與環(huán)評單位對于固廢的產(chǎn)生特點把握不準，甚至為了應(yīng)付“三同時”的檢查驗收，人為的調(diào)整廢物產(chǎn)生量也是一大原因之一。此外，目前的環(huán)評工作并未要求對項目所產(chǎn)生的固廢減量化進行詳細闡述，因此，在后期的環(huán)評報告中企業(yè)的清潔生產(chǎn)中相應(yīng)的減量化水平分析不夠具體甚至缺失。此外，固廢的二次污染評價和固廢風險評價有待進一步加強。

2.3 固廢防治措施可靠性不足

從目前涉及到的項目固廢環(huán)評報告來看，大多對固廢的去向只是粗略的表述為委外利用或處置，并附上委外處置協(xié)議和接收單位的危廢經(jīng)營許可證（從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向省級環(huán)保部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證）。但實際中并未對危廢接收單位的接收能力、是否已經(jīng)飽和進行考證，后期接收單位能否如期完成執(zhí)行約定存在不確定性。此外，對于自行處置的危廢單位，其處置技術(shù)、設(shè)施的可靠性和先進性存在論證不足。對同種固廢處置技術(shù)所存在得污染防治技術(shù)缺少常見的技術(shù)比選。

3 做好工業(yè)固廢環(huán)評對策

科學合理的開展固廢環(huán)境影響評價工作，對實現(xiàn)項目的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的有機統(tǒng)一具有積極的現(xiàn)實意義，應(yīng)按照固廢防治“全過程管理原則”做好固廢環(huán)評工作。即，從固廢的界定、定量與定性分析和做好固廢防治等方面做好工業(yè)固廢的環(huán)評工作。

3.1 科學界定固廢概念范圍

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)、行業(yè)標準，給予產(chǎn)物是固廢或是副產(chǎn)品的科學界定。當界定為固廢時，應(yīng)按照固廢的評價要求進行環(huán)境影響評價，執(zhí)行固廢管理規(guī)定。并根據(jù)原輔材料、工藝等判別固廢的理化特性，準確表述固廢危險特性，若未列入名錄的，比照同類做好歸類管理（不能歸類的，應(yīng)作出意向性屬性判斷，并按照相關(guān)標準和規(guī)范進行試生產(chǎn)）；界定為副產(chǎn)品時，以市場需求和合理去向為準，去向以購銷合同為準，實際銷售以稅票為準，并做好日常環(huán)境監(jiān)管工作。

3.2 科學估算固廢產(chǎn)生量

目前。許多項目沒有通過環(huán)評驗收的重要原因是固廢產(chǎn)生量與環(huán)評量存在差異，在作出相應(yīng)的環(huán)評報告中，比對國內(nèi)外同類工藝，詳細闡述當前技術(shù)和經(jīng)濟條件下廢物減量化措施，并提出是否存在進一步減量的途徑和方法。若無法減量，通過理論計算并結(jié)合類比分析，做好物料平衡，提高廢物產(chǎn)生量的估算精度，并根據(jù)估算結(jié)果作出相應(yīng)的評價。固廢產(chǎn)生是個動態(tài)過程，使環(huán)評數(shù)量更接近實際產(chǎn)量需要評價時對固廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)，減少物料平衡不合理、類比值不恰當?shù)葐栴}，并解決好減少固廢漏評、誤評等問題。此外，固廢對環(huán)境影響具有一定的風險性，還需要對固廢貯存、轉(zhuǎn)移及處置利用可能造成的大氣、水體、土壤污染影響危害進行充分分析與預(yù)測，避免產(chǎn)生二次污染，降低環(huán)境風險。

3.3 提出固廢防治的合理化建議

根據(jù)固廢特點，目前做好固廢的污染防治主要從貯存和處置兩個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的應(yīng)對之策。例如，貯存固廢時，要根據(jù)固廢的數(shù)量、性質(zhì)、包裝方式等分析貯存環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的污染及風險，并論證提出防治措施的合理性和可靠性。根據(jù)委外處置和自行處置等不同，作出相應(yīng)的環(huán)評側(cè)重分析。例如，委外處置要分析其資質(zhì)、處置能力（重點是評價接收單位是否有能力進行余量接收和處置）?？傊诃h(huán)評報告中重點闡述處置工藝、設(shè)施，以及處置環(huán)節(jié)二次污染防治的可行性和合理性等，并提出相應(yīng)的改進措施。要重點說明處置規(guī)模的合理性、處置工藝的先進性等。

[1]沈眾.固體廢物環(huán)境影響評價問題探討[J]環(huán)境保護，2013（3）：77-78

[2]李杰鋒，王廣亮.探析加強固體廢物治理和環(huán)境影響評價[J]科技展望，2016（4）:278

孫悅（1981.4-），男，本科，漢族，遼寧沈陽人，工程師，主要從事環(huán)境影響評價研究。