新形勢下天津港計(jì)量管理工作思考

曹紅強(qiáng)

CAO Hongqiang

（天津港散貨物流有限責(zé)任公司 天津 300456）

（Tianjin Port Bulk Cargo Logistics Co.,Ltd.,Tianjin 300456,China）

新形勢下天津港計(jì)量管理工作思考

Metrological Management Thought of Tianjin Port under New Situation

曹紅強(qiáng)

CAO Hongqiang

（天津港散貨物流有限責(zé)任公司 天津 300456）

（Tianjin Port Bulk Cargo Logistics Co.,Ltd.,Tianjin 300456,China）

計(jì)量可為港口能源利用、環(huán)境狀況變化進(jìn)行定量描述，為其提供準(zhǔn)確可靠的量值數(shù)據(jù)，是港口現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，是企業(yè)提質(zhì)增效的有力支撐。計(jì)量作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)之一，在能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、貿(mào)易結(jié)算等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。針對當(dāng)前天津港集團(tuán)計(jì)量管理現(xiàn)狀，提出了新形勢下港口計(jì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考，重點(diǎn)圍繞港口計(jì)量體系建設(shè)，分析港口計(jì)量服務(wù)與監(jiān)管手段，探討港口計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，旨在為港口經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供參考建議。

計(jì)量管理；港口發(fā)展；節(jié)能環(huán)保

Abstract:Metrology,which is the important content and organic component of the modern port,is a scientific method to make proper description of the energy efficiency and environment quality,and it can provide powerful technical support for enterprise operation.As one of the three majorelementsofthefoundation ofnational quality,metrology plays an irreplaceable role in improving the energy conservation,environmental protection,safety production,trade account and so on.With the new conditions of metrological management in Tianjin Port,some suggestions that involve metrology system construction,metrology service and jurisdiction,metrology technological innovation and application,are proposed which aim at providing reference for the sound development of port economy.

Key Words:metrological management,port development;energy efficiency and environmental protection

前言

計(jì)量工作是港口企業(yè)重要的技術(shù)基礎(chǔ)工作，是港口生產(chǎn)全過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。安全、節(jié)能、環(huán)保是未來港口發(fā)展的主要標(biāo)桿。港口在安全評價(jià)、節(jié)能減排、環(huán)保治理工作中，一切都要以數(shù)據(jù)說話。制定技術(shù)規(guī)范、確定消耗定額，需要一系列數(shù)據(jù)，衡量產(chǎn)品質(zhì)量也要用數(shù)據(jù)來評價(jià)，數(shù)據(jù)的取得和保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，都離不開計(jì)量檢測技術(shù)。比如預(yù)警系統(tǒng)的靈敏度，起重裝卸機(jī)的油耗，港口的粉塵濃度值，港口機(jī)械噪聲級(jí)等等，都對港口計(jì)量設(shè)備提出嚴(yán)格要求。此外，現(xiàn)代化生產(chǎn)也已經(jīng)廣泛地使用監(jiān)控儀器儀表，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、儀器儀表的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供準(zhǔn)確的信息，都需要計(jì)量檢測保證。未來港口現(xiàn)代化建設(shè)要以標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量為技術(shù)支撐，要求港口計(jì)量設(shè)備精度高，能在惡劣環(huán)境下并保證較長時(shí)間穩(wěn)定可靠的工作，能連續(xù)自動(dòng)、快速計(jì)量。為貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013~2020年）》，保障天津港集團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，加強(qiáng)天津港集團(tuán)計(jì)量工作的有效性和針對性，天津港集團(tuán)計(jì)量管理部門深入貫徹國家、行業(yè)和地方計(jì)量工作戰(zhàn)略部署，在維護(hù)集團(tuán)公司港口裝卸及國際物流、港口工程建設(shè)等領(lǐng)域量傳溯源體系，保證量值準(zhǔn)確可靠，提升集團(tuán)節(jié)能減排管理水平等方面發(fā)揮了積極作用[1-4]。

天津港集團(tuán)計(jì)量管理工作有亮點(diǎn)也有不足。在現(xiàn)行體制下，由于計(jì)量管理辦法與體系尚未完善，計(jì)量機(jī)構(gòu)發(fā)展乏力；各項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)成本高，檢定室設(shè)置分散難成合力；計(jì)量服務(wù)能力與針對性不強(qiáng)，急需復(fù)建新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；計(jì)量觀念扎根不深，意識(shí)宣傳不宜滯緩。為全面提升天津港集團(tuán)計(jì)量管理整體能力和水平，相關(guān)人員開展了集團(tuán)計(jì)量工作現(xiàn)狀的調(diào)研工作，通過現(xiàn)狀梳理與問題分析，審時(shí)度勢，提出幾點(diǎn)未來天津港計(jì)量管理發(fā)展的對策建議。

1 完善計(jì)量管理體系

1.1 管理制度建設(shè)

很多港口企業(yè)尚未建立行之有效的計(jì)量管理辦法及其配套管理制度，這也是港口計(jì)量工作難以開展的重要原因。為此，天津港應(yīng)依據(jù)并依據(jù)JJF1069-2012《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》，建立健全配套的規(guī)章和管理制度，例如實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、實(shí)驗(yàn)室崗位管理制度、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)使用維護(hù)管理制度、量值溯源管理制度、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件和設(shè)施管理制度、計(jì)量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范管理制度、原始記錄管理制度、事故報(bào)告管理制度、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集管理制度、計(jì)量檢定印證管理辦法、信守合同制度、計(jì)量收費(fèi)管理和防止賄賂制度、計(jì)量檢定人員職業(yè)道德規(guī)范等。做到與《計(jì)量法》及其相關(guān)法律法規(guī)的有效銜接，建立符合港口工作特點(diǎn)的計(jì)量管理體系，推動(dòng)各下屬公司或部門制定計(jì)量規(guī)范性文件，為依法治港提供政策保障，提升港口計(jì)量管理水平[5]。

1.2 管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

整合集團(tuán)各單位計(jì)量檢測資源，建設(shè)并升級(jí)天津港集團(tuán)計(jì)量檢測公共管理與服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信息交流和資源共享，實(shí)現(xiàn)“基層終端登錄系統(tǒng)，全港計(jì)量一覽無余”的透明化、信息化、智能化管理，為港口計(jì)量儀器設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)以及企業(yè)間的計(jì)量技術(shù)合作提供服務(wù)。鼓勵(lì)集團(tuán)各下屬單位加強(qiáng)對計(jì)量檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理，合理配置計(jì)量檢測儀器和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營全過程有效監(jiān)控，為港口產(chǎn)業(yè)綠色、安全、健康發(fā)展提供支撐。積極采用先進(jìn)的計(jì)量測試技術(shù)，推動(dòng)單位技術(shù)創(chuàng)新、效率升級(jí)和質(zhì)量提升。

2 完善計(jì)量技術(shù)體系

2.1 計(jì)量技術(shù)能力建設(shè)

以國家計(jì)量基準(zhǔn)為量值溯源源頭，以天津港（集團(tuán)）公司計(jì)量中心站為主體，通過機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)有條件的港口計(jì)量業(yè)務(wù)單位、涉港高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，推動(dòng)大型港口計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施的共建，加快構(gòu)建天津港集團(tuán)計(jì)量技術(shù)體系。密切聯(lián)系涉港行業(yè)和地方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)港口計(jì)量技術(shù)水平提升，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)?；谟?jì)量中心站，建設(shè)儀器設(shè)備計(jì)量檢測技術(shù)保障基地，對現(xiàn)有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造、擴(kuò)充規(guī)模，增建和升級(jí)改造一批儀器設(shè)備計(jì)量檢測實(shí)驗(yàn)室。聯(lián)合涉港行業(yè)和地方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，對量值無法溯源的儀器設(shè)備，開展全覆蓋的現(xiàn)場比測。積極采用先進(jìn)的計(jì)量測試技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。要把計(jì)量檢測能力建設(shè)作為保證企業(yè)安全質(zhì)量、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化和精細(xì)化管理的重要技術(shù)手段，與其他基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

2.2 計(jì)量隊(duì)伍建設(shè)

建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的計(jì)量人才教育培訓(xùn)和激勵(lì)選拔機(jī)制，壯大天津港集團(tuán)計(jì)量隊(duì)伍。推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有計(jì)劃地培養(yǎng)中青年科研人員、引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才，著力培養(yǎng)高水平的港口計(jì)量專家。加強(qiáng)計(jì)量管理人才培養(yǎng)，提高計(jì)量隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。加強(qiáng)與涉港高校、科研院所合作，開展港口計(jì)量管理及技術(shù)能力培訓(xùn)，完善港口計(jì)量人才培養(yǎng)機(jī)制。任務(wù)目標(biāo)是，截止2025年，天津港集團(tuán)各分公司至少有一名以上注冊計(jì)量師。

2.3 港口計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂

建立港口領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系。引導(dǎo)和參與制修訂港口相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范等，著重加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域儀器設(shè)備相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的制修訂力度，為有效量傳溯源提供技術(shù)依據(jù)和保障。

3 加強(qiáng)港口計(jì)量檢測服務(wù)與監(jiān)管能力

3.1 完善天津港集團(tuán)量傳溯源服務(wù)

加強(qiáng)對天津港業(yè)務(wù)體系的量傳溯源服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)量支撐保障作用。提升服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍，使計(jì)量服務(wù)基本覆蓋全港；健全計(jì)量服務(wù)主體，進(jìn)一步加強(qiáng)天津港集團(tuán)計(jì)量中心站建設(shè)，提升中心站的計(jì)量服務(wù)水平，加強(qiáng)現(xiàn)場檢測服務(wù)，開展遠(yuǎn)程校準(zhǔn)服務(wù)試點(diǎn)，盡快形成天津港集團(tuán)計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。做好社會(huì)計(jì)量服務(wù)與天津港企業(yè)需求的有效對接，在計(jì)量器具購置、檢定、使用、維護(hù)等方面為港口提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)計(jì)量資源的支撐作用；加強(qiáng)量傳溯源服務(wù)的信息化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在港口量傳溯源服務(wù)中的應(yīng)用，進(jìn)一步開展網(wǎng)上信息發(fā)布和業(yè)務(wù)辦理，提高服務(wù)效率。

3.2 加強(qiáng)港口計(jì)量器具監(jiān)管

加強(qiáng)天津港集團(tuán)重點(diǎn)計(jì)量器具的監(jiān)督，建立強(qiáng)制檢定計(jì)量器具檔案，進(jìn)一步明確計(jì)量器具A、B、C分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)；完善部門計(jì)量監(jiān)管機(jī)制與監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度，用簡便、快速、有效的計(jì)量信息管理平臺(tái)提升計(jì)量水平；推進(jìn)誠信計(jì)量，建立誠信計(jì)量信用信息收集與發(fā)布和計(jì)量失信“黑名單”制度，針對遵守或違反集團(tuán)計(jì)量法規(guī)的下屬公司或個(gè)人，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；強(qiáng)化能源計(jì)量監(jiān)管，加強(qiáng)對用能單位能源資源計(jì)量器具配備、強(qiáng)制檢定的監(jiān)管。開展能源資源計(jì)量審查、能效對標(biāo)等活動(dòng)。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，強(qiáng)化用能單位能源資源計(jì)量的主體責(zé)任，引導(dǎo)用能單位合理配備和正確使用能源計(jì)量器具，首要建立能源計(jì)量信息管理系統(tǒng)并納入計(jì)量檢測公共管理與服務(wù)平臺(tái)；明確計(jì)量管理職責(zé)與監(jiān)管邊界，落實(shí)計(jì)量監(jiān)管工作，加大計(jì)量監(jiān)管力度[6]。

4 加強(qiáng)港口基礎(chǔ)與前沿計(jì)量技術(shù)研究及應(yīng)用

4.1 港口基礎(chǔ)計(jì)量技術(shù)

針對天津港集團(tuán)業(yè)務(wù)范疇內(nèi)所涉及的極值量、動(dòng)態(tài)量和多參數(shù)綜合參量，開展溫度、壓力、電能、長度、角度、質(zhì)量、時(shí)間等基礎(chǔ)常規(guī)量值溯源技術(shù)方法研究。

4.2 港口前沿計(jì)量技術(shù)

重點(diǎn)圍繞港口安全保障、港口環(huán)境在線監(jiān)測、貿(mào)易結(jié)算、能源管理等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢測關(guān)鍵技術(shù)的突破，研究建立一批目前急需的港口特色計(jì)量裝置，填補(bǔ)領(lǐng)域空白。針對不便拆卸的計(jì)量器具或偏遠(yuǎn)的海上平臺(tái)設(shè)備，開展風(fēng)速儀、聲級(jí)計(jì)、電能表、壓力表、流量計(jì)、液位計(jì)等計(jì)量儀器/傳感器的現(xiàn)場檢測、在線校準(zhǔn)、遠(yuǎn)程比對技術(shù)方法研究，提供更為便捷和經(jīng)濟(jì)的量傳方案。研發(fā)港口計(jì)量測試新設(shè)備和新型傳感器，加強(qiáng)港口計(jì)量自動(dòng)化、智能化、可視化技術(shù)研究，例如開展集裝箱稱重新型技術(shù)與裝置研發(fā)，為集團(tuán)內(nèi)外提供快捷的核實(shí)集裝箱重量驗(yàn)證（VGM）服務(wù)。具體規(guī)劃建議如下：

（1）前沿計(jì)量技術(shù)研究。解決集裝箱雙箱稱重難題；開展基于集裝箱起重機(jī)電子吊秤的VGM服務(wù)。

（2）基礎(chǔ)計(jì)量技術(shù)研究。按集團(tuán)與市場需求、重建難易程度、成本效益等因素權(quán)衡考慮復(fù)建計(jì)量中心站8項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；增建汽車衡等港口急需計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（3）港口計(jì)量智能化研究。①無人值守汽車衡自動(dòng)稱重系統(tǒng)，加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)專研；②計(jì)量檢測公共管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量管理透明化、智能信息化；③電能表、地（水）下監(jiān)測儀表等不便拆卸檢測設(shè)備的在線計(jì)量檢測；④車載油耗遠(yuǎn)程計(jì)量系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)定位并監(jiān)控、回傳油耗數(shù)據(jù)。

結(jié)語

計(jì)量作為港口現(xiàn)代化進(jìn)程的重要技術(shù)保障，需要集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)上層重視計(jì)量，加強(qiáng)監(jiān)督管理與多元化投入；需要計(jì)量機(jī)構(gòu)內(nèi)強(qiáng)筋骨，具有完善的計(jì)量管理制度，良好的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備與高素質(zhì)的計(jì)量人員；需要企業(yè)合作共建，實(shí)現(xiàn)政府、計(jì)量機(jī)構(gòu)及企業(yè)的良性互動(dòng)，拓展計(jì)量相關(guān)項(xiàng)目的研究工作，快速建設(shè)與集團(tuán)發(fā)展相匹配的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。讓計(jì)量觀念與意識(shí)滲入企業(yè)每個(gè)角落，讓計(jì)量成果與成效惠及集團(tuán)每個(gè)成員，讓計(jì)量科技與能力為實(shí)現(xiàn)天津港集團(tuán)經(jīng)濟(jì)再次騰飛保駕護(hù)航。

[1]JJF 1001-2011,通用計(jì)量術(shù)語及定義[S].

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[3]王春艷,劉媛.可持續(xù)發(fā)展的三大支柱——計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和合格評定[J].現(xiàn)代測量與實(shí)驗(yàn)室管理,2006,4:63-64.

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曹紅強(qiáng)（1967—），男，天津市人，天津港散貨物流有限責(zé)任公司技術(shù)保障部經(jīng)理，高級(jí)工程師，大學(xué)本科，一直從事設(shè)備、計(jì)量管理工作曾獲得《汽車衡傳感器防護(hù)擋板裝置》等實(shí)用新型專利多項(xiàng)，熟悉國家有關(guān)設(shè)備、計(jì)量和節(jié)能方面的法律法規(guī)，對港口計(jì)量技術(shù)有較深入的研究。