智力殘疾人支持性就業(yè)支持系統(tǒng)探索之路

吳拾紅

摘 要：在我國大陸，智力殘疾人的就業(yè)尤其是支持性就業(yè)還是一個相對新的事物，缺乏系統(tǒng)性支持導(dǎo)致智力殘疾人就業(yè)成為很大的難題，即使是殘疾程度稍輕的他們，也很難通過現(xiàn)有的條件實(shí)現(xiàn)成功就業(yè)。本文將基于A機(jī)構(gòu)在借鑒臺灣等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就現(xiàn)有的資源條件實(shí)現(xiàn)輕度智力殘疾個案M成功就業(yè)的事件進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和探索。

關(guān)鍵詞：智力殘疾；支持性就業(yè)；個案

文獻(xiàn)研究顯示，在國外或港臺地區(qū)成年智障人士服務(wù)體系己經(jīng)比較成熟，分門別類很細(xì)致，托養(yǎng)中心專門做重度人士的托養(yǎng)服務(wù)，庇護(hù)工場專門做庇護(hù)性就業(yè)，一些職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)專門做支持性就業(yè)，即使同一家機(jī)構(gòu)做不同的服務(wù)，也是內(nèi)部部門分工非常清晰，服務(wù)類別清晰。本文將著重探討輕度智力殘疾人士的支持性就業(yè)問題。

A機(jī)構(gòu)是一家接納16周歲以上智力殘疾人士的日托機(jī)構(gòu)，接納的服務(wù)對象涵蓋所有級別。近幾年，機(jī)構(gòu)在已有的庇護(hù)性就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極拓展殘疾人就業(yè)新途徑，并結(jié)合發(fā)達(dá)國家和地區(qū)成熟的理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對智力殘疾人士支持性就業(yè)建立了一個相對系統(tǒng)的支持過程：崗位開發(fā)與匹配、工作環(huán)境分析（與企業(yè)、家長、學(xué)員對接）、工作分析、案主和工作的檢核、就業(yè)服務(wù)計(jì)劃（上崗服務(wù)）、完全就業(yè)或重新崗位開發(fā)匹配等多個環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)也會受到政府、社會、機(jī)構(gòu)、家庭等方面的影響，而這些資源的影響、以及環(huán)節(jié)之間是否聯(lián)結(jié)緊密，都直接影響著殘疾人就業(yè)的質(zhì)量。

1 支持系統(tǒng)分析

在殘疾人職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練方面，A機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本形成相對穩(wěn)定的支持系統(tǒng)，本文探討的范圍為企業(yè)支持性就業(yè)部分，下面將以個案的形式呈現(xiàn)。

個案M：男，1987年出生，智力殘疾3級，伴有左眼失明，性格溫順、話不多、服從指令，家庭成員有：母親、姐姐（已出嫁），培智學(xué)校畢業(yè)后經(jīng)人介紹來到A機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)特教老師和社工對其進(jìn)行職業(yè)能力評估和需求評估時，發(fā)現(xiàn)其自理能力和工作素養(yǎng)較好，就業(yè)意識強(qiáng)。

個案的成功就業(yè)，離不開家庭、機(jī)構(gòu)、社會、政府各個方面系統(tǒng)的支持，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.家庭教養(yǎng)和支持

從小到大M就從媽媽和姐姐那里獲得了滿滿的愛和呵護(hù)，讓M能在心里安全、被接納的家庭氛圍中成長；同時，家人并沒有因?yàn)楹⒆託埣捕艞壔蛘叻浪蓪ζ渥岳砟芰Φ挠?xùn)練，媽媽守住了對孩子教養(yǎng)上的“界線”，因此，在其接受機(jī)構(gòu)職業(yè)訓(xùn)練安排的時候，M不僅表現(xiàn)在對指令的服從，而且能夠較好質(zhì)量的執(zhí)行。相對而言，家人往往會因?yàn)楹⒆幽芰ι系牟蛔愣艞墶叭棠汀?，自己直接包辦，這樣的態(tài)度和做法并不利于孩子的自我規(guī)范建立，也給后期的職業(yè)康復(fù)帶來“基本規(guī)范”的挑戰(zhàn)。

2.社區(qū)資源的支持

在本案中，社區(qū)資源更多體現(xiàn)在崗位開發(fā)對象，企業(yè)作為社區(qū)中能提供崗位的重要資源，在M就業(yè)中發(fā)揮了很大的支持和接納。一個愿意接納其他殘疾類型的殘疾人就業(yè)的企業(yè)很多，但是愿意接納智力殘疾人就業(yè)的企業(yè)就少之甚少。企業(yè)在支持系統(tǒng)中發(fā)揮的作用主要包括：就業(yè)機(jī)會、崗位培訓(xùn)、企業(yè)社會意識推動和社會效應(yīng)推廣，同時企業(yè)提供的崗位將成為機(jī)構(gòu)崗位培訓(xùn)的版塊之一，代表一項(xiàng)崗位開發(fā)需要的相應(yīng)系統(tǒng)化康復(fù)流程建立。

C即是提供M就業(yè)的一家連鎖西餐廳，其中的崗位所需程序化操作流程很適合智力殘疾人，因此，對于靈活度不高、重復(fù)性強(qiáng)、程序流程明晰的工作是他們較為合適的工作要求。但是即便這樣，最初也需要在工作場所配備“師傅”手把手教導(dǎo)。

3.機(jī)構(gòu)匹配的服務(wù)及后續(xù)的跟蹤

從目前機(jī)構(gòu)的人員配比來看，分離出來一位專門的就業(yè)輔導(dǎo)員是不現(xiàn)實(shí)的，因此機(jī)構(gòu)A的做法是將特教老師和社工在工作上進(jìn)行有效結(jié)合，是一種“二合一”的工作方式，以滿足職業(yè)崗位開發(fā)和后續(xù)緊密跟蹤期的跟蹤服務(wù)?？梢哉f，機(jī)構(gòu)工作人員的后續(xù)跟蹤服務(wù)在個案M成功適應(yīng)崗位工作環(huán)境方面起到重要溝通協(xié)調(diào)作用。

4.政府政策的支持

根據(jù)省人社廳《關(guān)于開展2016年下半年職業(yè)指導(dǎo)人員職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作的通知》（蘇勞就[2016]5號）文件精神，江蘇省殘疾人就業(yè)管理中心出臺《省殘疾人就管中心關(guān)于開展2016年全省殘聯(lián)系統(tǒng)職業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定的通知》（蘇殘就業(yè)[2016]36號），此舉將進(jìn)一步提升各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的職業(yè)能力和專業(yè)化服務(wù)水平。可以看出，政府的政策推動為整個行業(yè)環(huán)境帶來更多的專業(yè)指引。

2 現(xiàn)有支持系統(tǒng)的不足

1.崗位開發(fā)力度不夠

由于社會意識和社會倡導(dǎo)能力的不足，加上社會資源沒有很好被調(diào)動，企業(yè)和機(jī)構(gòu)對智力殘疾人士能夠從事的崗位還處于比較淺顯的認(rèn)識狀態(tài)，進(jìn)行專業(yè)化崗位開發(fā)的能力相對較弱。據(jù)相關(guān)研究顯示，智力殘疾人士相對合適從事后勤、包裝、保潔等工，因此機(jī)構(gòu)等崗位開發(fā)能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.企業(yè)的社會責(zé)任需不斷強(qiáng)化

目前機(jī)構(gòu)A的崗位開發(fā)多是依靠熟人介紹和宣傳，以點(diǎn)帶動面的效果進(jìn)行的。例如，C餐廳經(jīng)理在接納個案M后發(fā)現(xiàn)，智力殘疾人在培訓(xùn)后是可以適應(yīng)工作，并能逐漸獨(dú)立完成工作任務(wù)，而且他們?nèi)狈Φ恼巧鐣o予的機(jī)會和平臺。因此經(jīng)理的朋友圈有從事相關(guān)行業(yè)的人關(guān)注殘疾人就業(yè)，于是就帶動了很多崗位的開發(fā)機(jī)會。在機(jī)構(gòu)崗位開發(fā)過程中，拜訪陌生企業(yè)的碰壁機(jī)會比較多，面對不理解也是常有的事，我們希望通過更多的社會宣傳展示智力殘疾人的優(yōu)勢，來產(chǎn)生很大的社會效應(yīng)。

3.政府的職業(yè)康復(fù)政府購買意識弱

借鑒臺灣等地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)殘疾人的職業(yè)康復(fù)是自政府到民間一套成熟完善的流程體系，政府購買社會組織的專業(yè)化培訓(xùn)，同時勞資部門也參與智力殘疾人的職業(yè)康復(fù)。對于社會組織來說，更多的從事著專業(yè)化的職業(yè)康復(fù)工作，帶動著智力殘疾人就業(yè)的良性循環(huán)。

3 建議和對策

針對現(xiàn)有資源和條件，機(jī)構(gòu)A應(yīng)該做的努力：

第一，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)和企業(yè)的互動合作、不放棄任何機(jī)會。以專業(yè)化教學(xué)增強(qiáng)正式就業(yè)的信度和效度，從而獲得企業(yè)的信任和合作可能。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，面面融通來帶動崗位開發(fā)新態(tài)勢。同時，堅(jiān)持兩條腿走路，即“外部合作+內(nèi)部開發(fā)”，在機(jī)構(gòu)內(nèi)部也要實(shí)現(xiàn)融通，創(chuàng)造條件開發(fā)崗位，例如廚房助理、菜園管理等。

第二，基于現(xiàn)有推薦就業(yè)成效，嘗試以“招募-培訓(xùn)-就業(yè)”的就業(yè)輔導(dǎo)模式。以實(shí)現(xiàn)正式就業(yè)為目的，以現(xiàn)有資源優(yōu)勢和企業(yè)所需崗位為切入點(diǎn)，以專業(yè)化的就輔團(tuán)隊(duì)為專業(yè)支撐，以培訓(xùn)班為單位，從而實(shí)現(xiàn)集中、高效、可回爐的一線式職業(yè)康復(fù)之探索；并且通過此辦法將專業(yè)融入現(xiàn)實(shí)就業(yè)，來積極進(jìn)行政策倡導(dǎo)。

第三，培養(yǎng)成熟的智障人士就業(yè)服務(wù)人才：就業(yè)輔導(dǎo)員。為成功實(shí)現(xiàn)智力殘疾人支持性就業(yè)，機(jī)構(gòu)A需要負(fù)責(zé)個案及其家人的會談、溝通與協(xié)調(diào)，評估個案的現(xiàn)實(shí)需求并進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，開發(fā)就業(yè)機(jī)會、進(jìn)行環(huán)境工作分析，將工作環(huán)境和個案實(shí)際情況相匹配，制定就業(yè)服務(wù)長短期計(jì)劃、進(jìn)行工作適應(yīng)能力訓(xùn)練以及跟蹤服務(wù)與后期成果評估。

第四，加強(qiáng)特教專業(yè)評估和社工個案研討相結(jié)合的跨專業(yè)服務(wù)。通過一整套的ISP專業(yè)評估工具與社工個案工作方法相結(jié)合，充分將服務(wù)對象的個人潛力、家庭資源和社會資源充分調(diào)動，共同為實(shí)現(xiàn)“最好的自己”而努力，為智障人士提供專業(yè)的就業(yè)支持，保障智障人士獲得高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)。

第五，最大的改變是家長自己的改變，我們堅(jiān)持機(jī)構(gòu)教學(xué)和家庭教養(yǎng)充分結(jié)合的教學(xué)方法，引導(dǎo)家長積極參與到專業(yè)評估的長短期目標(biāo)中來，堅(jiān)持隨時隨地“教與學(xué)”。