發(fā)揮基層社保統(tǒng)計功能服務社會保障事業(yè)

曹艷芳

摘 要：社會保障是社會健康發(fā)展的重要保障，我國的人口基數(shù)龐大，每年的社保統(tǒng)計工作面臨較大的困難，社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)是我國社會保障政策制定的重要依據(jù)，而保障社保統(tǒng)計的真實性是社保事業(yè)的核心與關鍵，社保統(tǒng)計是要通過運用統(tǒng)計學等原理，將社保政策實施的具體數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計歸納整理，反映我國社保的各項工作實施的情況。我國的基層社保統(tǒng)計工作關系著我國的社會保障事業(yè)的健康發(fā)展，通過搞好社保統(tǒng)計工作，能夠針對社會保障的具體情況進行分析，從而有效的提升社保的工作效率，有效的改進社保的工作。

關鍵詞：基層；社保統(tǒng)計；社會保障

基層社保統(tǒng)計工作獲得的數(shù)據(jù)是我國社會保障事業(yè)發(fā)展的“生命線”，我國的社會保障事業(yè)的健康發(fā)展需要真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)予以支撐，我國的社會保障的各項制度、政策的制定與實施都是建立在基層社保統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)的基礎上。基層社保統(tǒng)計工作是運用統(tǒng)計方法對社會保險的范圍、對象、內(nèi)容、規(guī)模、效率等因素進行統(tǒng)計，研究其社會保險的發(fā)展趨勢與特點，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)決策依據(jù)與支持。

1 我國當前基層社保統(tǒng)計工作存在的主要問題

我國的人口數(shù)量大，每年的社?；鶖?shù)都存在差異，而且社保的繳費水平與經(jīng)濟發(fā)展的水平密切相關，因此基層社保統(tǒng)計工作關系著公民的切身利益，關系著我國社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。當前我國的基層社保統(tǒng)計工作是制定社會保障政策的重要支撐，基層社保單位必須要根據(jù)社保統(tǒng)計的特點，規(guī)范的執(zhí)行社保統(tǒng)計制度，使得社保統(tǒng)計指標能夠反映社會用工的規(guī)模、社會退休職工的規(guī)模。但是我國的基層社保統(tǒng)計工作中依然存在一定的不足，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）基層社保統(tǒng)計存在無序性統(tǒng)計的問題

我國的人口數(shù)量大，勞動者的數(shù)量眾多，而用人單位的性質(zhì)不同、數(shù)量眾多，在基層社保統(tǒng)計工作中，我國的社保統(tǒng)計為了方便管理，基層社保統(tǒng)計部門往往采用分塊統(tǒng)計的方式，如在社會保險的統(tǒng)計過程中，將養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險種進行分類統(tǒng)計，并根據(jù)用人單位的不同性質(zhì)實施統(tǒng)計。這種分塊的基礎社保統(tǒng)計的方法容易造成社保統(tǒng)計的混亂性，使得許多單位在社保數(shù)據(jù)的上報上都是根據(jù)各報各的方式，導致基層社保部門在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時存在重復統(tǒng)計的情況，難以形成真實的社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在一定的水分與隨意性

基層社保統(tǒng)計工作關系著我國的社會保障事業(yè)，但是社保反映出一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，也反映出當?shù)卣块T的政績情況，在基層的社保統(tǒng)計工作中容易存在政府部門的行政負責人為了所謂的政績考核而對社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行一定的篡改，導致基層社保統(tǒng)計存在水分與隨意性。在基層的社保統(tǒng)計工作過程中，地方政府部門的領導者為了能夠讓自身的政績更加的顯著，對社保統(tǒng)計工作進行干預，導致基層社保統(tǒng)計數(shù)字存在隨意填寫的情況，在一些邊緣的地方的基層社保統(tǒng)計工作中，存在部分的領導為了完成上級下達的指標，不得不篡改基層社保的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這種憑空想象的數(shù)據(jù)對社會保障政策的制定產(chǎn)生極為不利的影響。

（三）基層社保統(tǒng)計缺乏統(tǒng)一的管理部門

長期以來我國對于社保統(tǒng)計工作采取的是各個部門自行統(tǒng)計，再將各個部門的結(jié)果進行歸總整理的方式，這種缺乏統(tǒng)一的管理部門的基層社保統(tǒng)計模式，各個上級的社保統(tǒng)計部門都有權力要求下行的部門進行社保的數(shù)據(jù)匯報，導致一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)的偏差，難以有效的查證，浪費人力物力。

（四）基層社保統(tǒng)計部門領導對于社保的統(tǒng)計工作并不重視

社保統(tǒng)計關系著社會保障事業(yè)的政策制定，我國的勞動者數(shù)量眾多，而繳納社保的人員數(shù)量龐大，不同的行業(yè)、部門人員繳納社保的情況不同，基層社保統(tǒng)計工作是一項復雜而又艱巨的任務，基層社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性是保障社保政策制定可靠行的重要基礎，但是我國的基層社保統(tǒng)計部門的領導對于社保統(tǒng)計工作的重視度依然不足，將社保統(tǒng)計工作當做政績目標，有的地方基層社保統(tǒng)計部門的領導者為了追求政績而虛報社保繳納的基數(shù)，并且在一些關鍵的數(shù)據(jù)上采取弄虛作假的方式。在當前數(shù)字出政績的不良風氣的影響下，各個基層社保統(tǒng)計部門都將完成上級部門的指標任務作為首要任務，在基層的社保統(tǒng)計工作中將上級部門的指標作為指令，上交的各個社保的報表都是按照上級部門的要求進行填寫，導致數(shù)據(jù)的失真，存在弄虛作假的情況。我國的基層社保統(tǒng)計工作中缺乏統(tǒng)一的內(nèi)責追究制度，導致領導對于社保部門的弄虛作假的行為是一種放任的態(tài)度，缺乏有效的監(jiān)督。

2 基層社保統(tǒng)計工作服務社會保障事業(yè)的完善對策

（一）基層社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)要追求實事求是

基層社保統(tǒng)計工作關系著我國的社保政策執(zhí)行的情況與效果，關系著我國的社會保障政策的完善與改進，我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，人口基數(shù)存在差異，基層社保的統(tǒng)計方法存在一定的差異，要確?；鶎由绫＝y(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，可以從以下幾個方面進行完善：第一，建立上下聯(lián)動的社保統(tǒng)計體系。在我國的基層社保統(tǒng)計工作的過程中，各個基層參保的單位必須要認真配合社保統(tǒng)計的工作，要形成以社保統(tǒng)計機構(gòu)為中心的，能夠有效的鏈接上級社保統(tǒng)計機構(gòu)與基層參保單位，促進信息的溝通與交流，不斷的提升統(tǒng)計體系的運作效率。第二，不斷提升社保統(tǒng)計人員的素質(zhì)。在社保統(tǒng)計部門人員的素質(zhì)提升上，基層社保統(tǒng)計部門要不斷的加強員工的統(tǒng)計知識的學習，要定期進行員工的技能培訓，并且要針對員工的社保統(tǒng)計技能進行考核，不僅要確?；鶎由绫＝y(tǒng)計部門的工作人員保持較高的政治素養(yǎng)的同時，擁有較高的專業(yè)技能水平。

（二）改革社保統(tǒng)計調(diào)查方法

當前受到數(shù)據(jù)政績的影響，我國的基層社保統(tǒng)計工作中存在一定的水分的現(xiàn)象，部分地區(qū)的社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中存在領導干涉過多的現(xiàn)象，而且對于社保數(shù)據(jù)存在虛報、謊報的情節(jié)。社保統(tǒng)計是社會保障事業(yè)健康發(fā)展的核心，只要采用科學正確的方法進行社保統(tǒng)計，才能真正的反映社保的質(zhì)量與效益。因此要調(diào)整基層社保的統(tǒng)計方法，要立足社保統(tǒng)計，根據(jù)國家社保統(tǒng)計制度，從基層的實際出發(fā)，不斷的完善社保指標體系，確保社保統(tǒng)計指標能夠全面的反映企業(yè)的用工規(guī)模、水平。社保統(tǒng)計要為社會保障政策的完善提供依據(jù)，要及時的調(diào)整社保調(diào)查的頻率，采用抽樣調(diào)查、典型調(diào)查以及科學推算的方式，靈活進行組合運用或者是單個運用，針對不同基層的特點展開調(diào)查，如針對新的問題、出現(xiàn)新的環(huán)境不斷的調(diào)整調(diào)查的方法，通過采用靈活多樣的統(tǒng)計方法，根據(jù)復雜多變的統(tǒng)計對象進行統(tǒng)計，力求社保統(tǒng)計方法能夠滿足多個部門的需求。

（三）充分利用基層社保統(tǒng)計信息為社會保障政策決策提供服務

基層社保統(tǒng)計工作的主要目的是要通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與信息資源的手機，為社會保障政策的制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)，要為領導的決策提供有效的服務。因此需要針對不同的對象進行服務，要將社保統(tǒng)計工作結(jié)合統(tǒng)計對象的特點，有效的加深統(tǒng)計機構(gòu)與服務對象的溝通與交流。

基層社保統(tǒng)計的信息資源能夠為社會保障部門領導決策提供數(shù)據(jù)支持服務，基層社保統(tǒng)計的信息資源包含的內(nèi)容比較廣泛，要從眾多的社保信息資源中搜索有用的信息為領導部門決策進行服務，基層社保統(tǒng)計部門的工作人員要熟練的運用社保統(tǒng)計方法，對統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行有效的分析，要將社保的工作與當前我國的社會經(jīng)濟發(fā)展形式進行有效的結(jié)合，要根據(jù)社保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)對我國的社保參保率、社?；鸬睦寐实氖褂们闆r進行初步的總結(jié)歸納，為社會保障部門領導提供初步的合理建議。通過基層社保統(tǒng)計工作的初步分析，對統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行篩選與歸類、加工，能夠?qū)Ξ斍拔覈酿B(yǎng)老保險基金的承受能力、基金的管理等方面進行一定的預測，有效的服務社會保障事業(yè)。

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