關于高校固定資產(chǎn)管理的思考

吳光春

摘 要：高校固定資產(chǎn)是高校建設和發(fā)展的基本條件和物質(zhì)基礎，幾年來高校的發(fā)展規(guī)模擴大，合并，建設新校區(qū)，國家加大對高校的投資，采購更多的先進設備、圖書資料等，學校的固定資產(chǎn)存量大大增加，資產(chǎn)品種的構(gòu)成日趨繁多，這給高校事業(yè)的發(fā)展，提供了更多的活力和回旋余地，但與此同時，在資產(chǎn)的管理上存在的問題越來越多，問題越突顯出來，有的問題甚至到了相當嚴重的地步，這就促使我們必須充分認識加強高校固定資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性，必須認認真真地把這項工作做實做好。

關鍵字：固定資產(chǎn)；高校

1 存在的突出的問題

1、閑置浪費嚴重，固定資產(chǎn)不斷流失，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著高校產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，各高校忙于允校合并工作，購買土地建新校區(qū)及許多后續(xù)工作，往往疏略了大量固定資產(chǎn)的管理與處置，如老校區(qū)大量的房屋、設備閑置，許多教室、辦公樓、學生宿舍，圖書館、實驗室被關門閉屋。里面的空調(diào)、各鐘電器設備、課桌凳，以及沉睡在實驗室的儀器設備，存放在各處的檔案資料等等，有的生霉、生銹，逐漸的損壞。破損浪費越來越大。另一方面，一部分固定資產(chǎn)改變了用途，有人私自對外出祖、出借學校的房屋、儀器設備等進行經(jīng)營性活動，有些固定資產(chǎn)長期挪為私用或被永久侵占，造成大量固定資產(chǎn)流失，學校固定資產(chǎn)的投入，得不到應有的補償，有的人營私舞弊，從中撈取好處，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、家底不清，帳實不符

固定資產(chǎn)的存量越來越大，但卻家底不清，帳實不符，有帳無物、有物無帳現(xiàn)象越來越普遍，許多固定資產(chǎn)的賬外資產(chǎn)的形式存在。一是許多資產(chǎn)沒有及時辦理入帳手續(xù)，產(chǎn)生帳外資產(chǎn)。二是大量的固定資產(chǎn)閑置，誰好誰壞，誰能用，誰不能用不清楚。學校固定資產(chǎn)報廢隨意性大，對于資產(chǎn)的報廢、報損、處置等手續(xù)不健全，使得有帳無物。三是人員流動，未及時辦理移交手續(xù)，使學校的資產(chǎn)流失和帳目不清，由于家底不清，便不能有效發(fā)揮固定資產(chǎn)應有的作用，這樣也對教學、科研和學校經(jīng)費的使用帶來無形的損失。

3、管理意識淡薄，管理職責不清

長期以來，高校管理主要精力放在教學、科研、學科建設等方面，對固定資產(chǎn)管理重視不夠，管理職責不清，學校普遍存在在資產(chǎn)價值（財務）管理與實物管理（使用單位）管理脫節(jié)，如財務部門與資產(chǎn)管理部門工作交叉，卻嚴重脫節(jié)，管理上制度不完善，沒有監(jiān)督，分工不明，出了問題，沒有具體落實到誰人負責，也就沒有處罰，而高校固定資產(chǎn)都是無償使用，形成了要用就買，用完不管的不良習慣，加之學校對固定資產(chǎn)的購置盲目求全、求新，結(jié)果造成部分價值不菲的實施設備閑置，甚至被沉淀下來，也遭趁不少的浪費，固定資產(chǎn)的有用性得不到保證。

4、管理水平低下

目前許多高校固定資產(chǎn)的專職管理人員偏少，而且人員設置不穩(wěn)定，變動大，既是安排專職管理人員，也是文化層次較低的，沒有經(jīng)過專門的專業(yè)培訓，其接受新知識、新技術的能力差，工作效率低，不能利用信息時代的工具，管理起來難度大，另外，運用固定資產(chǎn)軟件來進行管理的學校更是少之有少，缺乏現(xiàn)代化管理水平，不能有效的利用固定資產(chǎn)為教學、科研和師生服務。

2 解決問題的思考

〈1〉對高校的固定資產(chǎn)進行一次集中清理，盡快發(fā)揮眾多固定資產(chǎn)的固有作用。清理是管好、用好的前提，高校規(guī)模擴大至今已有幾十年了，如前所以述，固定資產(chǎn)管理上積累的問題越來越多。如老校區(qū)的房屋沒有得到合理使用，高校的合并本來可以資源共享，但往往因為情況不明，成為空談，因此，各高校很有必要集中一定的人力，集中時間對各種類型的固定資產(chǎn)（包括房屋、設備、圖書資料等），進行一次大清點，應分門別類造冊登記，明確好壞情況、使用價值，能用的用上，科學合理安排使用，比如辦公用房、教學用房、學生宿舍、圖書館、禮堂、食堂，學校應根據(jù)需要進行適當安排使用，或改作他用，或分給學校下屬單位使用，仍然有剩余的，可組租給外單位，如中學、幼兒園辦學，互利共贏，使學校經(jīng)費得到一定的補償，學校的其他設備，也應通過清點充分發(fā)揮利用。該報廢的、按照一定的程序，予以處理，騰出空間。多余的物品可以捐贈或變賣，學校的運動場所、運動器材，也應進行維護和運用。對在清理、清點工作中，發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)流失、浪費現(xiàn)象要采取補救措施，堅決予以制止和追回，對某些人員的不規(guī)行為，應視其錯誤性質(zhì)，進行教育直至紀律處分，從而使學校是固定資產(chǎn)管理逐步走上正規(guī)，為今后管理工作的順利開展打下基礎。

〈2〉與時俱進，加強高校固定資產(chǎn)的日常管理

加強高校固定資產(chǎn)的日常管理，使之常態(tài)化，是搞好高校教學、科研和后勤服務是有力保障。

1、組建好一支隊伍。能否有一支好的管理隊伍，是能否搞好固定資產(chǎn)管理的決定

因素，學校應配備一支穩(wěn)定、責任心強，有一定管理經(jīng)驗及專業(yè)知識的固定資產(chǎn)管理隊伍，減少管理人員的流動，加強他們的技術及相關知識的培訓，適時組織他們進行業(yè)務學習，如學習固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)的使用及其它相關科技知識，提高他們的管理能力和管理水平。

2、建好規(guī)章制度。建好規(guī)章制度，是實行對固定資產(chǎn)有效管理的關鍵。要建立好各種

規(guī)章制度，如：固定資產(chǎn)請購制度，驗收保管制度、程序?qū)徟贫?、定期清查核對制度，審計監(jiān)督制度和獎勵懲罰制度等，今后，固定資產(chǎn)采購必須事前申請預算，經(jīng)有關部門批準后，納入采購范圍，要嚴格把握采購、驗收、入庫使用關口。使用過程中，必須指定專人負責管理，使用者、保管者要明確責任范圍，將責任細化、落實到部門直至個人。要實行設備定號，保管定人及管理定戶，加強對固定資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)。對固定資產(chǎn)的處理、報廢應嚴格按照規(guī)定程序進行審批，違者必須處罰，在清查、核對工作中要做到帳帳、帳實、帳證相符。

3、 執(zhí)行好責任擔當

學校固定資產(chǎn)的管理是一項系統(tǒng)工程，更是一項長期而取代艱巨細致的工作，各高校領導和有關管理人員，要提高對此項工作重要性的認識，務必高度重視，勇于擔當，不謀私利，積極把工作做好，應有一名領導專門分管，要建立有權威性、獨立性的資產(chǎn)管理機構(gòu)，如設置資產(chǎn)管理處或固定資產(chǎn)運營中心，全權管理。計財處、審計處密切配合，各有關部門應有專人負責此項工作，要責任到人，增加透明度，杜絕暗箱操作，防止各種腐敗行為，要建立建全各類人員的責任追究制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，這樣，各高校的固定資產(chǎn)的管理工作，就可能步入新臺階，為高等教育事業(yè)和發(fā)展作出新貢獻。

參考文獻

[1] 高校固定資產(chǎn)管理有關問題研究[J]武漢理工大學學報（信息與管理工程版），2007（03）

[2] 吳躍龍；固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J]，產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010（6）