發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟

孫欽國+岳開封+劉剛

摘 要：這是一堂政治理論課的教學思路，課堂導入時，提供事例，提出問題，學生產(chǎn)生疑問，帶著問題學。采用對比、舉例、設問等教學方法講清我國從計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟的必要性。關注當下，指出當前階段市場經(jīng)濟體制改革的重點與方向，同時回應課堂導入時提出的問題。

堅持走社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路是政治理論課一個重要內容。如何在政治理論課中講清這個問題呢？筆者在課堂教學中采取以下思路，與各位同行交流。

關鍵詞：政治理論課；市場經(jīng)濟

1 采用事例導入，提出問題

筆者在上課時，用幻燈片呈現(xiàn)兩個事例：今年1月，發(fā)改委宣布，自1月13日24時起，汽油、柴油最高零售價格每噸分別降低140元和135元。

2014年，發(fā)改委對24家保險公司進行處罰。原因是"具有競爭關系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議 "。

提問：發(fā)改委做的兩件事情，你認為哪一件是它應該做的？學生帶著問題聽課。

2 從資源配置角度講清計劃與市場

（一）資源配置

生產(chǎn)中需要各種資源（請學生舉例）。教師引導學員得出結論：社會擁有的資源是有限的，不能生產(chǎn)人們希望擁有的所有物品與勞務（資源稀缺性）。任何社會都必須采用一定的調節(jié)機制對資源的不同用途和在不同使用者之間進行分配，這種分配就是資源配置。

提問：請大家思考，如何進行資源的合理配置？引出下面的內容：計劃與市場。

（二）計劃

給出計劃的概念：由政府官員決定經(jīng)濟中稀缺資源的配置。提問：剛才我們提到發(fā)改委的降油價決定，這是計劃手段嗎？（回應課題導入時提出的問題）

計劃機制的特征：高度的計劃指令性： 產(chǎn)品的數(shù)量、品種、價格、消費和投資的比例、投資方向、就業(yè)及工資水平、經(jīng)濟增長速度等等均由中央當局的指令性計劃來決定。

計劃機制的長處：一是能夠集中人、財、物進行重點建設。二是能對經(jīng)濟進行宏觀預測和規(guī)劃。三是貧富差距小，身份等級差別較小。

計劃機制運行條件：要有全面、準確、快速和及時的信息收集、加工和傳達系統(tǒng)。要有統(tǒng)計網(wǎng)絡系統(tǒng)，計算系統(tǒng)，分析系統(tǒng)，預測系統(tǒng)，保證計劃是最優(yōu)解。當計劃機制運行條件得不到滿足時，弊端顯現(xiàn)。引出計劃機制的弊端：一是生產(chǎn)與需求之間的相互脫節(jié)。二是動力不足、效率低下、缺乏活力。三是計劃容易脫離實際，造成浪費。

與計劃相對的是市場。

（三）市場

市場機制的概念：當許多企業(yè)和家庭在物品與勞務市場是相互交易時，通過它們的分散決策配置資源。

提問：企業(yè)和家庭根據(jù)什么來做出決策？ 回答：產(chǎn)品或服務的價格。講解在價格的引導下，社會資源在某個生產(chǎn)領域的流入或流出，完成資源分配。

市場機制的優(yōu)點：一是根據(jù)價格漲落及時靈活地配置資源。二是調動生產(chǎn)者積極性，通過提高科學技術和經(jīng)營管理水平有效利用資源。

舉例：上海房價火箭式上漲說明市場機制的弊端：一是盲目生產(chǎn)，資源浪費。二是發(fā)生經(jīng)濟波動與混亂。三是收入差距拉大，兩極分化。

請學生思考：計劃與市場最大的差異是什么？我國為什么從計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟？

3 我國從計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟的過程

（一）我國經(jīng)濟體制的轉變

從1978年開始，我國的經(jīng)濟體制改革由否定市場到逐步肯定市場，理論和實踐不斷深入。

第一階段：突破完全排斥市場的經(jīng)濟觀念。

引用鄧小平的話：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義?！币哉f明問題。

第二階段：明確計劃和市場都是經(jīng)濟手段。

1992年，鄧小平在南方談話中明確指出，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。”

第三階段：搭建社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架

黨的十四大明確把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革的方向。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，比較完整地構筑了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。

舉例說明改革開放以來我國取得的成績。

實踐證明，發(fā)展市場經(jīng)濟，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，給社會主義制度注入了巨大活力和動力。

4 當前階段市場經(jīng)濟體制改革的重點與方向

（一）存在問題

1.生產(chǎn)要素市場化進程相對滯后

通過舉例指出問題，便于理解。從勞動力市場看，隨著城鎮(zhèn)化的推進和農(nóng)民工大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉移，城鄉(xiāng)分割的體制弊端進一步凸顯，勞動力市場被戶籍制度人為分割為城鎮(zhèn)就業(yè)者和農(nóng)民工就業(yè)者的二元格局。

從土地市場看，在現(xiàn)行土地管理制度下，我國土地市場還不完善，在城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不統(tǒng)一，特別是農(nóng)村集體建設用地基本被排斥在土地市場之外。一是農(nóng)民土地被征收后，土地所有權都轉為國有。另一個則是征收集體土地對農(nóng)民的補償標準比較低，農(nóng)民不太滿意。

2.政府權力過大

舉例說明，政府權力過大，應該下放。十八大以來，發(fā)改委系統(tǒng)中“栽下馬”的官員數(shù)量在國務院25個組成部門中最多。專家表示，“發(fā)改委系統(tǒng)官員落馬，主要因為發(fā)改委集各領域的審批權于一身，審批權權限過大”。

發(fā)改委原黨組成員、副主任劉鐵男落馬后寫報告謀求寬大處理，提出建議：審批權應當大量下放到市場，從源頭上解決政府不該管的，防止以權謀私。

（二）解決問題的思路

十八屆三中全會指出，使市場在資源配置中起“決定性”作用，這是解決上述問題的關鍵。

如何使市場在資源配置中如何起“決定性”作用？

一是建立建設全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

三中全會指出，“建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎?！?/p>

二是轉變政府職能。十八屆三中全會指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系”。

發(fā)改委表示：十三五期間，將逐步減少政府對價格形成的干預，實現(xiàn)成品油價格完全市場化。（回應課題引入時提出的問題。）

5 小結

同學們，今天我們從資源配置講起，明確計劃與市場都是資源配置的手段。計劃手段曾經(jīng)是我國資源配置的主要手段。由于計劃手段經(jīng)常脫離人們的需要，不能形成合理的價格，不能調動人們的積極性，違背了經(jīng)濟規(guī)律，我國最終選擇了市場手段。實踐與認識相互促進的，改革開放以來，我們取得了巨大的成就，這也說明，我國走社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路具有必然性。

當然，任何事物都有一個發(fā)展過程，我國的市場經(jīng)濟體制還不完善，當前，處理好政府和市場的關系成為重要的時代課題，是我國進一步深化改革的重要內容。