印度“廢鈔”：一場仍未結(jié)束的賭局

李斑子

世人都知道印度民間比較喜歡開掛，玩得比較任性，但沒人想到印度的政壇大咖們?nèi)涡云饋硪稽c也含糊。2016年11月8日晚上8點，正當(dāng)人們都在津津有味地看著美國總統(tǒng)選舉進(jìn)入最后的沖刺時，印度總理納倫德拉·莫迪突然舉行全國電視講話，宣布印度市面上所有面額500盧比（約7.4美元）和1000盧比的紙幣不再是法定貨幣，自當(dāng)天午夜起退出流通。民眾手上的大額舊鈔，要么在2017年1月1日之前存進(jìn)銀行，要么到銀行兌換新鈔（每天上限為5000盧比，后又頻繁調(diào)整，但均未超過5000盧比，2016年11月24日已停止換鈔），要么就等著變成一堆廢紙吧。

請注意，莫迪所說的，不是提議，也不是計劃，而是立即執(zhí)行的命令——僅僅4個小時后，印度所有的大額舊鈔就會變成廢紙。而在78%的交易都通過現(xiàn)金完成的印度，此次被廢的舊鈔占到流通貨幣總量的86%。

治頑疾用大招

為什么這次印度玩得這么大？

雖然后來莫迪在廢鈔遇阻時多次改口，先后提到的廢鈔原因包括：切斷恐怖主義的資金來源、追回逃稅的黑錢、鼓勵印度人更多地使用數(shù)字支付……但我們更愿意相信真實原因就是莫迪在廢鈔令出臺當(dāng)晚電視講話中交待的那樣：打擊腐敗、“黑錢”和假鈔。

印度的假鈔問題嚴(yán)重到什么程度呢？根據(jù)印度情報機(jī)構(gòu)和印度央行給出的數(shù)字，2008年印度流通的盧比假鈔總額多達(dá)510億美元，而印度盧比真幣的總額也就1400億美元，印度市場上流通的盧比中假幣占到了大約四分之一。近幾年情況更加惡化，2011年到2016年，印度央行的紙幣供應(yīng)量只增加了40%左右，但大額盧比的流通量卻至少增加了80%……再這么下去，印度央行這個位子就可以讓給印假鈔的犯罪團(tuán)伙來坐了，畢竟看起來他們比央行還能印錢。

細(xì)想來，印度這幾年來年年GDP增速逆天，說不定其中也有假鈔的一份功勞。然而與虛胖的GDP相比，印度國庫卻連虛胖都胖不起來。因為不管賺的是真鈔假鈔，大多數(shù)人印度都以不納稅為美德。

據(jù)印度稅務(wù)部門稱，2014-2015財年，印度居民直接繳納的個人所得稅增至2.65萬億盧比，這只占印度國民生產(chǎn)總值的大約2.4%（在發(fā)達(dá)國家，這一占比的平均值約為12%）。而在總體稅收方面，印度稅收占其GDP的百分比為16.7%，而美國為25.4%，日本為30.3%。

在印度，逃稅可不只是富人專利。對大多數(shù)從事現(xiàn)金交易的人來說，從醫(yī)生、律師到小型經(jīng)營者和最底層的體力勞動者，只要他們愿意，就可以隱藏絕大部分收入。雖然印度人均收入水平不怎么高，可“良好的避稅意識”一點不輸發(fā)達(dá)國家的人民群眾。

印度民眾不愿意繳稅也是有理由的。一位新德里商人說過：“我當(dāng)然不會把稅都交了。為什么在那幫政客一天比一天有錢的時候，我還要去交稅？”這是印度最常見的逃稅理由，而數(shù)十年來的政治腐敗與一波又一波的官員丑聞使這種觀念更加根深蒂固。比如說，2007年至2008年，印度信息技術(shù)與通信部長拉賈以“白菜價”向85個不具備運營資格的運營商發(fā)放2G手機(jī)運營牌照，涉及國內(nèi)5億手機(jī)用戶，印度政府因此蒙受了近390億美元的損失。

大量的偷稅漏稅也助推了“黑色經(jīng)濟(jì)”的增長，由此而產(chǎn)生的“黑錢”被用于許多違法犯罪的勾當(dāng)。比如用“黑錢”賄賂官員、用“黑錢”販賣人口，甚至用“黑錢”進(jìn)行毒品和地下軍火交易或者資助恐怖主義。據(jù)世界銀行估算，“黑色經(jīng)濟(jì)”約占印度經(jīng)濟(jì)總量的1/5。按2015年印度GDP2.074萬億美元計算，“黑色經(jīng)濟(jì)”總量高達(dá)約4000億美元，比泰國全年GDP（3952億美元）還高。

由于“黑錢”脫離了經(jīng)濟(jì)部門的監(jiān)管，所以政府想通過資金流動這一重要的線索去和犯罪分子“算賬”便無從下手……正所謂“黑錢”用得好，不義之財享到老。

所以莫迪這次廢鈔說到底還是有理有據(jù)的，做好了說不定還是個功在當(dāng)代利在千秋的好政策。

百姓排隊苦

但是在一個十幾億人口的國家搞閃電廢鈔，搞出些雞飛狗走的大新聞也在所難免。

廢鈔要的就是打“黑錢”個措手不及，必須說廢就廢，不留喘息時間，不然那些隱形土豪分分鐘就有能力把來路不明的黑錢洗白。但莫迪政府首先把自己打了個措手不及——因為這次廢舊鈔廢得太保密太突然，印度央行還沒來得及準(zhǔn)備足夠的新版鈔票供民眾兌換……對此，印度政府的對策是，干脆讓銀行關(guān)門好了，于是在2016年11月9日這一天，印度所有銀行歇業(yè)一日，ATM取款機(jī)也停用一天。實際上，在廢鈔運動期間，有很多銀行和ATM多次因為沒有足夠的新鈔供民眾兌換而停擺。

莫迪廢鈔令一出，很多印度人連夜跑到銀行門口排隊等著換新鈔，哪里有銀行，哪里就有見首不見尾的人龍。剛開始的那幾天里，印度人民除了排隊存錢換錢就沒有其他事情干了。有些人排隊排著排著就打了起來，也有人排隊排到猝死，甚至有人因為排了很久的隊還換不到新鈔而上吊自殺，更有銀行職員因長時間加班加點心臟病暴發(fā)殉職……面對此情此景，莫迪搬出了自己97歲的老母親，讓她也去銀行排隊存錢換鈔，估計就是想告訴老百姓：“你看快100歲的老太太都規(guī)規(guī)矩矩地排隊換鈔了，你們一個個年輕力壯的就不要這么多抱怨了?！?/p>

有人排隊排到生無可戀，也有人排隊排出了致富商機(jī)。廢鈔令出來后，代客排隊這個職業(yè)也應(yīng)運而生，很多平時無所事事游手好閑的人排著隊曬著太陽就把錢給賺了。還有科技公司因此開發(fā)了基于共享經(jīng)濟(jì)的排隊軟件，閑置勞動力可以通過該軟件接受網(wǎng)上預(yù)約為土豪排隊，堪稱印度版的“嘀嘀排隊”。

如果土豪們來路不明的錢太多，有些代客排隊者還可以幫土豪把錢存進(jìn)安全的賬戶，等錢洗白了再歸還。誠信交易，童叟無欺，回扣至少收10%。

當(dāng)然，下有對策，上有政策。一開始，莫迪說每個持有舊鈔票的民眾必須在2017年1月1日之前將舊鈔存入銀行賬戶，超過25萬盧比的存款將由稅務(wù)官員審核。2016年12月19日，莫迪政府又推出新政，在沒有獲得銀行同意以前，客戶不得在銀行存入超過5000盧比的舊鈔，而且每個人只有一次存入超過5000盧比舊鈔的機(jī)會。到后來，因為代客排隊換鈔存錢業(yè)務(wù)太火爆，政府連不褪色墨水都用上了，凡是換過錢的，必須用不褪色墨水按上手印，只要沾上這墨水，幾個月都別想洗掉。

對于那些自己解釋不清楚、或者查稅人員覺得不合理的錢，先收30%-60%的稅，如果查到是違法所得還可能追加200%的罰款。這一舉措的效果可以說是立竿見影。有數(shù)據(jù)顯示，廢鈔令出臺當(dāng)月，印度47個市政機(jī)構(gòu)的稅收同比增加了一倍以上，中部城市海德拉巴的稅收增長率最為可觀，是去年同期的26倍。

土豪洗錢忙

重拳之下，“黑錢”就無處可逃了嗎？

事實并不是這樣。一些印度有錢人想著錢存銀行不方便，那就去市場上買買買好了，不挑最好的，只挑最貴的。商家不愿意收舊鈔？那就溢價購買。一家鐘表店表示，廢鈔令出來后的第一天他們便賣出了45塊勞力士手表，相當(dāng)于他們之前一個月的銷量。躺著就把錢賺了的還有蘋果公司，廢鈔令出來后，iPhone手機(jī)銷量扶搖直上，三天之內(nèi)就在印度賣出了10萬臺，要知道在這之前iPhone因為賣得太貴幾乎無人問津。

眾所周知，印度人喜愛黃金。廢鈔令一出，印度人似乎更加喜歡黃金了。金價跟著就上天。自廢鈔令發(fā)布以來，印度金價已經(jīng)飆升至12美元/盎司。而在民間市場，黃金的價格被炒至每10克5.2萬盧比（約合人民幣5258元），幾乎是官方市價的兩倍。孟買的一家珠寶店在廢鈔令出臺后的幾個小時內(nèi)便賣出了7.5億盧比的珠寶，很多顧客寧愿多花6成的冤枉錢，也要把手上的舊鈔消化掉。

但是莫迪政府怎么可能放過黃金？黃金交易商頂風(fēng)作案？凍結(jié)他們的銀行賬戶就好了。廢鈔令出臺后，印度最大的黃金進(jìn)口銀行Axis銀行暫停了一些黃金珠寶貿(mào)易商的銀行賬戶的使用，加爾各答、孟買、阿默達(dá)巴德和新德里的六家黃金交易商也證實了賬戶被暫停使用一事。而印度黃金珠寶商協(xié)會（IBJA）對其成員發(fā)布警告稱，政府或在2017年3月31日出臺政策限制黃金進(jìn)口，并大幅提升稅率。2016年12月底，坊間甚至傳出了更聳人聽聞的消息：稅收部門將對私人持有的黃金進(jìn)行調(diào)查，超出限額的黃金將被充公；屆時，每位已婚、未婚女性分別可持有500克和250克黃金，每位男性可持有100克黃金，繼承所得的首飾則不受限制……

為了洗錢，很多土豪甚至打起了火車票的主意。之前莫迪政府曾規(guī)定，2016年11月14日午夜之前，舊鈔票可以在國營醫(yī)院、鐵路交通、國營加油站、合作社、牛奶站、公墓等處使用，這本來是便民的應(yīng)急措施，卻淪為一些人洗錢的空子。有人先用大量舊鈔預(yù)訂火車頭等座，然后再退票返現(xiàn)，獲取新鈔，這么一進(jìn)一出，錢就被洗白了。印度鐵路部門發(fā)言人說，廢鈔之前，頭等票一天也就賣出2000張，現(xiàn)在一天能賣出27000張。鐵路公司吃一塹長一智，后來只退支票或網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬，不退現(xiàn)金。也就是說，就算退票也會走賬，躲不掉稅收和政府監(jiān)控。

于是，許多土豪開始不惜代價處理“不干凈”的舊鈔，有人把錢直接倒進(jìn)河里，有人將大袋鈔票丟到荒無人煙的野外，還有土豪鋌而走險將錢存入銀行等著被政府扣稅甚至追查來源。2016年12月6日，一個比馬云還有錢的印度神秘富豪家族向銀行申報了超過2萬億盧比（約294億美元）的資產(chǎn)，瞬間將超級土豪穆克什·安巴尼從印度首富的寶座上拉了下來，只不過被政府扣完稅之后還能剩下多少就不知道了。

但無論怎么樣，那些真正有權(quán)有勢的人總有各種途徑把他們的錢再次洗白，而真正受到重?fù)舻?，還是那些沒什么錢的老百姓。由于“沒錢可用”，老百姓日常生活節(jié)奏被打亂，每天光在銀行排隊換鈔存錢就花去好幾個小時，碰到生病或是其他緊急事件需要用錢時往往無計可施只能聽天由命。

截至2017年1月，廢鈔令出臺前印度市場上流通的約165億張500盧比舊幣和約57億張1000盧比舊幣（總值約15萬億盧比，約合2240億美元，人民幣1.5萬億元）已回收超過90%，剩下的大概也只能就這么人間蒸發(fā)了，你也可以理解為這筆錢已經(jīng)在無形中被充公了。預(yù)計印度國庫因廢鈔而增加的稅收或?qū)⒊^300億美元，這次印度稅務(wù)部門可以踏實地過個好年了。不過由于印度央行的印鈔速度遠(yuǎn)趕不上人民群眾的需求，印度人“沒錢可用”的現(xiàn)狀最早要到2017年下半年才能得到緩解——即使印度國內(nèi)的所有印鈔廠加班加點，最早也要到4月份才能生產(chǎn)出足夠的新鈔。