農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管存在問(wèn)題及對(duì)策探析

林 景，羅寶佳，莫勤妹

（1.崇左市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)，廣西崇左 543200；2.崇左市農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心，廣西崇左 543200）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管存在問(wèn)題及對(duì)策探析

林 景1，羅寶佳2，莫勤妹2

（1.崇左市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)，廣西崇左 543200；2.崇左市農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心，廣西崇左 543200）

我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益遭到嚴(yán)重的破壞和污染，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全造成了巨大威脅。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管對(duì)確保農(nóng)產(chǎn)品和食品安全具有至關(guān)重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管仍存在諸多問(wèn)題，有必要積極探究加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的對(duì)策，以提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管水平，確保我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全?；诖?，文章淺析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管存在的問(wèn)題，探究了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的對(duì)策，以期為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管提供借鑒。

農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管 存在問(wèn)題 對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管對(duì)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康具有至關(guān)重要的作用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管既要重視農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、外觀，又要檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品是否含有農(nóng)藥殘留以及是否受到重金屬污染。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染加劇，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到了嚴(yán)重威脅，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管已刻不容緩。因此，政府要充分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管存在的問(wèn)題，探究加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的對(duì)策。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管存在的問(wèn)題

1.1 缺乏完善的檢測(cè)體系

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管缺乏完善的檢測(cè)體系，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）缺乏廣闊的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)覆蓋范圍[1]。（2）地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)部門缺乏充足的工作人員，難以很好的完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。

1.2 缺乏充足的工作經(jīng)費(fèi)

當(dāng)前，地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管部門，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)部門缺乏先進(jìn)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，且缺乏充足的工作經(jīng)費(fèi)，難以有效開(kāi)展日常工作。

1.3 檢測(cè)監(jiān)管人員素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管部門，尤其是基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管人員通常由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員兼任，缺乏專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管技術(shù)培訓(xùn)[2]。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管人員調(diào)動(dòng)頻繁，缺乏固定的人員編制。（3）缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管人員的技術(shù)培訓(xùn)。

1.4 檢測(cè)監(jiān)管工作難度大

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作難度大，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）相關(guān)部門缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作的有力支持和科學(xué)協(xié)調(diào)。（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管缺乏明確的執(zhí)法主體，缺乏行之有效的檢測(cè)監(jiān)管措施和工作手段[3]。（3）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的重要性缺乏強(qiáng)有力的宣傳。

1.5 企業(yè)內(nèi)檢室建設(shè)水平低

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)諸多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模不一，且普遍缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的正確認(rèn)識(shí)。因此，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未能建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)內(nèi)檢室建設(shè)水平普遍偏低，無(wú)法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留進(jìn)行有效的檢測(cè)[4]。

1.6 檢測(cè)試劑和儀器存在問(wèn)題

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作中，檢測(cè)試劑和檢測(cè)儀器普遍存在問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)試劑缺乏良好的穩(wěn)定性，實(shí)驗(yàn)室缺乏先進(jìn)的溫度控制設(shè)備；在檢測(cè)過(guò)程中假陽(yáng)性現(xiàn)象居多，對(duì)檢測(cè)結(jié)果造成了不良影響。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室的工作人員調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)檢測(cè)儀器的使用保養(yǎng)不規(guī)范，極易導(dǎo)致檢測(cè)儀器故障[5]。

2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，要做好以下3方面的工作：（1）地方政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作的財(cái)政投入，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室以及監(jiān)管站的基礎(chǔ)設(shè)施，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管水平。（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)科研力度，積極爭(zhēng)取相關(guān)的科研項(xiàng)目資金。（3）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管部門構(gòu)建科學(xué)合理的業(yè)務(wù)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作的督查力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管工作的正常運(yùn)行。

2.2 落實(shí)檢測(cè)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管，落實(shí)檢測(cè)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，具體要做好以下2方面工作：（1）當(dāng)?shù)卣?，尤其是縣級(jí)財(cái)政部門，要增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作的財(cái)政撥款，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部門的預(yù)算之中，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的重要性，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理屬地原則，從工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施以及人員調(diào)配等方面支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管部門建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作的正常有序開(kāi)展。

2.3 加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)監(jiān)管人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，要做好以下2方面的工作：（1）當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門要深入分析當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的任務(wù)，結(jié)合檢測(cè)監(jiān)管工作實(shí)際狀況，采用多樣化的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管人員的農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管人員的管理實(shí)踐能力[6]。（2）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建一支高素質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管隊(duì)伍，提高檢測(cè)監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2.4 加強(qiáng)檢測(cè)監(jiān)管執(zhí)法職能

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管執(zhí)法職能，要做好以下2方面工作：（1）要嚴(yán)格遵循農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的行政執(zhí)法力度。通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，督促農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作，督促其配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢。（2）加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作的正常有序開(kāi)展。

2.5 完善企業(yè)內(nèi)檢室建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管重要性的宣傳，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)完善內(nèi)檢室建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)構(gòu)建完善的內(nèi)檢室，督促農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)積極配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作的有序開(kāi)展。按照我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。相關(guān)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者明確自身的責(zé)任，督促農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)完善內(nèi)檢室建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.6 加強(qiáng)儀器維護(hù)和試劑保管

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重視檢測(cè)儀器的維護(hù)保養(yǎng)工作以及檢測(cè)試劑的保存管理工作。要制定科學(xué)合理的檢測(cè)試劑保管、領(lǐng)用制度，確保檢測(cè)試劑的穩(wěn)定性，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。嚴(yán)格按照規(guī)范對(duì)檢測(cè)儀器進(jìn)行使用保養(yǎng)，避免檢測(cè)儀器產(chǎn)生故障。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管，對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有至關(guān)重要的意義。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管存在缺乏完善的檢測(cè)體系和充足的工作經(jīng)費(fèi)，檢測(cè)監(jiān)管人員素質(zhì)有待提高，檢測(cè)監(jiān)管工作難度大，企業(yè)內(nèi)檢室建設(shè)水平低等問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣块T要采取加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)檢測(cè)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)監(jiān)管人員的培訓(xùn)以及檢測(cè)監(jiān)管執(zhí)法職能，完善企業(yè)內(nèi)檢室建設(shè)，加強(qiáng)儀器維護(hù)和試劑保管等對(duì)策，從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管水平，確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全。

[1] 牛景景，鄭霞娟．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策．江西農(nóng)業(yè)，2017，（1S）

[2] 段樹(shù)華．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策探討．綠色科技，2016，（6）：68～69

[3] 任廣濤．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策的探析．食品安全導(dǎo)刊，2015，（36）

[4] 黃小清，伍書欽，王世禧，等．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管對(duì)策探討．安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2009，15（19）：187～189

[5] 戴杰帆．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014，（7）：296～297

[6] 張興國(guó)，李清銳．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及問(wèn)題與對(duì)策．北京農(nóng)業(yè)，2013，（33）