疾控中心績效考核方法和考核指標選取研究

謝妍娜

德州市德城區(qū)疾病預防控制中心，山東德州 253000

疾控中心績效考核方法和考核指標選取研究

謝妍娜

德州市德城區(qū)疾病預防控制中心，山東德州 253000

為了能更好地適應我國醫(yī)療衛(wèi)生機制的改革和要求，提高基層疾控中心的服務水平以及調(diào)動內(nèi)部工作人員的積極性，就必須加強對疾控中心的管理和考核，因此，積極探索并建立起適合疾控中心發(fā)展的績效考核辦法就顯得尤為重要。該文針對疾控中心在績效考核時的考核方法和指標選取兩個方面存在的難點進行探討，并圍繞這幾項難點，對選取適合的方法和指標展開討論，從而為疾控中心的內(nèi)部考核提供一定的依據(jù)，希望能夠建立起全面的績效考核和激勵機制，促進疾控中心的健康發(fā)展。

績效考核；疾控中心；考核指標；考核方法

目前，我國醫(yī)療衛(wèi)生機構為了能夠提高工作人員的積極性以及提高患者的滿意度等各個方面，已經(jīng)逐漸改變了傳統(tǒng)的管理模式，將企業(yè)中的績效管理方法應用到醫(yī)療機構中，開始注意到績效與員工工資、績效與工作態(tài)度以及績效與自身未來發(fā)展等之間有著密切的聯(lián)系，這既是我國醫(yī)療機構發(fā)展的必然趨勢，也是該區(qū)疾控中心事業(yè)發(fā)展的要求。因此，該文根據(jù)該區(qū)疾控中心發(fā)展基礎和實際情況兩方面，以及衛(wèi)生部規(guī)定的有關文件要求，特針對績效考評中的考核方法和指標選取兩方面進行深入研究，從而希望能夠更加完善疾控中心的績效考評機制，最終達到促進疾控中心更好的發(fā)展。

1 績效考核方法和指標選取的重要性

疾控中心實施績效考核的目的不是為了單純設計出更加合理的薪酬體系，其最終目的是為了自身和員工都能有一個更好的發(fā)展目標，更是為了可以提高疾控中心和員工的績效能力?？冃Э己顺四芨纳萍部刂行牡男匠牦w系外，還有以下重要的作用，例如，通過績效管理可以實現(xiàn)更加宏偉的目標、改善疾控中心的運營和管理能力、提高員工的職業(yè)發(fā)展能力等。

目前，比較常用的績效考核方法有重要事件法、平衡積分卡法、等級評估法、相對比較法、目標管理法、關鍵績效指標等方法[1]。而選取科學而合理的考核方法對疾控中心的發(fā)展有著重要的意義?？冃Э己酥笜说倪x取主要可以歸納為以下幾個特點：指標要具有可量化性、明確性、可實現(xiàn)性、清晰化等特點，總體來說，考核指標要能被考核者和被考核者準確的理解，同時指標又能準確反映出考核的目的。

2 績效考核方法和考核指標選取存在的幾個難點

由于疾控中心不同于普通的企業(yè)單位，因此，進行績效考核時，在考核方法以及指標選取方面就不能按照企業(yè)的考核指標進行選取，這就難免會存在很多的問題，主要概括為以下幾個方面。

2.1 績效考核指標設計不能滿足各方的要求

績效指標在選取時要綜合滿足各方的要求，才能在考核時做到公正合理。而一些地區(qū)疾控中心在進行指標設計時，往往會存在單純依據(jù)我國衛(wèi)生部頒布的相關疾病預防評估指標作為考核內(nèi)容的現(xiàn)象。但由于這些指標在短時間內(nèi)難以實現(xiàn)，如果作為基層疾控中心季度或者年度績效考核指標的話，往往不能準確反映出被考核者的實際工作成績。因此，在制定績效考核指標時，如果照搬衛(wèi)生機構制定的相關指標時，就不能體現(xiàn)出考核指標的科學性，而如果不與衛(wèi)生機構指定的考核指標相統(tǒng)一時，就會出現(xiàn)現(xiàn)行的考核體系與整體不夠統(tǒng)一的情況[2]。所以，積極建立起科學而又合理的符合基層疾控中心的評價指標，這對建立完善的績效考核機制具有重要的促進作用。

2.2 難以均衡各個科室之間的績效

由于疾控中心有很多的部門和科室，而每個科室的成員組成、承擔的工作性質又都不相同。因此，對每個科室不能采取相同的考核指標。同時，各個科室的績效考核結果還與該科室的人員數(shù)量、專業(yè)水平、人員質量等內(nèi)容密切相關。如果不采取合理的考核指標就難以對眾多科室做出科學的評估，最終不能達到考核的目標。

2.3 較難選擇合適的考核者

參與疾控中心的考核者應該具備較強的專業(yè)水平和較高的文化素養(yǎng)，對被考核者的日常工作非常熟悉，并且最重要的是在考核中考核者不能將個人的情感帶入考核中，因此，一位合格的考核者將直接關系到疾控中心績效評估是否成功。同時，在考核中，如果選擇熟悉的內(nèi)部專家作為考核者，就難以保證考核的客觀性，而如果將不熟悉該行業(yè)的人員作為考核者，又難以保證考核的專業(yè)性和公正性。由此可見，在實際的考核中，選擇合適的考核者也會成為考核工作的重點和難點[3]。

3 疾控中心績效考核方法和考核指標選取思路研究

根據(jù)對績效考核工作的認識以及對疾控中心在實施績效考核時存在的上述幾個難點，下面提出在疾控中心績效考核工作中針對考核方法和指標選取時應該注意的幾點思路。

3.1 績效考核方法和指標選取應注意的幾個原則

在考核方法和指標選取時，主要應注意以下4個原則：①明確考核的最終目標。在進行考核前，要對考核的內(nèi)容經(jīng)過充分的調(diào)研，要與本地區(qū)疾控中心實際情況相結合，一定要明確此次考核的目標；②量化考核標準?？己藰藴什荒苣：磺?，具體的細則和扣分項要清清楚楚，每一項都要有相對應的扣分細則，考核要本著公平、公正的原則；③全面考核與日常工作相結合的原則。在考核中要加強對科室的管理，將科室日常工作與考核指標相互結合，要從整體上去看待每一位員工，更要充分體現(xiàn)出科室對工資、獎金分配的自主權；④結果反饋。每次的考核結果都要做到在內(nèi)部張貼，網(wǎng)上公示，并將考核結果反饋到各個部門，以便針對存在的各個問題都要找出相應的原因，認真分析和總結，并加以完善。

3.2 疾控中心績效考核評價方法及步驟研究

針對在考核中面對的各種難點，下面選取采用360度績效考評作為疾控中心的考核方法。該考評法不僅能夠解決難以選擇考評者的難題，同時，也能從各個方面對被考核者進行全面的考核，該考核方法的應用主要包括以下內(nèi)容。

3.2.1 自我評價 讓被考核者針對近期或者遠期目標做出評價，自我描述工作情況，通過自我評價，觀察被考核者對工作的了解情況。

3.2.2 同事評價 同事與被考核者相處的時間很長，也很熟悉各自的工作內(nèi)容和工作態(tài)度，因此，同事的評價能夠從客觀的角度出發(fā)，根據(jù)同事的評價可以了解到被考核者的真實工作狀態(tài)。

3.2.3 來自上下級的評價 下屬對領導的工作是非常有發(fā)言權的，下屬評價也是一個向上反饋的過程，由此，疾控中心的領導可以改變和反思工作的很多問題。同時，領導對下屬的評價，這也是領導與下屬交流和互動的機會，員工進而也能了解到自身工作不到位的地方，從而提高工作效率。

3.2.4 外部專家的評價 由于外部專家對疾控中心的員工和工作狀態(tài)并不熟悉，因此，他們的評價不會添加更多的個人感情色彩，卻能保證評價的客觀性和公正性。

3.2.5 來自居民的評價 居民的滿意度對被考核者來講也是非常重要的，通過向居民發(fā)放調(diào)查問卷的的形式，來調(diào)查居民對該地區(qū)疾控中心的滿意度，從而反映出疾控中心的服務態(tài)度。

4 疾控中心績效考核指標選取研究

4.1 績效考核指標選取前的工作

①明確各個崗位的工作職責。在實施疾控中心績效考核以前，首先就要明確各個崗位的工作職責，并對每個崗位職責進行了解和分析，為考核指標的選取奠定良好的基礎；②要注重指標是能夠反應團隊合作以及疾控中心長期發(fā)展的目標，在選取時，不僅要加強對已經(jīng)完成工作指標的考核，更要注重選取一些能影響疾控中心可持續(xù)發(fā)展的相關指標；③反復確定績效考核指標。一旦選取了考核指標后，就要征求相關人員的意見，并對提出的意見進行反復討論和修改，只有大家對指標的選取沒有異議后，才能更好地配合以后的考核工作。

4.2 指標選取注意事項

根據(jù)該區(qū)疾控中心服務項目要求，可以選取相關的質量、數(shù)量、居民滿意度等指標進行考核，主要有以下3類：①數(shù)量指標。數(shù)量指標的考核又包括以下指標：疫情控制情況、傳染病檢測情況、疫苗接種率、居民健康檔案份數(shù)、健康教育次數(shù)、宣傳活動數(shù)量、Ⅰ類疫苗接種人次、Ⅱ類疫苗接種人數(shù)、公共衛(wèi)生事件報告次數(shù)等；②質量指標。疫苗接種情況、傳染病報告情況率等；③服務指標。該類指標可以選取居民對疾控中心的服務質量、服務態(tài)度以及對中心環(huán)境的綜合評價等內(nèi)容[4]。

在確定了績效考核方法和指標選取內(nèi)容后，就可以實施績效考核工作了。根據(jù)選取的指標，逐項進行考評，再根據(jù)評價結果進行公示和反饋；并將結果反饋給各個科室，并對相應的結果做出獎懲；最后根據(jù)考核結果對績效考核系統(tǒng)進行補充和完善。

5 結語

隨著績效考核的研究和應用，除了在企業(yè)中被廣泛應用外，績效考核也逐漸被應用到更多的領域。在我國醫(yī)療改革不斷發(fā)展的背景下，疾控中心作為醫(yī)療機構的重要組成部分，積極做好其內(nèi)部考核工作，這對促進疾控中心的發(fā)展至關重要。因此，疾控中心要在了解和清楚未來發(fā)展目標的基礎上，探索并建立起適合自身發(fā)展的績效考核體系，這就要求疾控中心要從多個角度出發(fā)，要通過選取合適的考核方法和考核指標，建立起內(nèi)部績效考核和管理體系，才能做出真實而又客觀的評價，不斷優(yōu)化和完善績效考核方案，提高服務質量。只有這樣，才能保證各個居民都能享受到完善的公共衛(wèi)生服務，最終提升居民的健康水平。

[1]陳浩，王林.疾控績效考核指標體系和評價機制研究[J].中國公共衛(wèi)生管理，2016(1)：1-3.

[2]李威.疾控中心對傳染病的控制措施及效果觀察[J].世界最新醫(yī)學信息文摘，2016(13)：174.

[3]季天玲，張衛(wèi)兵.疾控機構實施績效工資的問題與對策淺析[J].社區(qū)醫(yī)學雜志，2016(8)：72-74.

[4]王華芬,王惠琴,宋劍平,等.護理績效獨立考核指標體系的建立[J].中華護理雜志，2015(3)：262-264.

R197.2

A

1672-5654（2017）04（b）-0071-02

2017-01-18）

謝妍娜（1976-），女，山東德州人，大專，主管醫(yī)師，研究方向：疾控中心績效考核，績效管理。

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.11.071