吉林省發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

楊 威，季維春，晏 明，曹鴻鵬，張 磊

（吉林省農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，長(zhǎng)春 130033）

吉林省發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究

楊 威，季維春，晏 明，曹鴻鵬，張 磊

（吉林省農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，長(zhǎng)春 130033）

吉林省糧食生產(chǎn)連續(xù)12年獲得豐收，糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前需要亟待研究的一個(gè)主要問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緩解農(nóng)業(yè)資源約束，降低農(nóng)業(yè)面源污染，從根本上改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。

農(nóng)業(yè)生態(tài) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 對(duì)策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合在一起。所謂現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)就是以生態(tài)學(xué)理論和科學(xué)發(fā)展觀思想為指導(dǎo)，運(yùn)用系統(tǒng)工程學(xué)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)建立起來的，通過合理利用農(nóng)業(yè)自然資源和保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，因地制宜地規(guī)劃、組織和進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

1 吉林省農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)面源污染加劇

主要是化肥、農(nóng)藥、地膜和未經(jīng)處理過的畜禽糞便等。松花江流域河流水質(zhì)經(jīng)檢測(cè)，氮、磷普遍超標(biāo)?！笆濉逼陂g，區(qū)域內(nèi)主要河流呈有機(jī)型污染并有加重趨勢(shì)，氨氮、總磷為主要污染指標(biāo)之一。地下水質(zhì)量下降，出現(xiàn)點(diǎn)源污染狀況。部分區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)耕地土壤質(zhì)量已經(jīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，個(gè)別地塊產(chǎn)生毒害作用。嚴(yán)重威脅食品安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下

近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)不斷被擠壓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降。

1.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境呈惡化趨勢(shì)

耕地土壤質(zhì)量下降。連續(xù)多年覆膜地塊土壤中地膜碎片殘留量增加。東中部水土流失加重，農(nóng)田遭到破壞。中部黑土區(qū)因風(fēng)蝕的作用，土層變薄。農(nóng)田防護(hù)林面積縮減，防風(fēng)作用退化。土壤中有害物質(zhì)殘留增加。

1.4 農(nóng)業(yè)資源利用不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重

吉林省每年產(chǎn)生大量農(nóng)作物秸稈，但都沒有進(jìn)行很好地利用，利用方式不僅落后，而且浪費(fèi)嚴(yán)重。30%用于做飯和取暖，只有15%左右用于粗飼料，少部分用于粉碎還田，雖然省內(nèi)已經(jīng)采取措施，禁止秸稈焚燒，但是仍存在部分秸稈在田間焚燒現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)業(yè)用水和化肥利用率也嚴(yán)重不足。

1.6 現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展科技供給不足

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，精量播種、精量施肥、先進(jìn)灌溉等技術(shù)普及度不高；提高農(nóng)業(yè)秸稈等資源轉(zhuǎn)化和利用效率的生物高新技術(shù)投入不足；草原“三化”、水土流失和鹽堿地治理綜合配套技術(shù)力度不夠等。

2 吉林發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利條件和主要模式

2.1 吉林省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利條件

（1）吉林省自然資源質(zhì)量?jī)?yōu)良、呈多樣化特征，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利條件

自然資源的差異多樣化為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。東部山區(qū)半山區(qū)，其山上、山腰和山下或山溝小流域以及林上、林中和林下都適于發(fā)展立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；中部廣袤的黑土地是我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)及加工業(yè)的物質(zhì)流和能量流都適于發(fā)展種養(yǎng)加環(huán)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。西部廣闊的大草原適于發(fā)展農(nóng)牧加結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（2）糧食及糧食生產(chǎn)廢棄物資源豐富

2016年，吉林省糧食總產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)350億kg階段水平，每年農(nóng)作物秸稈等副產(chǎn)品產(chǎn)量在850億～1 050億kg，這些糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄的秸稈等資源為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）畜牧業(yè)發(fā)達(dá)

近年來，吉林省畜牧業(yè)發(fā)展速度加快，轉(zhuǎn)化糧食比重逐年增加，現(xiàn)已占糧食總產(chǎn)的30%左右，轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸稈15%左右。畜牧業(yè)為農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利條件。

（4）擁有強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

近年來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)異軍突起，以玉米、肉牛、肉雞等農(nóng)產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，成為全省支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，通過資源和廢棄物的再資源化，能使個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)接并上下運(yùn)行。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要模式

目前吉林省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要可以分為以下5種典型模式。

（1）“ 四位一體”大棚蔬菜種養(yǎng)沼氣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。以大棚蔬菜種植為基礎(chǔ)，利用太陽(yáng)能為熱量來源，以沼氣池為廢物資源再利用環(huán)節(jié)，使種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，通過物質(zhì)轉(zhuǎn)換技術(shù)，將沼氣池、畜禽舍和溫室等組合起來，形成全封閉的能量轉(zhuǎn)化鏈。

（2）種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)二位一體農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。這是長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的最簡(jiǎn)單的、最傳統(tǒng)的、也是最普遍的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。種植業(yè)→飼料→養(yǎng)殖業(yè)→糞便→種植業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）種植業(yè)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)三位一體農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。種植業(yè)為畜禽養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，畜禽養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供肥料，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供飼料。農(nóng)作物的種植和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖三者結(jié)合符合自然生態(tài)規(guī)律，通過先進(jìn)技術(shù)，將廢棄的糞便資源化再利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間有機(jī)結(jié)合，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）種植業(yè)與造酒和養(yǎng)牛業(yè)三位一體農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。利用玉米生產(chǎn)酒精，用造酒產(chǎn)生的廢棄物酒糟作為養(yǎng)牛的主要飼料，牛的糞便再為種植業(yè)提供肥料。

（5）種植業(yè)與食用菌產(chǎn)業(yè)二位一體直鏈?zhǔn)睫r(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。種植業(yè)的廢棄物為食用菌產(chǎn)業(yè)提供原料。

3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入政府日常工作議程

加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和政策支持，政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維，轉(zhuǎn)變片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視資源和環(huán)境問題的傾向。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要確定科技先導(dǎo)、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、效益提高的基本方向。政府要做好發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)工作。由相關(guān)部門組成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)辦公室，制定全省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。地方政府也應(yīng)根據(jù)本地的具體情況制定發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀的引導(dǎo)，發(fā)揮政策調(diào)控和導(dǎo)向作用，建立農(nóng)業(yè)資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)資源綜合利用監(jiān)督制度和評(píng)價(jià)機(jī)制以及相關(guān)的法律體系。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

從實(shí)際情況出發(fā)，選擇不同類型區(qū)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地要因地制宜地選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，還要考慮環(huán)境特點(diǎn)、生產(chǎn)習(xí)慣和技術(shù)支撐能力，模式引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合。示范區(qū)重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快推動(dòng)畜禽規(guī)?；鍧嶐B(yǎng)殖畜禽糞便沼氣利用工程，秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和環(huán)境污染。

3.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐

一是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)創(chuàng)新；二是集成創(chuàng)新，把現(xiàn)有成熟的先進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源再利用技術(shù)整合優(yōu)化，形成配套技術(shù)體系；三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3.4 科學(xué)施肥

提高化肥肥效利用率，減少化肥用量。大力推動(dòng)配方施肥和農(nóng)化結(jié)合施肥技術(shù)。建議有關(guān)部門及科研單位依據(jù)不同土壤條件和肥力水平制定全省統(tǒng)一的化肥施用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥，從而達(dá)到限制超量使用的目的。

3.5 加強(qiáng)城鄉(xiāng)人、畜禽糞便和垃圾資源開發(fā)利用研究

從化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上廣泛應(yīng)用后，人畜糞便由寶貴的資源變?yōu)閺U棄物，成為城鄉(xiāng)環(huán)境污染的公害。加強(qiáng)人、畜禽糞便的開發(fā)利用，應(yīng)引起提高重視，這不僅是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)也有利于城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境美化建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，加大財(cái)政資金支持力度。

3.7 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使種養(yǎng)加的鏈?zhǔn)阶優(yōu)榄h(huán)式，使上下游廢物資源化并循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)減排。大力開展植樹造林，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村屯綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

[1] 李志強(qiáng)．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展．河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，（1）：2

[2] 崔元培，盧秀茹，劉麗影．河北省新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究．北方園藝，2014，14：227～230

[3] 趙娜．對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考．農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2005，（9）：7

[4] 張?jiān)浇埽质∞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)證分析．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004，（12）：65～68

[5] 陳曉華．加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)化水平．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，2012，（6～9）

[6] 王海燕．對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的憂慮與思考．農(nóng)村實(shí)用科技信息，2011，（11）：65～65