溫州市農(nóng)作物秸稈綜合利用情況及工作建議

徐海舟

（溫州市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）農(nóng)村能源辦公室，浙江溫州325009）

溫州市農(nóng)作物秸稈綜合利用情況及工作建議

徐海舟

（溫州市委農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)局）農(nóng)村能源辦公室，浙江溫州325009）

文章首先介紹了溫州市秸稈綜合利用現(xiàn)狀，并分析總結(jié)了存在的困難及原因，針對工作難題提出了相關建議，以供參考。

農(nóng)作物 秸稈綜合利用 溫州市

在溫州市農(nóng)辦（局）的大力支持下，該市秸稈綜合利用工作得到了全面深入開展，明確秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體，按照政府引導、市場運作、多元利用、疏堵結(jié)合、以疏為主的原則，完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，加大秸稈禁燒力度，進一步落實地方政府職責，不斷提高禁燒監(jiān)管水平，促進農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其中，2016年秸稈綜合利用率明顯提高，截止12月底全市秸稈實際產(chǎn)生可收集量95.19萬t，已利用秸稈量87.38萬t（炊事燃料量0.94萬t），秸稈綜合利用率達90.81%。

1 溫州市秸稈綜合利用現(xiàn)狀

通過在溫州市各縣建立秸稈綜合利用典型案例建設，與種糧大戶簽訂秸稈購銷協(xié)議，舉辦現(xiàn)場會，抓好省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣工作（蒼南縣），加快該市秸稈多途徑、多層次的合理利用，扎實推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。該市先后建立典型案例有溫州某奶牛場秸稈飼料化利用、蒼南縣某有限公司秸稈基料化利用、蒼南縣和某專業(yè)合作社秸稈原料化利用等秸稈能源化利用典型案例示范點?，F(xiàn)階段各案例均有序打造中，但多數(shù)處于發(fā)展階段，主要依靠政府資金補助維持，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益暫不樂觀。通過全市農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案，永嘉、平陽也相繼出臺了農(nóng)作物秸稈綜合利用管理辦法，并加大了財政資金的扶持力度，目前全市已有5個縣（市、區(qū)）出臺相應的管理辦法。貫徹落實省級秸稈全量利用示范方建設工程，各縣市區(qū)組織糧食生產(chǎn)/農(nóng)機服務合作社、種糧大戶和秸稈利用組織等作為示范方實施主體，將資金重點運作于秸稈機械粉碎還田、撿拾打捆、秸稈運輸利用等設施設備配置上，開展了秸稈全量化利用技術新模式推廣應用與培訓等。

2 存在的困難

1年以來，各轄縣市區(qū)全力以赴，全面推進秸稈綜合利用工作，雖然取得了不少進步，但工作中也存在許多困難與問題。（1）農(nóng)民對秸稈綜合利用認知度不足。各縣（市、區(qū)）有關部門和領導雖然投入較大的力度進行整治、發(fā)展，但多數(shù)農(nóng)民因文化程度影響，仍存在秸稈焚燒的現(xiàn)象。（2）政府監(jiān)管難度大。各縣市區(qū)均對秸稈禁燒開展大規(guī)模、全覆蓋的宣傳，但由于部門人手因素，私下焚燒現(xiàn)象仍然存在，無法做到出現(xiàn)問題就防止、出現(xiàn)問題就懲治。（3）秸稈綜合利用經(jīng)濟效益不高。溫州的農(nóng)作物秸稈大部分是稻草，熱值低，能源效率差。溫州市曾經(jīng)引進4家秸稈氣化站，最終因效益低而停止生產(chǎn)。（4）大氣污染治理專項經(jīng)費使用情況不理想，出現(xiàn)兩極化，好項目急需資金拿不到，專項經(jīng)費又用不出去。

3 溫州市秸稈綜合利用工作建議

（1）強化各縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛宣傳秸稈焚燒的危害、秸稈綜合利用知識及有關法律、法規(guī)，營造濃厚的氛圍。同時組織村干部到每個農(nóng)戶家中，講解秸稈焚燒的危害，讓每位農(nóng)戶了解到“不能燒、不燒給表揚、燒了就罰款”的禁燒政策，強化農(nóng)戶們的禁燒意識。

（2）加強各縣（市、區(qū)）秸稈禁焚期間的巡查工作，密切關注秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。通過直接還田、過腹還田、堆漚積肥等方式，促進秸稈綜合利用。利用農(nóng)機補貼和秸稈綜合利用補貼，大力推廣機械還田技術。通過種養(yǎng)結(jié)合，積極開展過腹還田。督促牛羊養(yǎng)殖企業(yè)利用秸稈青貯技術，提高秸稈飼料化利用率。鼓勵食用菌生產(chǎn)基地，加快秸稈基料化利用，做好秸稈栽培食用菌，有利于促進農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，加快建設高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（3）做好機具推廣工作。積極做好大中型拖拉機、秸稈粉碎還田機、飼草加工機械等機具的購置補貼工作，積極落實國家秸稈綜合利用補貼資金，宣傳國家農(nóng)機購置補貼政策，調(diào)動農(nóng)民群眾購置秸稈綜合利用機具的積極性，為項目實施提供機具保證。開展便民服務，為群眾及時辦理補貼手續(xù)，確保補貼工作順利開展；開展機具質(zhì)量跟蹤調(diào)查活動，對群眾購置的新機具派專人入戶核實登記，調(diào)查機具質(zhì)量，開展跟蹤服務；開展秸稈綜合利用工作知識培訓，對玉米收獲機、秸稈粉碎還田機操作手進行現(xiàn)場培訓，積極開展農(nóng)機安全知識、農(nóng)機新機具的操作技能、職業(yè)道德修養(yǎng)等方面的培訓，以提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，確保秸稈綜合利用作業(yè)順利完成。

[1] 劉麗香，吳承禎，洪偉，等.農(nóng)作物秸稈綜合利用的進展.亞熱帶農(nóng)業(yè)研究，2006，2（1）：75～80

[2] 王寧堂，王軍利，李建國.農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀、途徑及對策.陜西農(nóng)業(yè)科學，2007，（2）：112～115

[3] 陳光，吳卓夫，張兆業(yè).秸稈綜合利用研究動態(tài)及展望.吉林農(nóng)業(yè)大學學報，2016，38（5）：505～510

[4] 石祖梁，劉璐璐，王飛，等.我國農(nóng)作物秸稈綜合利用發(fā)展模式及政策建議.中國農(nóng)業(yè)科技導報，2016，18（6）：16～22