加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

何子玉

（壽寧縣農(nóng)業(yè)局，福建寧德355500）

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

何子玉

（壽寧縣農(nóng)業(yè)局，福建寧德355500）

若村級(jí)財(cái)務(wù)管理不善，會(huì)造成財(cái)務(wù)管理混亂，從而不益于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。所以，如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，如何更有效提高財(cái)務(wù)管理水平，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亟待解決的問題之一。文章提出了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議，以供參考。

村級(jí)財(cái)務(wù)管理 思考 建議

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村基層的難點(diǎn)問題，因涉及到村民的切身利益，不得不引起重視。目前，村集體財(cái)務(wù)管理還存在諸多問題，例如村級(jí)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，觀念落后，更換頻繁、財(cái)務(wù)制度不夠完善、審計(jì)力度不夠、監(jiān)督制度不嚴(yán)謹(jǐn)、財(cái)務(wù)公開流于形式等，這些問題都嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的開展。針對(duì)諸多問題，文章具體展開研究，并提出加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的合理建議。

1 加強(qiáng)法制宣傳，做到依法治村

采取切實(shí)可行的辦法，通過相關(guān)法律、法規(guī)及政策進(jìn)行大力宣傳，從而使廣大干部村民的思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先，要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，將其作為基層建設(shè)的重要內(nèi)容，明確分工，落實(shí)到位。除此，應(yīng)定期對(duì)村干部及相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，端正實(shí)事求是的態(tài)度，更好地為村民謀福利。最后，對(duì)村民進(jìn)行民主教育，增強(qiáng)他們的參政意識(shí)，讓村民參與到村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過程中來，以此來減少村級(jí)財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

2 完善財(cái)務(wù)制度，確保有章可循

“較為完善的財(cái)務(wù)制度是做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效保障。這就要求村級(jí)財(cái)務(wù)人員在開展村級(jí)財(cái)務(wù)工作之時(shí)，要嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部以及財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》兩項(xiàng)制度”[1]。同時(shí)，要具體問題具體分析，各村財(cái)務(wù)人員需結(jié)合本村實(shí)際情況，完善財(cái)務(wù)制度，確保各村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，能夠有章可循。比如，報(bào)賬時(shí)要有制度可依，相應(yīng)的票據(jù)管理制度等，同時(shí)各村財(cái)務(wù)管理人員也要做到及時(shí)記賬、核算清晰準(zhǔn)確、民主理財(cái)、賬簿齊全。

3 加大審計(jì)力度，強(qiáng)化監(jiān)督職能

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面，加大審計(jì)力度，設(shè)立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，可以高質(zhì)量地開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門要有對(duì)應(yīng)的審計(jì)人員，做好各村財(cái)務(wù)的內(nèi)審工作?！坝绕涫菍?duì)于各村的財(cái)務(wù)審計(jì)以及離任的村干部。同時(shí)，要定期開展專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)，杜絕那些不實(shí)、非法挪用籌資等現(xiàn)象的發(fā)展”[2]。另外，各村審計(jì)工作完成后，要及時(shí)向各村村民公布審計(jì)情況以及最后的意見決定，做到透明化、公開化。

4 探索新形式的管理模式，并與發(fā)展相適應(yīng)

在農(nóng)村，各村集體資產(chǎn)相對(duì)較少，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來也很少，所以需要探索出一種新的管理模式。該文認(rèn)為，可以實(shí)施一種各村會(huì)計(jì)委托代理的制度，這種制度在一定程度上，可以保障各村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)以及監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，可以配合這種新的管理模式，建立各村會(huì)計(jì)代理記賬中心，在村民自愿的前提下，與之簽訂記賬協(xié)議。該模式可以有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，從而防止在開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理中所存在的漏洞，從根治起，有效地預(yù)防、治理各村存在的腐敗現(xiàn)象。

5 有效履行民主理財(cái)小組職能

“對(duì)于民主理財(cái)小組職能，應(yīng)有效履行，做到真正意義上的民主理財(cái)。值得一提的是，民主理財(cái)小組需要通過村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)的選舉產(chǎn)生，除此之外關(guān)于小組成員方面需要有2/3以上的村民代表”[3]。民主理財(cái)小組需要履行一些職能。如在制訂村里財(cái)務(wù)計(jì)劃或財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，民主理財(cái)小組需積極參與；應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行相應(yīng)的檢查與審核；如遇有不合理的開支，民主理財(cái)小組有權(quán)進(jìn)行否決。除此，還應(yīng)定期舉辦一些民主理財(cái)活動(dòng)，有效地監(jiān)督各項(xiàng)開展的財(cái)務(wù)工作，從而真正做到民主理財(cái)。

6 注重村集體經(jīng)濟(jì)骨干、財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

6.1 注重培訓(xùn)的實(shí)效性

培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)在、具體，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、村級(jí)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、村社財(cái)務(wù)管理基本常識(shí)、會(huì)計(jì)電算化教程，并結(jié)合實(shí)際，通過實(shí)例對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)際操作和講解，并對(duì)村會(huì)計(jì)提出的疑難問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和解答，力爭(zhēng)通過培訓(xùn)讓村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)上一個(gè)檔次。

6.2 培訓(xùn)應(yīng)具廣泛性

應(yīng)該對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理設(shè)置安排，要讓村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員盡量多掌握技能和知識(shí)，成為“多技型”、“復(fù)合型”的人才。

每次換屆選舉后由縣委組織部牽頭舉辦有村黨支部書記、村民主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、選聘大學(xué)生“村官”

參加的培訓(xùn)班，進(jìn)行“村賬鄉(xiāng)管”、村財(cái)審計(jì)等集體財(cái)務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7 結(jié)論

總之，村級(jí)財(cái)務(wù)管理是村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要組成部分，是保護(hù)村民集體利益的重要形式。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，使其更為制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展也有著重要意義。

[1] 劉翠環(huán).加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，（3）：92～93

[2] 佚名.加大審計(jì)監(jiān)督力度強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2000，（2）：30～31

[3] 徐艷麗，羅泰霞.如何加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理.中國科技博覽，2008，（21）：199