昆明農(nóng)業(yè)信息化工作面臨的障礙與途徑探索

李 珂，李榮瓊，劉紹輝

（昆明市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，云南昆明 650034）

昆明農(nóng)業(yè)信息化工作面臨的障礙與途徑探索

李 珂，李榮瓊，劉紹輝

（昆明市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，云南昆明 650034）

農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分。文章通過對(duì)昆明農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的障礙因素進(jìn)行剖析，探索推進(jìn)昆明農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新發(fā)展的途徑。

農(nóng)業(yè)信息化 農(nóng)村 農(nóng)民 昆明 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

21世紀(jì)是高度信息的時(shí)代，信息化發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，成為正在經(jīng)歷由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的中國農(nóng)業(yè)必須跨越的門檻。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)信息化工作，將農(nóng)業(yè)信息化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇；作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的有力手段；作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措；作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫需要；作為培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效途徑；作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高“三農(nóng)”工作能力和水平的有力推手。2012年，黨的十八大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

1 農(nóng)業(yè)信息化迎來新的歷史發(fā)展機(jī)遇

“十三五”時(shí)期，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，信息化成為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展迎來了重大的歷史機(jī)遇。

2016年國家連續(xù)發(fā)布的三個(gè)規(guī)劃綱要都將農(nóng)業(yè)信息化作為重要內(nèi)容，《國家“十三五”規(guī)劃綱要》著力強(qiáng)調(diào)：要推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、市場(chǎng)流通、資源環(huán)境等融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力；《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出：把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，推動(dòng)信息技術(shù)和智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，培育互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程信息管理服務(wù)能力；《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》再次提出：把信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，以建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力，著力完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，讓廣大農(nóng)民群眾在分享信息化發(fā)展成果上有更多獲得感，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

這是歷史的機(jī)遇，也是發(fā)展的必然，我國農(nóng)業(yè)如何以此為契機(jī)，建立面向21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)信息化體系，是每一個(gè)農(nóng)業(yè)科技工作者應(yīng)當(dāng)思考的課題，更是一個(gè)農(nóng)業(yè)信息工作者的職責(zé)所在。由于我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，發(fā)展相對(duì)滯后，總體水平不高，思想認(rèn)識(shí)亟待提升，問題依然突出，信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用尚未充分顯現(xiàn)，不僅在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，昆明作為邊疆地區(qū)更是如此。因此，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

2 昆明農(nóng)業(yè)信息化面臨的主要障礙因素

2.1 “最后一公里”的距離障礙

我國目前的現(xiàn)狀也是昆明的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)信息化起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比“三農(nóng)”領(lǐng)域的信息化水平還比較滯后，地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”不斷拉大，農(nóng)業(yè)信息化基本處在硬件不硬、軟件很軟、運(yùn)行較難的狀態(tài)。首先表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，農(nóng)村建立在農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，難以產(chǎn)生正常的信息需求；二是農(nóng)業(yè)信息化需要網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的支持，相對(duì)于弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和低廉的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)村和農(nóng)民不愿意也無法承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)以及信息服務(wù)等費(fèi)用；三是昆明農(nóng)村大部分地區(qū)交通不便，現(xiàn)代信息系統(tǒng)建立與維護(hù)非常艱難，網(wǎng)絡(luò)還沒有延伸到最急需信息的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與互聯(lián)網(wǎng)無緣，特別在昆明偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通與通信條件落后，許多地區(qū)仍然是農(nóng)業(yè)信息化的空白點(diǎn)；四是農(nóng)村電視、電話普及率高而計(jì)算機(jī)普及率低，農(nóng)民的信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播，獲取信息手段單一，農(nóng)業(yè)信息處在明顯滯后狀態(tài)。這些因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶極難推進(jìn)，信息到達(dá)最終用戶出現(xiàn)梗阻，“最后一公里”的障礙依然存在，農(nóng)業(yè)信息化的腳步?jīng)]有真正走到農(nóng)民家中。

2.2 農(nóng)民整體文化的素質(zhì)性障礙

現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體文化素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不適應(yīng)，文盲和半文盲、初中和初中以下文化程度的人口90%以上都在農(nóng)村。由于廣大農(nóng)民平均受教育年限少，文化知識(shí)相對(duì)較低，科技意識(shí)更是缺乏。加之我國農(nóng)戶由于生產(chǎn)規(guī)模小及受環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的制約，普遍生活水平低下，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，存在經(jīng)濟(jì)上的貧困性、社會(huì)競爭的低能性、風(fēng)險(xiǎn)承受的脆弱性。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求并不迫切，信息化意識(shí)較為淡薄，難以接受和掌握先進(jìn)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民整體較低的文化素質(zhì)，致使接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化的能力差、愿望低。地處西南邊陲的昆明，經(jīng)濟(jì)文化等各方面落后于其他城市，農(nóng)民較低的消費(fèi)承受能力更不容易打開農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)及拓展客戶，使得農(nóng)業(yè)信息化難以普及。

2.3 涉農(nóng)信息的資源性障礙

近年來，昆明農(nóng)業(yè)信息化主要把精力投入在電腦、網(wǎng)站、平臺(tái)等看得見的硬件基礎(chǔ)建設(shè)上，而對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)嚴(yán)重滯后。首先表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息科研部門和服務(wù)部門缺乏市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品中，生產(chǎn)信息多、市場(chǎng)信息少；宏觀信息多、微觀信息少；交叉重復(fù)信息多，特色信息少；滯后信息多、預(yù)測(cè)信息少；宣傳的東西多，而真正適合農(nóng)戶、富有地方特色、為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的具有指導(dǎo)性、分析性、前瞻性、預(yù)測(cè)性、時(shí)令性的實(shí)用農(nóng)業(yè)信息少之又少；二是農(nóng)業(yè)行政管理部門和涉農(nóng)部門眾多且各自為政，農(nóng)業(yè)信息資源被分割管理，各種信息源相對(duì)獨(dú)立，彼此之間缺乏有效關(guān)聯(lián)，且各地農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站水平不一，以致造成各類涉農(nóng)主體之間的數(shù)據(jù)流動(dòng)性較低、信息資源分散、信息共享程度嚴(yán)重不足、信息重復(fù)率高而利用率低等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)信息的合理流動(dòng)及最佳配置；三是農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，信息分析加工能力嚴(yán)重不足，處理手段落后，影響了運(yùn)行效率，使得信息使用價(jià)值大打折扣，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)有效需求的增長。

2.4 信息服務(wù)的機(jī)制性障礙

首先表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，昆明農(nóng)村大部分地區(qū)，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還沒有成立專門的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和專職工作人員，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作名存實(shí)亡，村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)實(shí)質(zhì)是空白，使得農(nóng)業(yè)信息工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁銜接，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息發(fā)布渠道不暢，農(nóng)民獲取信息途徑少；二是農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，培養(yǎng)重視不夠，投入少，人才匱乏，不僅服務(wù)能力弱，而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新速度緩慢，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開發(fā)總量不足。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)業(yè)信息員幾乎都是農(nóng)科員兼職，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，工資待遇差，導(dǎo)致基層信息員隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性和積極性；三是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與農(nóng)民實(shí)際需求存在較大差距，包括實(shí)物形式和消費(fèi)需求上的對(duì)接都不緊密，沒有達(dá)到信息服務(wù)的個(gè)性化供給與個(gè)性化需求相吻合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息服務(wù)沒有真正實(shí)現(xiàn)落地對(duì)接；四是農(nóng)業(yè)科研推廣項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中所能列支的信息服務(wù)經(jīng)費(fèi)少之又少，微薄的一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)投入只夠“練兵”，不足以“打仗”，投入的相對(duì)不足，使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)難以到位。

3 昆明農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新發(fā)展途徑探索

3.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善農(nóng)業(yè)信息化支持體系

一是形成政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息化投入機(jī)制，通過財(cái)政資金的支持與政策引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化框架體系，從上到下設(shè)計(jì)制度體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快網(wǎng)絡(luò)延伸和滲透，讓信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從國家到省、市、縣、鄉(xiāng)、村傳播暢通無阻；二是政府應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民信息協(xié)會(huì)和專業(yè)農(nóng)戶等投資信息化建設(shè)，創(chuàng)辦村級(jí)信息服務(wù)站點(diǎn)，形成以政府投資為主體的多元化農(nóng)業(yè)信息投入體系，以便盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息在基層的全面擴(kuò)展和全面對(duì)接；三是盡快建立和完善以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，積極為農(nóng)村農(nóng)民提供符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，有前瞻性、針對(duì)性、及時(shí)性、有效性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)競爭力；四是政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息法規(guī)和制度建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息化的支持體系，使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與管理、農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)與服務(wù)有法律作為依據(jù)、有制度作為保障，有效避免信息數(shù)據(jù)庫的重復(fù)建設(shè)、提高數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)化水平，避免虛假信息、失真信息、陳舊信息進(jìn)入市場(chǎng)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、加工、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。

3.2 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)業(yè)信息化奠定基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)信息化的重要拉動(dòng)力量；而農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的助推器。隨著信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，新型信息技術(shù)的飛躍發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了廣闊的發(fā)展空間。因此，要改變目前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式經(jīng)營呈規(guī)模小且分散的現(xiàn)狀，規(guī)避在市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)之下農(nóng)民承擔(dān)的各種風(fēng)險(xiǎn)，就必須提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，使種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)形成有機(jī)整體，并與市場(chǎng)聯(lián)通起來，克服小農(nóng)戶分散經(jīng)營與大市場(chǎng)的矛盾，讓農(nóng)民能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走向，避免生產(chǎn)上的盲目性，通過多層次、多樣化的經(jīng)營模式，促使農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量的合理化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從而將農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合為不可分割的統(tǒng)一整體，相互融合，相互推動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同提升。

3.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，達(dá)到農(nóng)業(yè)與信息業(yè)的“雙贏”

發(fā)達(dá)國家50%以上產(chǎn)值來源于信息業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量提高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之一。因此，要加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，一是必須使信息經(jīng)營者與農(nóng)戶都達(dá)到“雙贏”，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的效益市場(chǎng)價(jià)值，而信息業(yè)也可以通過對(duì)農(nóng)業(yè)的信息軟硬件等服務(wù)形成產(chǎn)業(yè)，使得將農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展成為了可能；二是要把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，不僅限于信息網(wǎng)建設(shè)，還要帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè)，更要拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息媒介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、訂單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng)，使其真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面；三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、創(chuàng)新的全面融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營電商化、管理高效化、服務(wù)便捷化的目標(biāo)，從而激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

3.4 構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息創(chuàng)新聯(lián)盟，整合共享農(nóng)業(yè)信息資源

隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展與普及，2007年以來，昆明市累計(jì)投入資金2 251.5萬元建成了昆明“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)，完成了143個(gè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息網(wǎng)站建設(shè)和1 368個(gè)村委會(huì)、9 032個(gè)自然村網(wǎng)頁建設(shè)；2016年昆明市農(nóng)業(yè)局又開發(fā)建設(shè)了“昆明市農(nóng)業(yè)局政務(wù)信息網(wǎng)”、“昆明農(nóng)業(yè)微信網(wǎng)站平臺(tái)”、“昆明農(nóng)業(yè)微博網(wǎng)站平臺(tái)”、“昆明農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，創(chuàng)辦了“游玩樂昆明都市農(nóng)莊”微信平臺(tái)；2016年昆明市農(nóng)業(yè)局發(fā)布的《昆明市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)方案》，將在“十三五”期間全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、創(chuàng)新融合發(fā)展。但是，要加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，還應(yīng)該從幾方面努力。一是加強(qiáng)與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息科研機(jī)構(gòu)、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的合作，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和高效服務(wù)機(jī)制，整合資源，開放平臺(tái)，共享成果，合作共贏，轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決昆明農(nóng)業(yè)信息化的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，提升農(nóng)業(yè)信息化層次；二是要構(gòu)建權(quán)威、高效、能運(yùn)轉(zhuǎn)的昆明農(nóng)業(yè)信息化工作專門機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持整體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施，共建共享的原則，通過綜合管理與協(xié)調(diào)，打破地區(qū)之間、行業(yè)之間、部門之間的界限，聯(lián)合行動(dòng)，整合設(shè)備資源、技術(shù)資源和信息資源，進(jìn)行科學(xué)配置，努力實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享、技術(shù)共享、資源共享、人才共享、信息共享，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；三是以云南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為重點(diǎn)和龍頭，建設(shè)完善全省各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)昆明市級(jí)信息中心平臺(tái)建設(shè)，努力提升市級(jí)農(nóng)業(yè)信息化支撐和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的水平，逐步建立健全省、州（市）、縣級(jí)聯(lián)動(dòng)的高效權(quán)威農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，形成農(nóng)業(yè)信息主流渠道，全面推進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)信息化的有序發(fā)展

3.5 強(qiáng)化信息對(duì)接服務(wù)，保障信息的經(jīng)濟(jì)實(shí)用價(jià)值

只有投入沒有產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)信息化，農(nóng)民是消費(fèi)不起的，如何通過信息產(chǎn)品和信息服務(wù)確保農(nóng)民常年的信息需求，并能讓農(nóng)業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)生效益，是解決“最后一公里”問題的癥結(jié)。因此，由“最后一公里”向“最初一公里”轉(zhuǎn)換是農(nóng)業(yè)信息化深化發(fā)展的必然，把農(nóng)民的需求視為農(nóng)業(yè)信息化的“第一公里”，首先就要處理好信息服務(wù)“接地氣”的問題，要結(jié)合農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際需求，面向農(nóng)村生產(chǎn)一線擴(kuò)大信息采集點(diǎn)和覆蓋面，抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本地化需要、特色化要求，組織開發(fā)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)信息資源和信息產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)信息的分析加工能力，提供對(duì)農(nóng)民有應(yīng)用效益和實(shí)用價(jià)值的信息，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)見性、指導(dǎo)性和科學(xué)性，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息落地對(duì)接；二是在農(nóng)業(yè)信息化研究中，要避免重硬件、輕軟件，重平臺(tái)建設(shè)、輕信息資源采集，重研究、輕應(yīng)用，重報(bào)獎(jiǎng)、輕推廣等務(wù)虛不務(wù)實(shí)的現(xiàn)象，盡快轉(zhuǎn)變目前農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求嚴(yán)重脫節(jié)的局面，形成信息技術(shù)研究與推廣的良性循環(huán)機(jī)制，農(nóng)業(yè)信息化研究要緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，做好對(duì)接服務(wù)，保證信息的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。三是各級(jí)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量的監(jiān)督與管理，對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按照求實(shí)效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，保障農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的質(zhì)量和效率，避免重復(fù)、無用和失效信息滿天飛的現(xiàn)象。

3.6 加強(qiáng)信息教育與培訓(xùn)，為信息化建設(shè)提供保障

針對(duì)目前農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)嚴(yán)重落后于社會(huì)實(shí)際需要的現(xiàn)實(shí)，一是要改變高、中等院校長期以來片面重知識(shí)、輕能力，重視技術(shù)、忽略與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合，嚴(yán)重偏離農(nóng)業(yè)信息化實(shí)際需要的現(xiàn)狀，要著力培養(yǎng)一大批不僅精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、懂現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的復(fù)合型專業(yè)人才；二是各級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍建設(shè)，造就一批有信息收集、信息識(shí)別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測(cè)分析能力的農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍；三是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科教事業(yè)，整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和力量，通過農(nóng)民喜聞樂見的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代科技意識(shí)、現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)、現(xiàn)代信息意識(shí)，大力指導(dǎo)農(nóng)民提高信息收集、信息識(shí)別、信息應(yīng)用和信息反饋的能力，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

實(shí)踐已經(jīng)證明，農(nóng)業(yè)信息化是破解“三農(nóng)”工作難題的有效途徑，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制高點(diǎn)，是縮小城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實(shí)選擇，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化是我國農(nóng)業(yè)迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的重大舉措。在“四化同步”發(fā)展的大背景下，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，需求更加迫切。一定要抓住機(jī)遇，采取切實(shí)可行的措施，全面提高昆明農(nóng)業(yè)信息化水平，讓農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾在分享農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展成果上有更多獲得感，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展和全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

[1] 朱方長．淺談農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)、問題與政策建議．中國農(nóng)業(yè)信息，2017，（3下）：20～24，31

[2] 吳鳳華，盧秀霞，張斌．農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在問題及原因分析．農(nóng)村．農(nóng)業(yè)．農(nóng)民（A版），2009，（10）36～37

[3] 賀立源．農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)展．北京：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2013

[4] 汪亞．農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略分析．中國農(nóng)業(yè)信息，2015，（5 下）：40～42

[5] 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳．國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要，2016-07-27

[6] 農(nóng)業(yè)部印發(fā)．“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃，2016-08-29