產(chǎn)業(yè)融合進程中張家口休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究 *

黃登春，彭小宇

（長沙理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖南長沙 410114）

產(chǎn)業(yè)融合進程中張家口休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究*

黃登春，彭小宇

（長沙理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖南長沙 410114）

產(chǎn)業(yè)融合作為一種突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，可有力提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。休閑農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合的典型體現(xiàn)。近年來張家口休閑農(nóng)業(yè)的興起有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但同時也遇到了產(chǎn)業(yè)融合程度不高、休閑旅游收入外流、地方特色體現(xiàn)不足等問題。重點分析張家口休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件、現(xiàn)狀、存在問題及成因，針對性地提出產(chǎn)業(yè)融合進程中張家口發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實路徑，以期促進其進一步良性、可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)融合 休閑農(nóng)業(yè) 農(nóng)民增收 發(fā)展路徑 張家口

產(chǎn)業(yè)融合是指以經(jīng)濟發(fā)展為依托，同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)或多個產(chǎn)業(yè)重新整合、相互滲透從而融為一體的動態(tài)發(fā)展過程[1-2]。休閑農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合的典型體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互融合發(fā)展形成的一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其充分結(jié)合了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的優(yōu)勢，有效促進了二者的科學(xué)發(fā)展[3-4]。2016年中央一號文件提出將“產(chǎn)業(yè)融合”作為促進農(nóng)民增收的一個重要手段，強調(diào)要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。2017年中央一號文件提出要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與旅游等第三產(chǎn)業(yè)深度融合。可見，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)已成國家戰(zhàn)略。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的探索是休閑農(nóng)業(yè)研究中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，已成為各地政府重點關(guān)注的問題。不同地區(qū)受自身資源稟賦、區(qū)位、交通等條件的影響，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑不盡相同，簡單仿效某地成功案例難以實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。張家口與北京聯(lián)合申辦2022年冬奧會，是促進其休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、升級提質(zhì)的重大機遇。對張家口休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、現(xiàn)狀、存在問題及成因進行了分析，提出了產(chǎn)業(yè)融合進程中促進其進一步良性、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實路徑。

1 張家口休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件及現(xiàn)狀

1.1 張家口休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件分析

1.1.1 氣候獨特，空氣優(yōu)良

張家口多樣化的地形地貌充分發(fā)揮了調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣的作用。張家口年平均氣溫7℃，夏季平均氣溫22℃，氣溫超過28℃的天氣主要集中于7月。壩上地區(qū)年平均氣溫只有4℃，8月份平均氣溫甚至不到20℃，素有“夏季爽天下”的美譽。霧霾近幾年已經(jīng)成為困擾京津冀地區(qū)的重大問題。2016年全國霧霾最嚴重的10個城市中河北省占據(jù)7席，邢臺、保定、石家莊、邯鄲、衡水更是高居前五。而張家口空氣質(zhì)量在河北省連續(xù)多年排名第一，在全國名列前茅。2016年，張家口是河北省11個設(shè)區(qū)市中唯一一座PM2.5年均值未超過國家二級標準的城市，在河北省全年空氣質(zhì)量最好的10個縣（市、區(qū)）中張家口更是占據(jù)了前9名。2013～2016年連續(xù)四年張家口全年優(yōu)良天數(shù)在280 d以上，2014年甚至達到315 d，在長江以北37個監(jiān)測城市中排名第一。張家口獨特的氣候條件與優(yōu)良的空氣質(zhì)量可以很好地滿足城市居民對綠色生態(tài)環(huán)境的需求。

1.1.2 旅游資源豐富，人文底蘊雄厚

張家口濃縮了北國風(fēng)光的渾厚與南疆景色的壯美，蘊藏著豐富的旅游資源，自然景觀頗多，人文底蘊雄厚。壩上草原、壩下森林、溫泉沙漠、濕地湖泊等旅游資源豐富而獨特，三祖文化、燕趙文化、草原文化、軍事文化、商旅文化等人文底蘊雄厚而卓殊?，F(xiàn)有國家級自然保護區(qū)3個，國家級森林公園2個，省級森林公園16個，省級風(fēng)景區(qū)3個，國家級文物保護單位27個，省級文物保護單位102個，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3個。豐富的旅游資源與雄厚的人文底蘊為張家口休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了必要條件。

1.1.3 地理交通條件優(yōu)越

張家口位于河北省西北部，地處京、晉、蒙、冀四省市交界處，是連接京津、溝通晉蒙的交通樞紐，素有北京的“后花園”之稱。張家口公路、鐵路四通八達。宣大、張石、京藏、京新、丹拉等高速公路與109、110、112、207等國道貫穿全市。截止2016年底，張家口高速公路通車總里程達877 kg，居全省首位。太行山、延崇、蘇張等多條高速公路現(xiàn)均已開工建設(shè)，預(yù)計在建項目竣工通車后，張家口高速公路通車總里程將達1 414 kg。張家口已建成運營張集、張?zhí)啤⒕┌榷鄺l鐵路，通車總里程達776 kg。張呼、張大、張崇、京張城際等鐵路現(xiàn)均已開工建設(shè)。京張城際鐵路通車后，北京到張家口的時間將縮短到1 h以內(nèi)，張家口將被拉進環(huán)北京1 h經(jīng)濟圈內(nèi)。張家口機場于2013年正式通航，現(xiàn)已開通10條航線，通航上海、成都等13個城市。得天獨厚的地理位置和便捷的交通條件，為張家口休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

1.1.4 知名度不斷提升

張家口通過打造“草原文化節(jié)”、“草原音樂節(jié)”等品牌，在公眾心目中留下了深刻的印象，提升了張家口地區(qū)的知名度。另外，與北京聯(lián)合申辦冬奧會，對張家口是一次重大的歷史機遇。在京張聯(lián)合申辦冬奧會的背景下，張家口在國內(nèi)、國際的知名度大幅提升，吸引了眾多客商前來投資合作。知名度的提升進一步促進了張家口休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

1.2 張家口休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，張家口休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大，對國民經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高。2016年農(nóng)業(yè)部認定的74個全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）中，河北省共有4縣（市、區(qū)）入圍，其中就包括張家口市崇禮區(qū)。2016年，張家口全市接待國內(nèi)外游客超5 193萬人次，同比增長34.95%，旅游收入超519億元，同比增長45.65%；接待國際游客11.2萬人次，同比增長5.4%，創(chuàng)匯2 922.13萬美元，同比增長1.6%。截止2016年底，張家口共有星級飯店49家，其中4星級飯店17家；國家A級景區(qū)53家，其中4A級景區(qū)12家；旅行社92家?？傮w而言，張家口已基本形成吃、住、行、游、購、娛的休閑農(nóng)業(yè)配套格局。

2 張家口休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及成因

2.1 產(chǎn)業(yè)融合程度不高

張家口休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合多是初步的，融合的深度和廣度不足，仍具有較大的發(fā)展?jié)摿εc空間。產(chǎn)業(yè)融合程度不高主要表現(xiàn)為機械地將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)建立聯(lián)系，未能真正實現(xiàn)二者自身要素與優(yōu)勢的有效融合。部分地區(qū)甚至為了在休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的大環(huán)境下分一杯羹，在不具有豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源與成熟的市場環(huán)境的情況下，生拉硬扯，打出休閑農(nóng)業(yè)的招牌。這種牽強附會的休閑農(nóng)業(yè)難以稱為有效的產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合程度不高限制了張家口休閑農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

2.2 休閑旅游收入外流

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進了農(nóng)村經(jīng)濟增長，但并不一定能夠使得農(nóng)民收入增多[5]。目前張家口休閑農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收的主要途徑是農(nóng)民就地轉(zhuǎn)崗就業(yè)，而就業(yè)機會主要集中在收入層次低、技術(shù)含量小、勞動強度大的行業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)的投資主體多是由外來資本構(gòu)成。在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)運作中，實際的收益分配是不均衡的，投資主體占據(jù)了休閑農(nóng)業(yè)收益的絕大部分。2016年，張家口全市景區(qū)累計吸納農(nóng)民工就業(yè)1.2萬人，每人增收約1.3萬元，增收總額僅為全市旅游總收入的0.3%。休閑旅游收益過多流向外來投資商，使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不利于向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增多的方向轉(zhuǎn)化。

2.3 農(nóng)村人力資源質(zhì)量偏低

人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。張家口農(nóng)民的文化程度參差不齊，整體素質(zhì)偏低，經(jīng)營和管理的專業(yè)知識與理念缺乏，由此甚至出現(xiàn)了拉客宰客、惡性無序競爭等不良現(xiàn)象，嚴重影響了張家口休閑農(nóng)業(yè)的形象。張家口全市的農(nóng)村勞動力中，大專及以上文化程度不足1%，高中文化程度也僅為10%左右，而文盲與半文盲約占9%，小學(xué)文化程度約占30%，初中文化程度約占50%。另外，張家口休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中也缺乏新生力量的注入，從農(nóng)村走出去的大學(xué)生很少考慮回到農(nóng)村發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展迫切需要有文化、有技術(shù)的年輕人參與其中。

2.4 地方特色體現(xiàn)不足

獨具地方特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與項目是支撐休閑農(nóng)業(yè)長久有效發(fā)展的有力保證。縱觀張家口休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與項目，高度趨同、地方特色體現(xiàn)不足現(xiàn)象較為普遍，自主創(chuàng)新不夠，從本地產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)打造的特色化項目不多，主要集中在以農(nóng)民自家庭院與自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品為載體的農(nóng)家樂休閑旅游、以農(nóng)村自然景觀與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為載體的農(nóng)業(yè)觀光旅游等項目上。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品沒有與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品、民風(fēng)民俗等很好地結(jié)合起來。缺乏地方特色的休閑農(nóng)業(yè)對游客的吸引力減弱，將造成游客滯留時間縮短、重游率低等現(xiàn)象，不利于其長遠發(fā)展。

3 促進張家口休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體路徑

3.1 深度挖掘農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合潛力

產(chǎn)業(yè)融合進程中發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須要以產(chǎn)業(yè)融合為基本理論，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)資源為依托、以旅游服務(wù)為路徑的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為未來產(chǎn)業(yè)深度融合推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要范式。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視對農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合潛力的深度挖掘，為推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、促進休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。張家口農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的潛力挖掘，應(yīng)切實從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，深度挖掘民俗文化、風(fēng)土人情、人文歷史等當(dāng)?shù)匚幕?，充分發(fā)揮自身獨有的資源優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)融合鏈條，以增強發(fā)展活力。

3.2 引導(dǎo)農(nóng)民深度參與

休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，必須要以農(nóng)民為主體，不斷提升農(nóng)民收益。廣大農(nóng)民是推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，毫無疑問，農(nóng)民應(yīng)該是休閑農(nóng)業(yè)的投資經(jīng)營主體。農(nóng)民的深度參與是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與繁榮的根本保證。當(dāng)?shù)卣前l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，因此在引導(dǎo)農(nóng)民深度參與的過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一方面政府可通過加大對當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的支持力度與資金投入，強化交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)民深度參與提供必要的社會條件支持；另一方面，對于休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)經(jīng)營的資金來源渠道，政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新，由主要依靠招商引資向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民入股參與方式積極過度，讓外來企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民結(jié)成緊密的利益關(guān)系，使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展向有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收益增多的方向轉(zhuǎn)化。

3.3 提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量

對于休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員，深入開展多形式、多層次的培訓(xùn)，強調(diào)培訓(xùn)的針對性與有效性，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高從業(yè)人員職業(yè)化與專業(yè)化水平，并逐步推動持證上崗制度。針對不同崗位定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)，特別是對于項目的管理人員，有必要進行在職培訓(xùn)，學(xué)習(xí)與掌握現(xiàn)代化、專業(yè)化的管理方法。對于未從業(yè)而有意愿參與到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中來的人員，開設(shè)系統(tǒng)的、定期的職業(yè)教育培訓(xùn)班，提高其文化水平與服務(wù)理念，為其成為高素質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)參與者做好準備。另外，建立科學(xué)、合理、人性化的薪酬及激勵制度，吸引更多的人才回到農(nóng)村，服務(wù)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，提高當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。

3.4 傳統(tǒng)與創(chuàng)新并行

產(chǎn)業(yè)融合進程中發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，必須堅持因地制宜的原則，避免千篇一律、盲目效仿。休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)的過程中堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新并行，有助于促進休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。堅持傳統(tǒng)是對地方特色的保護與傳承，以當(dāng)?shù)鬲毦咛攸c的自然景觀、人文景觀等為主開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。強調(diào)創(chuàng)新是對地方特色的豐富與升華，在原有資源與基礎(chǔ)上進行休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)。體現(xiàn)地方特色、注重差異性是避免休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品趨同、增強休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品吸引力的有力保證。不同區(qū)域在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)中需盡量體現(xiàn)出當(dāng)?shù)靥厣孕纬蓞^(qū)域亮點，使游客感受到不一樣的休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)根本意義是適應(yīng)市場多樣化、高級化、個性化的需求，更替不合時宜的舊產(chǎn)品，以贏得激烈的市場競爭。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的趨同定會讓地方休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在激烈的市場競爭中沉沒，堅持傳統(tǒng)、發(fā)現(xiàn)需求、啟發(fā)創(chuàng)新是休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

[1] 郝立麗，張濱．新時期我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式與推進機制．學(xué)術(shù)交流，2016，（7）：116～121

[2] 黃蔚艷．農(nóng)業(yè)旅游特點與發(fā)展模式研究—基于產(chǎn)業(yè)融合視角．中國商貿(mào)，2013，（23）：119～120

[3] 唐書轉(zhuǎn)．基于產(chǎn)業(yè)融合視角的河南休閑農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016，37（3）：221～224

[4] 林茜．產(chǎn)業(yè)融合背景下農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展新模式．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2015，（9）：61～62

[5] 李繼峰．中國農(nóng)村發(fā)展休閑旅游應(yīng)注意的問題．河南師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2004，31（4）：70～73

國家社科基金一般項目“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程中宅基地退出補償機制研究”（項目編號：14BJL073）；湖南省社科基金項目“四化兩型背景下湖南農(nóng)村宅基地節(jié)約集約利用的理論與政策研究”（項目編號：11YBB009）