關(guān)于當(dāng)前保持鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的認(rèn)識

顧建國

關(guān)于當(dāng)前保持鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的認(rèn)識

顧建國

自年初以來，鋼鐵行業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的運(yùn)行態(tài)勢。鋼鐵行業(yè)的“穩(wěn)中向好”主要體現(xiàn)在三個方面：一是鋼材價格合理回升，二是合規(guī)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)有序增長，三是大多數(shù)鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在去年實(shí)現(xiàn)盈利的基礎(chǔ)上繼續(xù)好轉(zhuǎn)，一些由于各種原因長期虧損的鋼鐵企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。全行業(yè)取得這樣的成績著實(shí)不容易。

一、鋼鐵去產(chǎn)能工作是保證行業(yè)穩(wěn)中向好的基本條件

鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好，既是國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，徹底取締“地條鋼”等政策措施強(qiáng)有力推動下的結(jié)果，也是全行業(yè)廣大企業(yè)奮力拼搏，辛勤努力的結(jié)果，既有外部經(jīng)營環(huán)境改善的因素，也有內(nèi)部管理水平不斷提高的作用。

過去，大量“地條鋼”不僅加劇了鋼鐵市場中供大于求的矛盾，而且使合規(guī)企業(yè)面臨著低價格的不公平乃至惡性競爭，是導(dǎo)致鋼材價格長期低迷的一個關(guān)鍵性因素。徹底取締“地條鋼”避免了“劣幣驅(qū)除良幣”等極端現(xiàn)象的存在，使“優(yōu)勝劣汰”的市場規(guī)則得以充分體現(xiàn)，企業(yè)競爭的層次亦由價格競爭逐步向品質(zhì)競爭、技術(shù)競爭、服務(wù)競爭轉(zhuǎn)變。

通過化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、徹底取締“地條鋼”，鋼鐵行業(yè)合規(guī)產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到了比較合理的區(qū)間，行業(yè)整體效益得以持續(xù)改善，鋼鐵協(xié)會多數(shù)會員企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利。1-7月份，鋼協(xié)會員企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.06萬億元，同比增長35.92%；盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤總額704.21億元，比上年同期增加561.69億元；銷售利潤率3.42%，是2011年以來的最高水平。大多數(shù)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了盈利，提振了行業(yè)、企業(yè)的士氣和信心。

化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、徹底取締“地條鋼”為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)轉(zhuǎn)型既需要謀劃也需要投入。在前幾年困難時期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分艱難，面對的是既沒精力轉(zhuǎn)型也沒實(shí)力轉(zhuǎn)型的尷尬。現(xiàn)在效益好轉(zhuǎn)，為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時，在國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大格局下廣大企業(yè)對自身長期發(fā)展的戰(zhàn)略問題思考更加深入，思路更加清晰，對轉(zhuǎn)型升級的必要性和緊迫性認(rèn)識更加充分。

二、實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定向好需要關(guān)注的幾個問題

當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行還存在著一些值得關(guān)注的問題。這些問題若處理不好，不僅影響到行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，也會給化解鋼鐵過剩產(chǎn)能帶來負(fù)面影響。

1.辯證地看待鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有盈利水平

去年以來鋼鐵產(chǎn)品價格是恢復(fù)性上升，行業(yè)走出了連續(xù)幾年價格下滑的境地，企業(yè)有了點(diǎn)利潤，但這一事實(shí)被部分機(jī)構(gòu)放大。社會上都在傳鋼鐵的利潤噸鋼達(dá)到了800元、1000元。從噸鋼虧損上百元到噸鋼盈利800元，這一反差太大了。這不僅僅向社會傳導(dǎo)了一個不切實(shí)際的信息，同時也帶來負(fù)面影響。1-7月份，鋼鐵協(xié)會會員企業(yè)噸鋼利潤平均為179元，和社會上所流傳的噸鋼盈利800元差距甚大。社會上傳的噸鋼盈利800元是市場價格（剔除增值稅）與主要原燃料價格（剔除增值稅）、部分制造費(fèi)用估算出的差值，并非企業(yè)財務(wù)核算的息稅前利潤（EBIT），也不是息稅折舊及攤銷前利潤（EBITDA）。2017年前7個月，會員企業(yè)期間費(fèi)用平均為374元/噸鋼，平均折舊額為198元/噸鋼，在扣除期間費(fèi)用、部分折舊額以及相關(guān)稅費(fèi)后所得到的凈利才基本與會員企業(yè)真實(shí)盈利情況較為接近。因此，談鋼鐵行業(yè)盈利水平還是要以凈利潤為基準(zhǔn)，一味地以所謂的毛利潤為評價標(biāo)準(zhǔn)不僅會扭曲事實(shí)，誤導(dǎo)社會對鋼鐵行業(yè)的認(rèn)識，甚至?xí)藶榧せ撹F與上下游行業(yè)的矛盾。

由于多數(shù)“地條鋼”企業(yè)是以長材為主，徹底取締“地條鋼”使部分地區(qū)長材供應(yīng)在局部時段出現(xiàn)供需失衡，銜接調(diào)整需一段時間，加上中間環(huán)節(jié)對市場預(yù)期的炒作，導(dǎo)致長材利潤高于板材利潤。同時行業(yè)中企業(yè)間差距較大，確實(shí)有極少數(shù)長材企業(yè)因成本優(yōu)勢、產(chǎn)品的區(qū)域比較優(yōu)勢以及財務(wù)負(fù)擔(dān)輕、資本運(yùn)營措施多等便利條件，從而在一定時間內(nèi)噸鋼利潤方面具有突出的表現(xiàn)，但個別企業(yè)業(yè)績不能代表行業(yè)整體盈利情況；前7個月會員企業(yè)虧損面為11%，我們同樣不能用少數(shù)虧損企業(yè)的業(yè)績來代表整個行業(yè)的盈利水平。

今年1-7月份的鋼鐵行業(yè)銷售利潤率為3.42%，創(chuàng)近6年來的新高，但仍遠(yuǎn)低于整個工業(yè)行業(yè)6.09%的銷售利潤率。同時由于前幾年鋼鐵行業(yè)遇到了經(jīng)營困難，企業(yè)普遍采取了更有力的降本增效措施，大幅度壓縮原燃料庫存，大幅度降低備品備件儲備，大幅度減少維修維護(hù)費(fèi)用等，大部分企業(yè)折舊率維持在允許范圍的下限，會員企業(yè)固定資產(chǎn)折舊水平比十年前差了4-5個百分點(diǎn)，如果恢復(fù)到2007年的折舊水平，或?qū)⒊缘翡撹F行業(yè)目前的大部分利潤。因此，鋼鐵行業(yè)整體盈利水平僅僅是出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，尚有一定的提升空間。

鋼鐵行業(yè)的盈利狀況雖然有所好轉(zhuǎn)，但關(guān)鍵性財務(wù)指標(biāo)依然不容樂觀，如會員企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率接近70%，流動比、速動比都還處在歷史上的低水平。另外鋼鐵企業(yè)的盈利水平高低與主要原燃材料的價格高低有著很直接的關(guān)系，近幾個月鋼鐵原燃材料價格出現(xiàn)快速上漲的勢頭，漲幅已超過了鋼材價格的漲幅。7月份會員企業(yè)在鋼材產(chǎn)量、銷量環(huán)比上漲、價格上漲的背景下，主營業(yè)務(wù)利潤竟然與6月份持平，表明鋼材銷量的增長及高價格并沒有帶來行業(yè)利潤的增長。這一現(xiàn)象在以往也曾出現(xiàn)過，甚至在個別月份出現(xiàn)了鋼材價格大幅上漲而多數(shù)會員企業(yè)利潤下降甚至虧損的極端現(xiàn)象。雖然當(dāng)前鋼材價格總體上還處于下游用戶可承受范圍，但鋼材價格上漲過快也會給下游用鋼行業(yè)帶來了一定的成本壓力，并不利于打造均衡發(fā)展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。從目前鋼鐵協(xié)會調(diào)研情況看，會員企業(yè)普遍希望行業(yè)保持平穩(wěn)運(yùn)行，整個行業(yè)追求的是持續(xù)盈利而不是單純的鋼材高價格。

2.辯證地看待環(huán)保執(zhí)法

建設(shè)美麗中國是全國人民的迫切愿望。習(xí)總書記說，我們既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。當(dāng)前國家對生產(chǎn)企業(yè)提出更高的環(huán)保要求，鋼鐵企業(yè)必須花大力氣做好環(huán)保工作，不能心存僥幸，更不能做表面工程。新世紀(jì)這十幾年來，隨著工藝裝備的更新，隨著對環(huán)保認(rèn)識及投入的提高，鋼鐵行業(yè)的環(huán)保指標(biāo)有了極大的改善。有些鋼鐵企業(yè)的指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到甚至超過發(fā)達(dá)國家的企業(yè)。但是由于鋼鐵企業(yè)數(shù)量多，環(huán)保措施參差不齊，各區(qū)域內(nèi)企業(yè)疏密程度不一，總體上看還有差距，部分企業(yè)的確存在著環(huán)保裝備投入少，環(huán)保設(shè)施運(yùn)營不規(guī)范等問題。

當(dāng)前國家采取有力措施解決環(huán)保的問題，我們認(rèn)為最關(guān)鍵的是企業(yè)要做好自身的工作，該投入的投入，該完善的完善，真正做到達(dá)標(biāo)排放了，事情就好辦了。如果我們的環(huán)保水準(zhǔn)很高，或許城市鋼廠搬遷就不那么迫切了，甚至就不需要了。同時我們也強(qiáng)烈呼吁地方政府在環(huán)保措施上對那些達(dá)標(biāo)企業(yè)不搞一刀切，不能讓少數(shù)地方干部的懶政、簡單行事而造成企業(yè)對強(qiáng)化環(huán)保工作的抵觸。鋼鐵生產(chǎn)的特點(diǎn)之一是連續(xù)作業(yè)，開開停停是很糟糕的事，也折騰不起?；怃撹F過剩產(chǎn)能，特別是去除“地條鋼”，實(shí)實(shí)在在地減少了供給，騰出了市場空間，是合規(guī)企業(yè)的增產(chǎn)和出口減少補(bǔ)上了這個空缺，但個別品種、個別區(qū)域仍會出現(xiàn)供給失衡的情況，因此一旦有人拿環(huán)保說事，就很容易被認(rèn)同。既要強(qiáng)化環(huán)保又要滿足市場需求，如何做到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行，需要制定科學(xué)的環(huán)保措施，更需要方方面面的理解與支持。

3.加快廢鋼鐵資源綜合利用，優(yōu)化資源供應(yīng)配置

近期媒體報道廢鋼出口大量增長，經(jīng)查多為輕薄料廢鋼，說明地條鋼企業(yè)原來消納了大量的廢鋼資源，地條鋼企業(yè)被取締之后，這些輕薄料的消納一時有困難。同時也說明現(xiàn)有的廢鋼鐵加工配送體系不能完全滿足煉鋼的需要。電爐流程短，更低碳環(huán)保。今年二季度以來，長流程企業(yè)噸鋼廢鋼耗量大幅度增加，相當(dāng)多的企業(yè)達(dá)到噸鋼150公斤水平，少數(shù)企業(yè)接近200公斤。除了增加轉(zhuǎn)爐廢鋼耗量外，另一個重要途徑是增加電弧爐煉鋼產(chǎn)能。當(dāng)前正處在化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的攻堅(jiān)階段，無選擇、無原則地放開電爐建設(shè)，不僅會新增大量電爐鋼產(chǎn)能而使化解鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾的工作成為徒勞，更會使行業(yè)再次陷入無序狀態(tài)，要統(tǒng)籌考慮妥善處理好電爐發(fā)展與化解過剩產(chǎn)能矛盾和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。我們贊成當(dāng)前應(yīng)允許合規(guī)電弧爐生產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，鼓勵“多吃廢鋼，少吃鐵水”，同時在不新增加粗鋼產(chǎn)能的前提下，鼓勵逐步用電爐置換高爐-轉(zhuǎn)爐流程，同步減少焦化、燒結(jié)系統(tǒng)。增加電爐鋼比，減少鐵礦石的使用。同時要加快包括輕薄廢鋼在內(nèi)的廢鋼鐵加工配送體系建設(shè)和政策完善，只要政策到位、工作到位，很快可以疏通輕薄廢鋼出路，也可以大幅度減少輕薄廢鋼的出口。最近工信部也要求廢鋼鐵行業(yè)研究相關(guān)問題，加快推進(jìn)這些工作。

4.推進(jìn)實(shí)質(zhì)性“去杠桿”

黨中央、國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把企業(yè)、特別是國有企業(yè)的去杠桿作為重中之重。但截止目前，鋼鐵行業(yè)的去杠桿工作還不夠快，去杠桿工作趕不上去產(chǎn)能工作的步伐。去杠桿是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面，是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，既需要提高認(rèn)識、統(tǒng)一認(rèn)識，又需要政策支持，也有待于企業(yè)自身努力。協(xié)會今年初提出用3-5年時間，行業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率降到60%以內(nèi)。當(dāng)前，相關(guān)各方面都在積極開展工作，但無疑還需要加大推進(jìn)力度，使去杠桿步入快車道。鋼鐵是重資產(chǎn)行業(yè)，現(xiàn)在行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率偏高，特別是國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相比之下超過了行業(yè)平均水平，這不利于行業(yè)健康發(fā)展。

超過行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率的鋼鐵企業(yè)更需要把降低資產(chǎn)負(fù)債率放在重要議事日程，特別是企業(yè)現(xiàn)在要做的事很多，到處都需要花錢，所以在投入上量力而行和多盈利或許同樣重要。企業(yè)都應(yīng)抓住當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)的有利時機(jī)，在調(diào)整工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和人力資源優(yōu)化的同時著力改善財務(wù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。6月末，會員企業(yè)負(fù)債總額34346.48億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率70%，但有的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)80%、90%，甚至超過100%。高企的財務(wù)費(fèi)用稍不留神就會拖累企業(yè)，行業(yè)里就有這樣的案例，個別企業(yè)裝備、產(chǎn)品、市場都不錯，但因?yàn)榘徇w、龐大的更新改造投入等原因造成巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)而難以支撐。市場總是有波動的，一旦市場上風(fēng)吹草動，財務(wù)狀況差的企業(yè)將會表現(xiàn)出更加困難。行業(yè)的平均折舊率不高，但有的企業(yè)則更低，和折舊率高的企業(yè)一比差了好幾個百分點(diǎn)，這明顯是個問題。6月末，會員鋼鐵企業(yè)銀行借款14806.32億元，其中長期借款3990.75億元，短期借款10815.57億元，長短貸比不合理，短貸長用的做法也不合適，個別企業(yè)情況更為嚴(yán)重，財務(wù)費(fèi)用很高。會員企業(yè)要緊緊抓住現(xiàn)在的機(jī)會著力改善企業(yè)的財務(wù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低財務(wù)負(fù)擔(dān)，做好準(zhǔn)備迎接市場變化的挑戰(zhàn)。

5.持續(xù)推進(jìn)鋼鐵供給側(cè)改革，去產(chǎn)能還在路上

既然鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率已基本恢復(fù)到比較合理的區(qū)間，那是否去產(chǎn)能可以告一段落呢？顯然不能，去產(chǎn)能還在路上，而且任重道遠(yuǎn)。首先按照國發(fā)[2016]6號文件精神，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的突破口，以去產(chǎn)能為抓手實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)“脫胎換骨”轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)既大又強(qiáng)才是根本目的；其次，隨著去產(chǎn)能工作推進(jìn)落實(shí)，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾得以緩解，但鋼鐵產(chǎn)量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、階段性過剩矛盾還會出現(xiàn)，而且目前結(jié)構(gòu)性過剩矛盾并沒有很大的改善；同時還要防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，防止用各種手段“瞞天過?！毙略霎a(chǎn)能；另外僵尸企業(yè)退出和去產(chǎn)能后的債務(wù)處置需要加快。

毫無疑問，今后推進(jìn)鋼鐵供給側(cè)改革還需深化，在繼續(xù)抓住化解過剩產(chǎn)能的同時，更加注重推進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)前以下幾方面迫在眉睫，需要著力推進(jìn)。

一是通過調(diào)整區(qū)域布局和企業(yè)布局進(jìn)一步去產(chǎn)能。優(yōu)化統(tǒng)籌鋼鐵區(qū)域規(guī)劃，特別是現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過大、鋼鐵企業(yè)過多聚集的區(qū)域，考慮到環(huán)境容量、消費(fèi)需求等因素，不僅不宜再建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，而且應(yīng)該有序地向區(qū)域外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能；

二是加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，要打破央企與地方企業(yè)重組的障礙，打破國企與民企的障礙，打破跨區(qū)域聯(lián)合的障礙，加快提高行業(yè)集中度，這方面大企業(yè)、骨干企業(yè)要帶頭。國家應(yīng)出臺兼并重組的鼓勵政策，通過兼并重組優(yōu)化布局和化解過剩產(chǎn)能；

三是抓住一帶一路建設(shè)機(jī)遇，打造國際化企業(yè)。一帶一路是國家戰(zhàn)略，企業(yè)要思考自身發(fā)展如何融入國家戰(zhàn)略之中，如何在國家戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮企業(yè)作用，要向一帶一路工作走在前面的企業(yè)學(xué)習(xí)，例如振華港機(jī)、河鋼集團(tuán)等企業(yè)。要加快國際產(chǎn)能合作，推動企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等方面實(shí)施國際化戰(zhàn)略，同時要注意規(guī)避風(fēng)險；

四是推進(jìn)工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2016年底我國電爐鋼產(chǎn)量只占全國粗鋼產(chǎn)量的6%左右，這個比例在國際上比較低。隨著我國社會鋼材積蓄量的增加，電爐鋼的比例逐步增加不可避免，電爐鋼發(fā)展要作為長期規(guī)劃從長計(jì)議而且起點(diǎn)要高。鑒于目前市場上的低端產(chǎn)品在鋼鐵產(chǎn)能中仍有一定的占比，應(yīng)以質(zhì)量和技術(shù)為條件，抬高產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，通過市場之手進(jìn)一步有序地淘汰落后產(chǎn)能。如適時提高鋼鐵產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)高強(qiáng)化、輕量化，勢必壓縮低端產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)能的生存空間，同時也非常有利于節(jié)能環(huán)保。