新時(shí)期醫(yī)院職代會提案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及強(qiáng)化措施

蔣玉波

蚌埠醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院宣傳科，安徽蚌埠233004

新時(shí)期醫(yī)院職代會提案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及強(qiáng)化措施

蔣玉波

蚌埠醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院宣傳科，安徽蚌埠233004

職代會提案是醫(yī)院傾聽群眾意見，完善各項(xiàng)管理制度的重要途徑。做好新時(shí)期醫(yī)院提案工作具有重要意義。本文深入分析了當(dāng)前醫(yī)院職代會提案工作存在的誤區(qū)，明確了應(yīng)當(dāng)把握的提案工作的“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，并根據(jù)工作實(shí)際，提出了強(qiáng)化醫(yī)院職代會提案工作的具體改進(jìn)措施。

職代會；提案；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；措施

職工代表大會制度是職工行使民主權(quán)利、參與民主管理的重要制度，是促進(jìn)醫(yī)院院工作民主化、科學(xué)化的重要途徑[1]。職代會提案作為其中重要的一項(xiàng)工作，是醫(yī)院傾聽群眾意見，完善各項(xiàng)管理制度的重要途徑。為此，醫(yī)院工會積極拓展民主管理的新渠道，大力提高職工代表素質(zhì)和參政議政能力，規(guī)范職代會提案工作流程，不斷加強(qiáng)職代會提案制度建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)職工參與的積極性，促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展?；诠ぷ鲗?shí)踐，該文對醫(yī)院職代會提案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及具體強(qiáng)化措施進(jìn)行了研究和思考。

1 新時(shí)期強(qiáng)化醫(yī)院職代會提案工作應(yīng)當(dāng)避免的誤區(qū)

職代會提案工作涉及醫(yī)院醫(yī)療、護(hù)理、后勤保障、科學(xué)管理等諸多方面，有建設(shè)性、可操作性的提案對于提高醫(yī)院各部門工作水平和工作效率，對于提高醫(yī)院科學(xué)決策水平和管理水平，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，通過職代會提案，醫(yī)院廣大職工關(guān)心醫(yī)院和愛護(hù)醫(yī)院的工人翁意識得到提高，醫(yī)護(hù)員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到有效調(diào)動(dòng)，為醫(yī)院的發(fā)展與建設(shè)提供了智力支撐。在參與職代會提案工作的過程中，作為醫(yī)院一線工作主力的醫(yī)護(hù)員工的意見和建議、民主權(quán)利得到呼應(yīng)和體現(xiàn)，更有利于醫(yī)院管理工作科學(xué)化和細(xì)致化。

當(dāng)前醫(yī)院職代會提案工作存在著一些亟待解決的問題。首先是重視程度不夠，思想守舊。一些職代會代表沒有充分領(lǐng)會醫(yī)院職代會提案工作的重要性，存在提案“能不提，就不提；多提不如少提”的思維。在這種意識下，所作的提案不會有好的質(zhì)量和效果。其次是提案挖掘不深，質(zhì)量不高。一些職代會代表拘于自身水平限制，沒有站在一定的高度認(rèn)真撰寫提案，或者沒有深入開展調(diào)研就盲目下筆，“閉門造車”，提案內(nèi)容單調(diào)，解決措施沒有操作性，總感覺“提不到點(diǎn)子上去”和“解決不了問題”。最后是提案督辦落實(shí)虎頭蛇尾。在提案辦理中，負(fù)責(zé)辦理的部門往往對提案僅僅做簡單的回復(fù)，沒有深入細(xì)致地進(jìn)行問題分析，對于提出的解決方案缺乏足夠的理解或者根本沒有重視，這樣容易造成“好提案沒有好的結(jié)果”，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效果，對提案人的積極性造成了影響，否定了提案人的勞動(dòng)成果，抹殺了提案人的民主權(quán)利，不利于醫(yī)院的科學(xué)管理和整體團(tuán)結(jié)。

2 充分把握醫(yī)院職代會提案工作的“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”

醫(yī)院職代會提案工作包括提案的征集、整理、辦理、落實(shí)等內(nèi)容，可以從組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)、執(zhí)行征集環(huán)節(jié)、督辦落實(shí)環(huán)節(jié)等3個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行把握。

①組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)，這是提案工作的組織保障。由于醫(yī)院行政管理的組織框架特點(diǎn)。醫(yī)院的管理工作的民主化、科學(xué)化水平集中體現(xiàn)于醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層。因此，強(qiáng)化醫(yī)院職工代表大會提案工作，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層首當(dāng)其沖。只有醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層重視這項(xiàng)工作了，認(rèn)識提高了，支持力度加大了，職代會的提案工作才能從根本上落到實(shí)處，產(chǎn)生效果。否則，提案工作只能停留在“空形式”上，醫(yī)院管理和醫(yī)院職工的民智聯(lián)系不起來，這種“脫節(jié)”往往造成醫(yī)院凝聚力下降，形同“一盤散沙”。同時(shí)，工會在提案工作中也應(yīng)當(dāng)提高工作水平，以深入細(xì)致的工作態(tài)度全力保障和督促提案工作順利開展。

②執(zhí)行征集環(huán)節(jié)，這是提案工作的基礎(chǔ)。提案的征集是提案工作的重要內(nèi)容。職代會提案的數(shù)量和質(zhì)量，是職代會提案工作水平的直接體現(xiàn)。在提案工作的前期，工會等部門要通過多種渠道廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高全員的提案意識，使醫(yī)護(hù)員工充分認(rèn)識到提案工作事關(guān)醫(yī)院發(fā)展、事關(guān)每位職工、事關(guān)小我，從而全身心投入到提案工作中來，為醫(yī)院的發(fā)展與建設(shè)提出寶貴建議。職代會代表要將這些寶貴意見進(jìn)行深度的挖掘，進(jìn)行集中整理和提升，最終形成高質(zhì)量的提案提交職代會。

作為職代會提案的主體，職代會代表居于重要地位，因此，要增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感。責(zé)任感和使命感是職工代表應(yīng)當(dāng)具備的品質(zhì)，是職工代表精神境界的體現(xiàn)。在醫(yī)院實(shí)際提案工作中，有的職代會代表受崗位、學(xué)歷、專業(yè)、年齡等因素的影響，民主管理知識匱乏，有關(guān)方針政策、法律法規(guī)知識欠缺，影響了代表提案的質(zhì)量，為此，醫(yī)院工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)力度，在讓職工代表明確自己的權(quán)利和義務(wù)的前提下，通過講座、座談、報(bào)告討論會、知識競賽等多種形式，強(qiáng)化職代會代表培訓(xùn)，擴(kuò)展職代會代表視野，提升職代會代表素養(yǎng)，為職代會代表提出高水平提案創(chuàng)造有利條件。

③督辦落實(shí)環(huán)節(jié)，這是提案工作的根本落腳點(diǎn)。職代會提案的著眼點(diǎn)在于落實(shí)。再好的提案得不到落實(shí)，也只能是空費(fèi)民智、損害民心。為此，醫(yī)院工會和職代會提案組要把抓好職代會提案的落實(shí)作為工作重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)、抓出成效。由于提案的內(nèi)容涉及醫(yī)院的諸多方面，千頭萬緒、紛繁復(fù)雜。醫(yī)院工會和職代會提案組要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和工作熱誠，認(rèn)真做好提案的督辦工作。對于提案辦理部門明確的，要第一時(shí)間進(jìn)行督辦，對于涉及多部門聯(lián)合辦理的，要積極進(jìn)行多部門協(xié)調(diào)，督促各部門按方法、步驟辦理。在提案辦理部門辦理過程中，醫(yī)院工會和職代會提案組要進(jìn)行定期查問和督導(dǎo)，及時(shí)匯總部門辦理情況。對于已經(jīng)辦結(jié)的提案，要將提案辦理情況向提案人進(jìn)行及時(shí)反饋，對于提案人反映辦理不滿意的，要及時(shí)向醫(yī)院進(jìn)行匯報(bào)，深入分析提案辦理中存在和不足和困難，為醫(yī)院決策提供參考。

3 職代會提案工作的具體改進(jìn)措施

新時(shí)期醫(yī)院職代會制度不斷完善，職工參與醫(yī)院民主管理和民主監(jiān)督的積極性不斷提高，提案工作越來越受到廣泛重視。實(shí)際工作中，職代會提案工作要有新思路、新方法，不斷開創(chuàng)新局面、新局面，才能與醫(yī)院的發(fā)展與建設(shè)同步。

①在提案主體上下好功夫。所謂的提案主體指的是職代會代表，職代會代表是提案質(zhì)量的關(guān)鍵因素。首先要做好職代會代表的選舉工作。職代會代表應(yīng)當(dāng)具備政治素質(zhì)高、文化素質(zhì)高、品行優(yōu)良等條件，同時(shí)，要能全面反映職工的心聲，在職工中具有一定的威望，準(zhǔn)確了解和掌握醫(yī)院實(shí)際工作狀態(tài)和存在的不足，這樣才能具有職代會的參政議政能力。其次要做好職代會代表的培訓(xùn)工作。這是提升代表提案水平的重要手段。培訓(xùn)的形式要多種多樣，既可以是專家講座，也可以是集中討論；培訓(xùn)內(nèi)容要廣泛而富有針對性，具體包括職代會的基本常識、代表責(zé)任和義務(wù)以及提案的書寫等。最后，要廣泛動(dòng)員，提高全員提案意識。提案提出的過程也是深入工作一線、體察民情、反映民意、集中民智、參政議政的過程。要將職工的注意力引向大會的中心議題和需要解決的問題，引導(dǎo)職工跳出空發(fā)牢騷的小天地，把目光和思考的角度投向醫(yī)院中心事業(yè)，走向促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展與建設(shè)的大舞臺。

②在提案內(nèi)容上下功夫。職代會開得好與壞。提案質(zhì)量是關(guān)鍵。職代會代表要對職工群眾的意見進(jìn)行深度挖掘，并將比較集中的意見和建議進(jìn)行收集整理。這些工作開展得深入不深入，細(xì)致不細(xì)致，直接影響提案的質(zhì)量和職工的積極性。同時(shí)，要根據(jù)上級精神及當(dāng)前醫(yī)院工作中心，通過座談會、走訪等多種形式，鼓勵(lì)代表進(jìn)行調(diào)研。重點(diǎn)對涉及醫(yī)院發(fā)展與建設(shè)以及職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題等，進(jìn)行深入研究與思考。在此基礎(chǔ)上，寫出分析透徹、建議合理的高質(zhì)量提案提交職代會。

③在提案辦理措施上下功夫。職代會提案辦理與落實(shí)情況，不僅為職工代表所關(guān)注，更是廣大職工評價(jià)職代會作用的關(guān)鍵要素[2]。每件提案都凝聚著職工代表的心血，牽動(dòng)著職工群眾的心[3]。職代會提案一經(jīng)審查立案，就成為促進(jìn)醫(yī)院工作的“一劑良藥”。為此，要充分尊重職代會代表權(quán)利，誠心誠意地接受他們的意見和建議，要積極營造民主、信任、和諧的良好氛圍。要抱著對職工、對醫(yī)院發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展提案辦理工作。實(shí)際工作中，既要改進(jìn)工作作風(fēng)，又要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。還要積極借鑒借鑒提案辦理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作水平和工作成效。同時(shí)，要積極進(jìn)行提案辦理信息的公開，采取座談會、聽證會等多種形式，使提案辦理公開化、透明化，消解群眾疑惑，以高水平的辦案質(zhì)量和辦案效率，取得職代會代表和群眾的信任。

綜上所述，醫(yī)院職代會提案工作是基層民主管理進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，醫(yī)院工會要高度重視，努力發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，匯集民意、凝聚人心、汲取民智，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)決策和醫(yī)院發(fā)展與建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]李葒.做好醫(yī)院職代會提案工作的幾點(diǎn)思考[J]．現(xiàn)代醫(yī)院，2007(10):110-111.

[2]郝玉洪.關(guān)于職代會提案工作的實(shí)踐與思考[J]．天津市工會管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(3):31-32.

[3]肖素芳.利用職代會提案促進(jìn)醫(yī)院民主管理可持續(xù)發(fā)展[J]．醫(yī)院管理論壇，2012(10):6-7.

Key Links and Strengthening Measures of Workers'Congress Projecting Work in the Hospital during the New Period

JIANG Yu-bo
Department of Propaganda,First Affiliated Hospital of Bengbu Medical College,Bengbu,Anhui Province,233004 China

The workers'congress projecting work is an important way of the hospital to listen to the opinions of masses and improve various management systems,and doing a good job in the projecting work in the hospital during the new period is of important significance,and the paper deeply analyzes the errors of current workers'congress projecting work,clears that we should master the three key links of the projecting work and puts forwards the specific improvement measures of intensifying the hospital workers'congress projecting work according to the practical condition of work.

Workers’congress;Projecting work;Key link;Measure

R197.3

A

1672-5654（2017）05（a）-0197-02

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.13.197

2017-02-06）

安徽省高校人文社科一般項(xiàng)目（SK2015B36by）。

蔣玉波（1981-），男，安徽淮南人，碩士，政工師，研究方向：醫(yī)院管理、醫(yī)院思政。