我國食品標準發(fā)展趨勢與問題分析

袁蒲 付鵬鈺 張書芳 周昇昇 李杉 楊麗

我國食品標準發(fā)展趨勢與問題分析

袁蒲 付鵬鈺 張書芳 周昇昇 李杉 楊麗

當前社會，食品安全已經(jīng)引起了極高的重視，而隨著人們生活水平的提升，對食品質量有著越來越高的要求。近些年由于食品質量安全問題引發(fā)了一些社會問題，而食品安全標準對保障食品的安全生產(chǎn)和消費者的生命健康都有著重要的意義，因此必須對食品產(chǎn)品標準的發(fā)展和制定更為關注。文章簡要闡述了中國食品安全現(xiàn)狀，論述了食品標準發(fā)展的主流趨勢，并對其問題予以分析，提出針對性的建議。

中國食品安全；現(xiàn)狀；食品標準；發(fā)展趨勢；問題

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，世界經(jīng)濟一體化趨勢不斷強化，促使全球貿易往來逐步加強，特別是對食品安全標準給予極高的重視[1]。自從我國加入世貿組織之后，中國食品安全問題引起了極大的關注。食品安全事件不僅會影響到人們的身體健康，造成財產(chǎn)損失，而且也可能影響到中國的經(jīng)濟發(fā)展、食品出口、社會穩(wěn)定等。文章主要是以現(xiàn)階段中國食品標準的發(fā)展趨勢，并且針對其存在的問題給予有效的解決方案，以期達到優(yōu)化的效果。

1 中國食品標準現(xiàn)狀分析

從目前情況分析，依據(jù)我國食品標準，依據(jù)效力及權限，具體可以化分為4類標準，分別是國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，依據(jù)標準的約束性特點，具體可分為強制性及推薦性。截止2010年底，中國總計發(fā)布食品安全標準5 000余項，國家標準1 000項，行業(yè)標準2 900項，地方標準1 200余項。除此之外還構建了相應標準化體系表，這其中涵蓋19個專業(yè)，具體來說主要有谷物、食用油脂、糖果、果蔬制品等等，18個專業(yè)中產(chǎn)品基本上都具有國家標準，或是行業(yè)標準。

2 食品標準體系推廣顯現(xiàn)的問題

2.1 體系構建不夠健全

現(xiàn)階段中國推行的食品標準，基本都是由國家統(tǒng)一規(guī)定，然而標準起草部門涉及較多，若審查把關不嚴格，則會導致食品安全在推廣過程協(xié)調性較差，且有些國家標準之間并不統(tǒng)一，行業(yè)與國家標準之間存在一些問題，具體表現(xiàn)為：層次不清、交叉及矛盾等等[2]。假設同一產(chǎn)品，其具有多個標準，且檢驗方法存在差異性，含量限度不同，這在某種程度上對實際操作非常不利，并且無法適應當前食品生產(chǎn)需求，無法滿足市場需求，不僅使食品企業(yè)在選擇產(chǎn)品標準的時候面臨問題，給食品在市場流通中食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法也帶來了一定的困難。總的來說食品標準體系構建存在一些不健全的弊端，這必須予以重視，提出解決策略。

2.2 標準更新及修訂不夠及時

目前，我國多數(shù)食品檢驗項目標準均為2003年修訂的，還有部分1985年修訂的，滯后的老化標準無法滿足當今社會日新月異的食品發(fā)展。首先，如今食品種類增多，尤其是定型包裝食品，各種細類繁多，造假的技術也隨之更新，一些老的標準方法無法對食品的安全性進行保障。同時，隨著科技的發(fā)展，很多監(jiān)測儀器一再更新，形成了更為快捷方便的檢測方法，但是還沒有形成標準，所以有時候無法作為食品檢驗的合法依據(jù)，給檢驗工作帶來困難[3]。

2.3 缺失某些重要產(chǎn)品標準

從食品生產(chǎn)到加工，再到流通等環(huán)節(jié)，這其中包含很多的標準內容：比如品種標準、產(chǎn)地環(huán)境標準、過程控制標準、物流標準等等[4]。上述食品環(huán)節(jié)的標準已經(jīng)得到極大的改善，但是從整體角度分析還有待完善，若缺乏配套系統(tǒng)，則會直接導致食品生產(chǎn)過程中缺乏有效的監(jiān)督，特別是在技術指導及依據(jù)等方面，與食品相關的指標并沒有進行明確的規(guī)定。以豬肉為例，中國豬肉產(chǎn)量位列世界首位，而針對豬的品種選育、飼養(yǎng)管理、疾病防治等20余項進行規(guī)定，但是在其他方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：產(chǎn)地環(huán)境、獸藥等環(huán)節(jié)重視度不高，會影響到我國豬肉在國際市場上的推廣[5]。

2.4 食品標準編制有待完善

在具體編制過程中，食品標準需要遵循以下方面內容：GB/ T1.1-1993、GB/T1394-1992等等，這些基礎標準的要求必須遵循，但是實際應用情況卻并不理想[6]。從當前編制食品標準體系情況分析，有一些方面并不符合實際要求。具體表現(xiàn)為以下層面：格式編寫不夠規(guī)范、技術要求制定存在缺陷、項目單位不吻合、標準沒有定期修訂、企業(yè)標準管理并不健全等，上述問題顯現(xiàn)出當前中國食品標準編制存在一些弊端，這必須引起有關部門的高度重視，并且要根據(jù)現(xiàn)狀提出具有建設性的意見，以期食品標準能夠呈現(xiàn)出極好的發(fā)展趨勢[7]。

3 食品標準化發(fā)展趨勢

3.1 加強宣傳力度

目前國際形勢極為嚴峻，特別是在國際競爭日益激烈的現(xiàn)狀，食品標準競爭已經(jīng)列入競爭行列，這在某種程度上是對未來市場的競爭。因而必須要積極配合宣傳，做好普法工作，借助不同的渠道進行食品標準相關法律法規(guī)的宣傳，并且告知食品標準執(zhí)行的現(xiàn)實意義，才能對食品生產(chǎn)者具有嚴格的約束[8]，按照相關標準組織生產(chǎn)，而針對經(jīng)營者來說，他們需要嚴抓質量關，控制購銷產(chǎn)品質量，針對相關部門來說，必須要將標準作為依據(jù)，以起到監(jiān)督作用，而消費者自身必須要借助法律武器維護自身的權益，共同促進食品工業(yè)的健康發(fā)展，形成良好的發(fā)展秩序。

3.2 統(tǒng)一管理體系

相關的管理部門，還有與之相關的行業(yè)部門，需要做好相應的協(xié)調，并且保持密切的溝通，讓所有相關部門的工作熱情得以最大限度提升，從而實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審查等等，充分彰顯四個統(tǒng)一的相關職能。以聯(lián)合的形式積極實現(xiàn)標準制定及修訂，再到更新工作，注重行業(yè)及地方標準的有效協(xié)調，做好備案管理及溝通，從而避免彼此之間的矛盾激化，構建我國統(tǒng)一標準體系。

3.3 構建食品標準化體系

除上述內容之外，還需要完善食品標準體系，雖然現(xiàn)階段已經(jīng)制定了相應的標準體系，比如不同食品產(chǎn)品標準、食品污染物、農藥殘留等等，相對應的檢驗方法、質量等都在逐步規(guī)范。然而標準體系構建依然顯現(xiàn)出一定的弊端，這其中比較明顯的標志是沒有統(tǒng)一協(xié)調機制，可能會導致食品安全交叉問題、重復空白等等[9]。根據(jù)當前的具體情況，在制定食品標準過程中主要是以地方與國家兩類，從根本上弱化重復修訂的可能，極大的提升食品標準適用性。同時要制定標準修訂制度，確保標準修訂的更新年限，以保證各項標準都與時俱進，符合當前社會的發(fā)展。

3.4 加強標準專業(yè)人才隊伍建設

食品安全標準的制定和修訂是一項復雜、艱巨的任務，需要法律法規(guī)、標準、檢驗技術、食品工藝等各個領域相關的專業(yè)人員來共同完成。從國家標準層面到行業(yè)標準、地方標準，都需要相關專業(yè)的專家來共同協(xié)作，完成標準的及時修訂及更新[10]。從各個層面上來講，都需要高度重視標準專業(yè)人才的隊伍建設，充實標準修訂專業(yè)人才隊伍，及時更新行業(yè)間的資訊，讓標準專業(yè)人才增強學習以及溝通交流；同時也要積極主動的開展專家隊伍與國際方面的交流，使我國標準與國際接軌，制定出既符合我國國情又符合國際認可的標準體系。

4 結語

食品安全與大眾的生命健康息息相關，因而必須對食品標準化發(fā)展予以重視。目前確保食品質量安全最有效可行的方法就是制定出食品標準化體系，并嚴格組織實施標準化的生產(chǎn)。制定出既符合我國當前食品工業(yè)發(fā)展，又能與國際上的食品標準接軌的標準體系，是未來亟需解決的問題。目前中國的食品安全標準體系正在逐步完善中，針對當前發(fā)展過程中顯現(xiàn)出的問題進行有效的分析，并且提出具有建設性的改進措施，以推動中國食品安全呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，促進我國食品出口貿易的全球化發(fā)展。

[1] 邢文雪． 淺談我國食品安全犯罪的刑法規(guī)制現(xiàn)狀及建議[J]． 法制博覽，2016（14）：58-60．

[2] 陳佳維，李保忠． 中國食品安全標準體系的問題及對策[J]． 食品科學，2014，35（9）：334-338．

[3] 劉林勇，李金林． 淺談我國食品標準體系[J]． 江西食品工業(yè)，2010（2）：26-27．

[4] 王艷平． 我國食品安全追溯標準體系建設[C]． 標準化改革與發(fā)展之機遇——第十二屆中國標準化論壇論文集，2015．

[5] 李佳，葉興乾，沈立榮． 我國食品標準的現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展趨勢[J]． 食品科技，2010，35（10）：297-300．

[6] 何猛． 中國食品安全監(jiān)管體系發(fā)展趨勢研究[J]． 食品工業(yè)科技，2012，33（21）：45-48．

[7] 董金獅，段玉靜． 中國包裝行業(yè)的安全合規(guī)與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求—中國食品包裝安全問題的現(xiàn)狀分析及最新政策標準動態(tài)[J]．食品安全導刊，2011（4）：50-52．

[8] 譚向勇． 中國食品工業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究[J]． 北京工商大學學報（自然科學版），2010，28（1）：1-7．

[9] 楊麗，李哲敏． 我國食品安全標準體系建立與實施的建議[J]． 世界標準信息，2005（4）：8-11．

[10] 周艷瓊． 食品安全必須讓標準說話[J]． 大眾標準化，2006（1）：25-28．

Development Trend and Problems Analysis of Food Standards in China

YUAN Pu FU Pengyu ZHANG Shufang ZHOU Shengsheng LI Shan YANG Li
Research Of fice of Nutrition and Food Safety, He’nan Center for Disease Control and Prevention, Zhengzhou He’nan 450016, China

Food safety has aroused high attention in the current society. People have extremely high requirement on food quality. In recent years, due to food quality and safety problems, more and more social problems have been aroused. The food safety standards to ensure the safety of foodproduction and consumer's life health have great realistic significance. Therefore it is necessary to pay attention to the development of the food product standards. This paper expounds the China's food safety status quo, discusses the mainstream trend in the development of food standards, and analyzing the problem, corresponding suggestions are put forward.

Chinese food safety; status; food standards; development trends; issues

R155

A

1674-9316（2017）17-0003-03

10．3969/j．issn．1674-9316．2017．17．002

河南省疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全研究室，河南鄭州 450016

張書芳