農(nóng)民工討薪何時(shí)不再是年末“熱”話題

王瑩

年關(guān)將至，大批農(nóng)民工將踏上返鄉(xiāng)過(guò)年之路。能否拿到一年辛辛苦苦掙的血汗錢，成為他們最關(guān)心的事兒。如何保障農(nóng)民工及時(shí)、足量拿到這筆血汗錢，也是各級(jí)政府與社會(huì)共同關(guān)心的年底大事。

保證不欠薪，國(guó)家有政策

2016年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)、依法處置拖欠工資案件、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等5個(gè)方面提出16條具體治理措施。

近日，國(guó)家12部委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），引導(dǎo)各地各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)重拳打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，確保農(nóng)民工足額拿到錢過(guò)年。

不論是《意見(jiàn)》還是《通知》，都能看出國(guó)家在解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題上的堅(jiān)強(qiáng)決心?？梢哉f(shuō)，從農(nóng)民工被拖薪、欠薪的種種可能入手，國(guó)家已基本拉起一張全方位的防護(hù)網(wǎng)，確保農(nóng)民工兄弟能夠按時(shí)、足量拿到工資。

保證不欠薪，地方在行動(dòng)

在《意見(jiàn)》和《通知》的要求下，各地正在重點(diǎn)治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，確保農(nóng)民工足額拿到錢過(guò)年。

山西省

2016年，山西省人民政府出臺(tái)文件，規(guī)定在建筑、市政、交通、煤炭、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)，要全面實(shí)行工資保證金制度，工資保證金繳存不足的視為建設(shè)資金不到位。2016年1—10月，全省人社系統(tǒng)共查處拖欠農(nóng)民工工資案件1889件，涉及農(nóng)民工4.82萬(wàn)人，追回工資6.07億元。

河南省

河南省法院對(duì)隱匿財(cái)產(chǎn)、有能力支付而拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的惡意欠薪者，果斷動(dòng)用刑罰，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)拒不執(zhí)行判決裁定的老賴，硬起手腕，依法追究刑事責(zé)任。2016年以來(lái)，全省法院共受理拖欠農(nóng)民工工資案件5441件，涉及農(nóng)民工8128人，涉案金額12.8億元，已追回勞動(dòng)報(bào)酬10.7億元。

山東省

截至2016年11月，山東省共為15.39萬(wàn)農(nóng)民工追回工資待遇9.21億元，曝光用人單位88家，向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件85起。

江西省

在江西，欠薪企業(yè)被省里納入“黑名單”，失信企業(yè)的被處罰信息，通過(guò)江西省公共信用信息平臺(tái)交換至市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，實(shí)現(xiàn)信息互認(rèn)共享。2016年11月下旬，江西省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)保障農(nóng)民工工資支付工作集中宣傳活動(dòng)在南昌正式啟動(dòng)，據(jù)南昌市勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)李宏宇介紹，2016年以來(lái)，南昌市范圍內(nèi)農(nóng)民工工資欠薪的總額已經(jīng)下降了約一半。

福建省

早在2006年，福建省就已實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度，取得了良好效果，后來(lái)將這一制度擴(kuò)大至建筑、市政、交通工程建設(shè)領(lǐng)域，增大保障農(nóng)民工工資工作覆蓋面。日前，福建省在總結(jié)福州、廈門(mén)市試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制管理工作的通知》，自2017年1月1日起，在全國(guó)率先實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)實(shí)名制管理，這項(xiàng)制度將切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，更好地保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

年年要討薪 到底咋破解

福建省委黨校、福建行政學(xué)院教授陳朝宗：

當(dāng)前，應(yīng)該構(gòu)建由政府牽頭、行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、工會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)參加的矛盾調(diào)解機(jī)制，加大法律援助力度，讓農(nóng)民工告狀有門(mén)、告狀知門(mén)，官司要能打得贏，執(zhí)行得下去，使欠薪討薪矛盾化解在基層；應(yīng)建立完善的征信體系，對(duì)經(jīng)過(guò)法院或仲裁機(jī)構(gòu)裁定的惡意拖欠工資案件，如果無(wú)法執(zhí)行到位，就應(yīng)該把惡意拖欠者納入征信體系，還清欠款5年后征信系統(tǒng)才予以自動(dòng)消除。

河南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張立勇：

地方各級(jí)黨委、政府應(yīng)樹(shù)立正確的政績(jī)觀和城市發(fā)展觀，城市的每一項(xiàng)管理和每一步發(fā)展都要以人為本，以滿足人的需要為本。在建設(shè)城市的同時(shí)，在關(guān)注高樓大廈和道路修建的同時(shí)，還要保護(hù)好保障好建樓的人、建設(shè)城市的人。此外，立法、行政、司法還要積極聯(lián)動(dòng)，依法共治，用法治力量推動(dòng)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的根本好轉(zhuǎn)。根治欠薪必須用法治思維和法治方式。

江西南昌市勞動(dòng)監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人：

農(nóng)民工在發(fā)現(xiàn)自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)逐級(jí)向分包企業(yè)、項(xiàng)目部、總承包企業(yè)、工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)、投訴。舉報(bào)投訴被拖欠工資時(shí)，需出具本人有效身份證明、勞動(dòng)合同（建筑公司蓋章、法人代表蓋章或簽字）、拖欠憑證（建筑公司或項(xiàng)目部蓋章）等相關(guān)材料。

編后語(yǔ)：

年末歲首，我們仿佛逃不過(guò)的一個(gè)話題便是農(nóng)民工討薪。為討薪，跳樓、喝農(nóng)藥、集體上訪……觸目驚心的一幕幕，是農(nóng)民工群體的無(wú)奈，也是社會(huì)的悲哀。又值年關(guān)，農(nóng)民工的工資發(fā)放毫無(wú)懸念地再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

其實(shí)應(yīng)該看到，這些年國(guó)家在化解農(nóng)民工欠薪問(wèn)題上，上上下下做了很多努力：惡意欠薪入刑，行政執(zhí)法更主動(dòng)，監(jiān)察執(zhí)法與法律援助聯(lián)動(dòng)更通暢，工資保證金等制度也在完善之中……可以說(shuō)，國(guó)家和地方每年都在發(fā)力，可為何欠薪年年抓，討薪年年愁？

或許，很大程度上源于上有政策、下有對(duì)策的原因。也就是說(shuō)，依舊有人在國(guó)家政令的層層關(guān)卡里尋找空子，不斷損害農(nóng)民工群體的利益。為進(jìn)一步杜絕拖薪欠薪行為的可能，國(guó)家正在密織防護(hù)網(wǎng)。

正如河南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張立勇指出的：“法院必須站在人民的立場(chǎng)上，帶著對(duì)農(nóng)民工的深厚感情把為農(nóng)民工討薪事情做好，一年一年的搞下去，直到什么時(shí)候農(nóng)民工討薪不再成為難事?！?/p>

是的，一年365天，風(fēng)吹日曬，披星戴月，農(nóng)民工兄弟用自己的雙手構(gòu)造著越來(lái)越繁華的社會(huì)圖景。不拖欠他們的工資，是我們向農(nóng)民工兄弟表達(dá)敬意的最起碼方式。