揚(yáng)州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持研究

摘要：揚(yáng)州市委、市政府結(jié)合本市的發(fā)展實(shí)際，明確提出重點(diǎn)發(fā)展新能源、新光源、新材料、智能業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且制定了合理全面的發(fā)展規(guī)劃，但是在其發(fā)展過(guò)電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備、新一代信息技術(shù)過(guò)程中仍面臨很多問(wèn)題。解決這些問(wèn)題需要多方面的配合，更離不開(kāi)金融業(yè)的支持，本文從揚(yáng)州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持的現(xiàn)狀分析，然后提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融業(yè)支持的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；金融支持

一、揚(yáng)州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)發(fā)展良好

揚(yáng)州的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，新能源產(chǎn)業(yè)達(dá)國(guó)內(nèi)一流的水平，是揚(yáng)州最好的產(chǎn)業(yè)。晶澳太陽(yáng)能和協(xié)鑫光伏都是行業(yè)的佼佼者，每年銷售額增速為20%。揚(yáng)州光伏產(chǎn)業(yè)為全國(guó)光伏發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。新光源企業(yè)也在不斷壯大，尋求在“新三板”掛牌。新材料產(chǎn)業(yè)中，中航百慕新材料項(xiàng)目基建基本完成，3條VCI金屬?gòu)?fù)合涂層材料生產(chǎn)線已安裝完成?！堕L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“限制在長(zhǎng)江沿線新建石油化工、煤化工等化工項(xiàng)目”，所以我市新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐會(huì)進(jìn)一步加快。智能電網(wǎng)方面，北辰、寶勝等相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)態(tài)較好，中凌高科等企業(yè)逐步由賣產(chǎn)品向賣服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，成功拓展電能質(zhì)量治理等領(lǐng)域。

2.新一代信息技術(shù)和高端裝備形勢(shì)向好

互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)者谷歌、微軟，百度、阿里、騰訊，以及京東、華為、中興等一批互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)紛紛落戶揚(yáng)州。中國(guó)·揚(yáng)州云計(jì)算中心”首期工程建成，金山、愛(ài)奇藝等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。華為大數(shù)據(jù)中心落戶揚(yáng)州。揚(yáng)州的高端設(shè)備產(chǎn)業(yè)取得了十分顯著的成績(jī)，牧羊集團(tuán)、誠(chéng)德鋼管獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，飼料機(jī)械產(chǎn)量居全球第二、亞洲第一；自卸車液壓系統(tǒng)產(chǎn)量占全國(guó)30%、全球20%；造船生產(chǎn)能力占全國(guó)的十分之一。

3.生物技術(shù)、新醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

江蘇省是生物醫(yī)藥強(qiáng)省，揚(yáng)州市在該領(lǐng)域已具有一定基礎(chǔ)，全市生物技術(shù)醫(yī)藥企業(yè)達(dá)55家。江蘇聯(lián)環(huán)、揚(yáng)州制藥、艾迪生物、高郵一洋等企業(yè)年銷售額均超過(guò)億元。里下河農(nóng)科院將金土地種業(yè)公司打造為全國(guó)最大的生物育種基地；揚(yáng)農(nóng)化工是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的擬除蟲(chóng)菊酯生產(chǎn)基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，揚(yáng)州環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園成功晉級(jí)“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”；湯汪污水處理廠三期工程項(xiàng)目入圍2016年度外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，將獲得4000萬(wàn)歐元德國(guó)促進(jìn)貸款。

揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前雖形勢(shì)喜人，但仍然任重而道遠(yuǎn)，市場(chǎng)需求是最為突出的一個(gè)影響，科技創(chuàng)新也是某些產(chǎn)業(yè)的瓶頸。而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展其實(shí)還確實(shí)離不開(kāi)金融業(yè)的支持。

二、金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.建立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

2016年，中國(guó)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金成立。這一基金由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部牽頭發(fā)起，以及國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)工商銀行等其他投資主體共同出資設(shè)立的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金。11月份，揚(yáng)州發(fā)改委組織牧羊集團(tuán)、九龍汽車、亞威機(jī)床等企業(yè)參加培訓(xùn)，對(duì)接該項(xiàng)投資基金。除了國(guó)家級(jí)基金，當(dāng)?shù)卣e極設(shè)立地方投資引導(dǎo)基金，江蘇和浙江引導(dǎo)基金最為活躍。2012年揚(yáng)州市爭(zhēng)取省級(jí)8000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資基金，設(shè)立了1.6億元的市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金——揚(yáng)州新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金。目的是通過(guò)政策性資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與，吸引域外創(chuàng)投（基金）機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)P(yáng)合作。2016年的創(chuàng)新型企業(yè)股權(quán)投資路演會(huì)上報(bào)道，揚(yáng)州將設(shè)百億基金引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.政策性貸款

政策性銀行注重對(duì)戰(zhàn)略性成長(zhǎng)型企業(yè)的開(kāi)發(fā)培育，但是如下圖，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款占總貸款額度的比例年年下降，體現(xiàn)出政策性銀行對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持逐步減弱，他們的發(fā)展更加依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)以增加競(jìng)爭(zhēng)力。

3.商業(yè)銀行貸款

商業(yè)銀行是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金來(lái)源，積極加快改革，配合政府，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年末，銀行業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)8.8%，其中排頭兵中國(guó)工商銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額3697.29億元，增長(zhǎng)11.99%。建設(shè)銀行更是為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持了更多，截至2015年僅上半年，建設(shè)銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貸款余額就為3959億元，較前一年同期增184億元，同比提高1.13個(gè)百分點(diǎn)。其中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中新能源汽車、新一代信息技術(shù)和高端裝備制造領(lǐng)域信貸余額增速分別達(dá)到201%、92%、67%。

4.創(chuàng)新資本市場(chǎng)工具

創(chuàng)新資本市場(chǎng)工具，主要表現(xiàn)在要擴(kuò)展資本市場(chǎng)通道，以金融工程和分散化原理為依托，發(fā)展集合融資工具。有的地區(qū)通過(guò)完善“三板—?jiǎng)?chuàng)業(yè)板—主板”融資渠道，積極輔導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在境內(nèi)外股票市場(chǎng)上市融資。到2015年底，我市已有精湛光電等5家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在新三板掛牌，寶勝、揚(yáng)杰等企業(yè)已在A股上市，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)正通過(guò)借力資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。目前，上交所正在研究設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，將定位服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，上市對(duì)象以成熟型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)為主。

三、金融支持揚(yáng)州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的愿景

揚(yáng)州市將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)重心，通過(guò)支柱和龍頭產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升全市自主發(fā)展能力。筆者認(rèn)為可以從以下方面入手。

1.打造新型融資模式

新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)可以利用“產(chǎn)業(yè)鏈”打造新型融資模式。一方面小企業(yè)的生產(chǎn)銷售對(duì)大企業(yè)有一定的市場(chǎng)依賴性，需要大企業(yè)在資金、制造、銷售方面給予支持；另一方面生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)通過(guò)聯(lián)合互助達(dá)成的規(guī)模效應(yīng)使貸款過(guò)程中交易成本降低。政府牽頭引導(dǎo)金融集群參與，有助于揚(yáng)州的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得及時(shí)的資金，并有效降低融資成本。

2.加大小微企業(yè)的扶持力度

小微企業(yè)有一批成為大型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品企業(yè)典型，要用他們的經(jīng)驗(yàn)助力小微企業(yè)的發(fā)展。目前，銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的規(guī)模與銀行的資產(chǎn)規(guī)模之間有很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系。政府需積極引導(dǎo)民間資本投資，擴(kuò)展投資鏈條。積極引導(dǎo)民間資本，促進(jìn)私人投資集團(tuán)的發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和信息交換平臺(tái)，使巨額的民間資金轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)投資；此外，需將民間資本引入金融領(lǐng)域，發(fā)起建立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)現(xiàn)有銀行體系的不足，有針對(duì)性地關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)資金的多元化運(yùn)用。

放寬債券發(fā)行限制和最高發(fā)行額著實(shí)有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把檢驗(yàn)企業(yè)債券發(fā)行總量的任務(wù)交給市場(chǎng)，市場(chǎng)確定該券能夠長(zhǎng)期大量持有，則應(yīng)滿足這種市場(chǎng)需要。如果投資者對(duì)其并不感興趣，考慮到對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持，建議地方債券幫助企業(yè)獲得一部分資金后控制限度，不增發(fā)。

目前，揚(yáng)州市的政府部門在保證金融安全的前提下，可以積極主導(dǎo)區(qū)域性債券發(fā)行市場(chǎng)的建立，在小范圍內(nèi)借助金融服務(wù)業(yè)將民間資本吸收到扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資平臺(tái)，為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多融資渠道。

結(jié)語(yǔ)

揚(yáng)州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然取得了一些成效，但在其發(fā)展過(guò)程中仍存在很多問(wèn)題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只有在金融業(yè)的支持下才能快速發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

孫蒙（1981.12- ），女，漢族，碩士，揚(yáng)州市職業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院講師，研究方向：金融學(xué)。