從“聚”到“通”再到“用”貴州的政務大數(shù)據(jù)之路

邢黎聞

互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)正成為支撐政府重大問題決策研判、促進政府管理改革、提高政府服務群眾水平的有效手段。如何運用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力，身為至今為止全國唯一一個大數(shù)據(jù)的綜合試驗區(qū)的貴州，正在做出有益嘗試——聚、通、用。

貴州省人民政府副秘書長馬寧宇在“2016杭州·云棲大會·數(shù)據(jù)中國”專場演講時說：“貴州的政務大數(shù)據(jù)之路主要是三個字：聚、通、用。用是目的，而用的前提，是通?！?/p>

也許有人會說，數(shù)據(jù)不管擺放在哪里，只要能“通”就可以。的確，這是最好的一種理想狀態(tài)。但是至少到目前為止，“通”很難。只要數(shù)據(jù)是掌握在不同部門的手中，在不同的管理體制機制之下，抓“通”的人會就面臨巨大的困難，無數(shù)的人會用無數(shù)的理由告訴你這不能“通”，例如安全問題、隱私問題。所以，貴州提出了要把所有政府的所有數(shù)據(jù)“聚”在一起，之后再由省大數(shù)據(jù)局來統(tǒng)籌“通”。他們也承諾由省長親自任組長，一把手親自來推動“通”。

與以前的數(shù)據(jù)思維不同，大數(shù)據(jù)的思維方式是重視數(shù)據(jù)的相關性?？珙I域的數(shù)據(jù)擺放在一起，僅僅是歸納而不是演繹。對數(shù)據(jù)的演繹和使用，才是大數(shù)據(jù)產(chǎn)生價值的關鍵所在。貴州借助阿里云的“飛天”大規(guī)模分布式計算系統(tǒng)打造了“云上貴州”基礎平臺，實現(xiàn)了一個平臺聚、一套標準通、一個體系用。這套系統(tǒng)平臺是全國第一個全省政府數(shù)據(jù)“匯聚、融通、應用”平臺，在統(tǒng)籌安全、統(tǒng)籌標準的前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲和統(tǒng)一共享交換。馬寧宇說：“截至目前，已經(jīng)開放了省衛(wèi)計委、省人社廳、省環(huán)保廳、省質監(jiān)局等11家省直部門實時‘活數(shù)據(jù)，涵蓋工商、交通、醫(yī)療、教育、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等8個民生領域，開放的數(shù)據(jù)中74%為可機讀的結構化數(shù)據(jù)，有101項數(shù)據(jù)可直接下載或利用API接口直接調用?！?/p>

在“云上貴州”系統(tǒng)平臺上，有一朵朵的“云”。例如“食品安全云”，它實現(xiàn)了食品的質量追溯，可以為企業(yè)做產(chǎn)品質量背書，以及精準的營銷支持，還可以為消費者做食品安全鑒定和食品推薦。又如“扶貧云”，已經(jīng)實現(xiàn)與扶貧相關的國土、醫(yī)療、衛(wèi)生、民政等10多個部門數(shù)據(jù)共享，可以圍繞8個精準來建模、分析、畫像，精準識別貧困人口，全程管理脫貧路徑，有效監(jiān)管扶貧基金，及時評估扶貧效果。

伴隨著云計算帶來的看得見摸得著的實惠的同時，安全問題也成了如影隨形的看不見摸不著的真實所在，安全能力跟不上，業(yè)務持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也無從談起。所幸的是，阿里云一直在打造自己的安全和技術體系。馬寧宇用一組數(shù)據(jù)證明了阿里云的安全和可靠：“自2014年10月云上貴州系統(tǒng)平臺上線以來，已經(jīng)成功防御大規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)攻擊40次，暴力破解攻擊170萬次，互聯(lián)網(wǎng)Web應用攻擊2936萬次，日均受抵御攻擊5000多次?！?/p>

習近平總書記說：“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理?！崩羁藦娍偫碚f：“貴州正生長著一顆‘智慧樹，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開了個‘鉆石礦?！瘪R云說：“如果錯過了30年前的廣東、浙江，一定不要錯過今天的貴州?！彼麄儗τ谫F州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的這些肯定，讓貴州更有了培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超的勁頭。我們也期待貴州能為其他欠發(fā)達地區(qū)謀求發(fā)展提供新的思路。

截至目前，“云上貴州”已經(jīng)開放了省衛(wèi)計委、省人社廳、省環(huán)保廳、省質監(jiān)局等11家省直部門實時‘活數(shù)據(jù)，涵蓋工商、交通、醫(yī)療、教育、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等8個民生領域，開放的數(shù)據(jù)中74%為可機讀的結構化數(shù)據(jù)，有101項數(shù)據(jù)可直接下載或利用API接口直接調用。