債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：地方真能自扛嗎？

《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道：根據(jù)國辦《關(guān)于印發(fā)〈地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案〉的通知》，國務(wù)院有關(guān)部門在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)對地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的指導(dǎo)，明確對于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中央有執(zhí)導(dǎo)的義務(wù)，不承擔(dān)救助的責(zé)任。根據(jù)《預(yù)案》要求，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件劃分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特大）四個(gè)等級，實(shí)行分級響應(yīng)和應(yīng)急處置。事實(shí)上，收支差加大在全國范圍逐漸突出，財(cái)政收入增速已經(jīng)連續(xù)數(shù)月低于財(cái)政支出的速度。11月14日，財(cái)政部發(fā)布今年前十個(gè)月的財(cái)政收支情況：1 ～10月，全國一般公共預(yù)算累計(jì)收入136759億元，同比增長5. 9%；1～ 10月，全國一般公共預(yù)算累計(jì)支出147775億元，同比增長10%。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于Ⅳ級、Ⅲ級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要由市縣政府立足自身化解；對Ⅱ緞、Ⅰ級債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，除上述措施外，省級政府可依據(jù)市縣政府申請予以適當(dāng)救助。另外，當(dāng)?shù)胤秸霈F(xiàn)極大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中央政府可適當(dāng)指導(dǎo)?！氨匾獣r(shí)依法實(shí)施地方政府財(cái)政重整計(jì)劃，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對保障措施”。這是中央對應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最新要求。有專家表示，一旦市縣啟動(dòng)了財(cái)政重整計(jì)劃，就要通過壓縮政府公用經(jīng)費(fèi)、控制人員福利開支、清理各類對企事業(yè)單位的補(bǔ)助補(bǔ)貼、調(diào)整過高支出標(biāo)準(zhǔn)、暫停土地出讓收入各項(xiàng)政策性計(jì)提等重整措施來實(shí)施。根據(jù)《預(yù)案》要求，啟動(dòng)財(cái)政重整還包括處置政府資產(chǎn)、申請省級救助、加強(qiáng)預(yù)算審查、改進(jìn)財(cái)政管理等諸多舉措。endprint