關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的思考

趙正達(dá)

摘要：“民以食為天”，世界上各類產(chǎn)品中只有農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食產(chǎn)品才能保障人類生存的基本需要，目前還沒有任何科學(xué)技術(shù)能替代農(nóng)業(yè)以非農(nóng)方式生產(chǎn)食品。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)安定及社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，由于種種原因，我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中還存在諸多問題與困難。各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、搞好服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，加快科技創(chuàng)新，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)發(fā)展；策略

中圖分類號(hào)：FD254 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3178（2018）20-0387-01

前言：

我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有所提高，但同時(shí)也存在一些問題。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是支柱產(chǎn)業(yè)，不僅解決了我國(guó)人民的溫飽問題，更為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了很大的力量。我國(guó)目前處于可持續(xù)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)的社會(huì)安定和現(xiàn)代化建設(shè)有著舉足輕重的作用，為了縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)差距，我們應(yīng)該充分利用如今高速運(yùn)轉(zhuǎn)的科學(xué)技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，合理利用農(nóng)業(yè)資源，同時(shí)解決好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)是一切產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步及各項(xiàng)科技手段的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。在科技化的大浪潮中，農(nóng)業(yè)取得了較為快速的發(fā)展。然而與此同時(shí)，在飛速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了部分不甚科學(xué)的地方。所以，必須對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加以足夠的重視。我國(guó)的現(xiàn)行很多戰(zhàn)略性發(fā)展計(jì)劃，如建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等計(jì)劃都與農(nóng)業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展有著密切的關(guān)系。在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今社會(huì)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平和百姓生活水平具有非常重要的意義?，F(xiàn)階段的市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬變，必須不斷深化加強(qiáng)創(chuàng)新，深化體制改革，用先進(jìn)的技術(shù)手段來武裝農(nóng)業(yè)。在改革開放的初期，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。而隨著改革開放的不斷深入，技術(shù)手段日新月異，管理創(chuàng)新層出不窮，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也因此而發(fā)生了巨大變化。技術(shù)層面上，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度大大提高，節(jié)省了大量人力，使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力從事第二第三產(chǎn)業(yè)。

制度層面來說，土地承包責(zé)任制極大地提高了農(nóng)民的種田積極性，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的大幅提高。然而目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在一些不足之處。一方面農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度仍然不夠高，多為人力從事小規(guī)模耕作，降低了生產(chǎn)效率。另一方面部分地區(qū)小農(nóng)意識(shí)較為強(qiáng)烈，部分農(nóng)民素質(zhì)不高，見識(shí)短淺，過于注重短期利益，因此不合理開發(fā)耕地、亂砍亂伐現(xiàn)象較為突出，破壞了生態(tài)環(huán)境，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要及時(shí)更新技術(shù)手段和農(nóng)業(yè)觀念，走出一條科學(xué)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)資金短缺。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)投資在全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的比重較小。農(nóng)業(yè)投入層次多、渠道多、形式多。目前，我國(guó)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資金短缺，投入利用率低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)對(duì)多變氣候的抵抗能力低等一系列問題。

2.2 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低下，剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較難。在對(duì)農(nóng)村關(guān)注的問題中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一直是其中的重點(diǎn)，尤其是我國(guó)的農(nóng)村人口數(shù)量比較多，占的比重比較大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量積累，所以在我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是當(dāng)前我們必須面對(duì)的重要問題。目前，我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然處于供大于求的情況，然而，部分地區(qū)用工卻出現(xiàn)短缺，而且農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致就業(yè)面狹窄，農(nóng)村多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，致使從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力趨于弱化，由于勞動(dòng)者素質(zhì)差，科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

2.3 我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)目前還比較落后，生產(chǎn)規(guī)模較小。近年來，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技的投資明顯有了提高，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然比較落后。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)一般耗資都比較大，所以農(nóng)民難以負(fù)擔(dān)，政府的財(cái)政補(bǔ)貼也比較少。所以缺乏先進(jìn)的技術(shù)儲(chǔ)備和高技術(shù)人才，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后。

2.4 農(nóng)情信息網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)產(chǎn)品滯銷。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村信息化工程建設(shè)緩慢，農(nóng)情信息網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村市場(chǎng)信息一直嚴(yán)重閉塞，由于沒有相關(guān)市場(chǎng)信息的指引，農(nóng)民跟不上市場(chǎng)發(fā)展的步伐，不能及時(shí)把握市場(chǎng)變化趨勢(shì)，只能盲目的進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，由于銷售不暢而嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的改進(jìn)措施

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大力度，提高全市行政村公路覆蓋率，使鄉(xiāng)鄉(xiāng)通路得以實(shí)現(xiàn)。并且使農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程繼續(xù)完善，使所有的行政村都能通電，行政村都能通電話，比例提高到95%；提高農(nóng)村廣播電視人口綜合覆蓋率；解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全問題。提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高機(jī)耕作業(yè)的耕地面積比率。進(jìn)行“一建三改”（建沼氣池、改水、改廁、改廚）。（2）做好小型的農(nóng)田水利建設(shè)工作。對(duì)于田間的灌排工程以及小型灌區(qū)、非灌區(qū)的抗旱水源工程要作為重點(diǎn)，使取消“兩工”后農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制得以建立和完善。對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建后管護(hù)工作要繼續(xù)加強(qiáng)，并且使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建后管護(hù)制度繼續(xù)健全，延長(zhǎng)工程的壽命，提高其效率。

3.2 規(guī)范農(nóng)民專業(yè)組織。促進(jìn)農(nóng)民之間的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供法律保障。促進(jìn)農(nóng)民之間的技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民之間的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。沒有法律保障的農(nóng)民專業(yè)組織其發(fā)展的空間和形式，生存的環(huán)境都不利于農(nóng)民專業(yè)組織的發(fā)展壯大。世界各國(guó)政府在引導(dǎo)、規(guī)范和扶持合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中，都制定了相應(yīng)的《合作社法》。建立和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)盡量減少政府的干預(yù)，尊重農(nóng)民的意識(shí)和選擇。政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民合作組織的建立創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，協(xié)助農(nóng)民合作組織加強(qiáng)內(nèi)部管理。

3.3 加快農(nóng)業(yè)科技信息建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺(tái)建立農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，把分散的、局部的單項(xiàng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合集成起來，經(jīng)過智能化信息處理。給出系統(tǒng)性和應(yīng)變性強(qiáng)的各類農(nóng)業(yè)問題的解決方案。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)分散與閉塞的弱勢(shì)。

3.4 嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大市資金投入。用于糧食生產(chǎn)尤其是水稻產(chǎn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，安排中低產(chǎn)田改造，構(gòu)建高產(chǎn)農(nóng)田區(qū)。提高大型泵站有效裝機(jī)容量，提高有效灌溉面積。提高小麥和水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平。做好天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，以使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平有所提高，糧食、肉類、油料、棉花以及水產(chǎn)品的總產(chǎn)量及其優(yōu)質(zhì)率達(dá)到保準(zhǔn)。通過立法對(duì)非法流轉(zhuǎn)、占用以及擅自更改土地用途的行為進(jìn)行追究。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展建設(shè)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基石。因此，我們要科學(xué)的對(duì)待農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和面臨的問題，并且運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)，以及正確的方式、途徑，有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。將農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向相一致，這樣不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添動(dòng)力。

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