水利部水電移民司邢援越副司長在綠色小水電建設(shè)工作現(xiàn)場會上的總結(jié)講話

經(jīng)過全體與會代表的共同努力，綠色小水電建設(shè)工作現(xiàn)場會圓滿完成各項議程，就要結(jié)束了。陳雷部長對這次會議高度重視，作出重要指示，要求做好會議組織，確保會議效果。陸桂華副部長利用在中央黨校學(xué)習(xí)間隙，專程出席會議，充分肯定了2016年以來的綠色小水電建設(shè)工作，深刻分析了當前小水電轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的形勢，對下一步農(nóng)村水電，特別是綠色小水電建設(shè)如何貫徹落實好黨的十九大精神，提出了明確要求，作了一個很好的輔導(dǎo)報告。6個省份和2個電站作了典型發(fā)言，從不同視角，結(jié)合本地實際，介紹了推進綠色小水電發(fā)展的經(jīng)驗和做法，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我對會議做簡要總結(jié)。

一、關(guān)于會議的主要收獲

這次會議是在全行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、農(nóng)村水電轉(zhuǎn)型升級進入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，是農(nóng)村水電轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃會、推動綠色發(fā)展的部署會，更是不忘初心、堅定信心、繼續(xù)前進的動員會。概括起來，會議主要有以下4個方面的收獲：

第一，深刻理解了新時代綠色小水電發(fā)展的新要求。大家認為，農(nóng)村水電行業(yè)貫徹黨的十九大精神，就是要準確把握新時代人民群眾對美好生活的新期盼，深刻領(lǐng)會綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，認真踐行人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，貫徹落實質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革新要求，按照新時期中央治水方針、能源發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色小水電，走生態(tài)友好、社會和諧、管理規(guī)范、經(jīng)濟合理的可持續(xù)發(fā)展之路。大家認為，綠色小水電發(fā)展的思路全面，要求很清晰、很明確，關(guān)鍵要領(lǐng)會好、貫徹好、落實好。

第二，深入交流了綠色小水電建設(shè)新經(jīng)驗。全體會議代表考察了九峰水電站現(xiàn)場，8個單位作了典型發(fā)言，交流了各地在綠色小水電實踐中探索創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法。浙江開展生態(tài)水電示范區(qū)建設(shè)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，按流域和區(qū)域開展農(nóng)村水電生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)村水電綠色轉(zhuǎn)型；福建建立農(nóng)村水電站生態(tài)電價新機制，通過改造升級、優(yōu)化運行，分類推進農(nóng)村水電生態(tài)修復(fù)；重慶壓實水電站主體責(zé)任，落實水利、環(huán)保、監(jiān)察等部門監(jiān)管責(zé)任，強化水電站生態(tài)需水監(jiān)督管理；陜西以綠色發(fā)展理念指導(dǎo)小水電規(guī)劃、開發(fā)權(quán)出讓、設(shè)計、建設(shè)、運行等各階段工作；甘肅貫徹落實祁連山環(huán)保督察要求，切實做好水電站生態(tài)保護和整治工作。九峰水電站建管并重、綜合利用，筷子鋪水電站綠色改造、惠及民生，分別作為壩后式、引水式，新建、改造兩種類型的小水電站，介紹了綠色創(chuàng)建的具體舉措。大家一致認為，要認真總結(jié)綠色小水電實踐探索取得的經(jīng)驗，把經(jīng)驗上升到規(guī)律性認識，上升到長效機制建設(shè)，上升到標準體系和法規(guī)制度的完善，為做好今后綠色小水電建設(shè)工作打下堅實基礎(chǔ)。

第三，進一步明確了綠色小水電發(fā)展新任務(wù)。大家一致認為，按照規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理，建設(shè)管理規(guī)范有序，調(diào)度運行安全高效，綜合利用水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境保護措施嚴格落實，綠色發(fā)展機制不斷完善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能良好，綠色理念深入人心的總目標，綠色小水電發(fā)展要在優(yōu)化水能資源開發(fā)布局、嚴格新建項目準入、改造升級老舊電站、調(diào)整優(yōu)化運行方式、完善技術(shù)標準、樹立綠色典型等5個方面下功夫，綠色小水電站創(chuàng)建工作要明晰工作任務(wù)、明確創(chuàng)建標準、嚴格規(guī)范程序和創(chuàng)新工作方法。

第四，更加堅定了農(nóng)村水電綠色發(fā)展信心。大家認為，小水電是國際公認的清潔可再生能源，在不同的歷史時期發(fā)揮了不同的歷史作用。在國家大力發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的大背景下，農(nóng)村水電還大有可為；貫徹落實新發(fā)展理念、滿足人民群眾對美好生活的期待，新時代農(nóng)村水電綠色發(fā)展也正當其時。只要我們高舉綠色發(fā)展的旗幟，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提質(zhì)增效升級，在新時代新使命新要求的指引下，農(nóng)村水電發(fā)展的道路就一定會越走越寬廣。

二、關(guān)于會議精神的貫徹落實

會后，請各地及時將這次會議精神向廳(局)黨組和主要負責(zé)同志做好匯報，讓主要領(lǐng)導(dǎo)全面了解新時代中央對推進綠色小水電發(fā)展的新要求，對本地區(qū)農(nóng)村水電工作，特別是對綠色小水電建設(shè)工作做出安排部署。要把會議精神，特別是陸部長的重要講話精神傳達到基層水利部門，傳達到農(nóng)村水電行業(yè)每一位干部職工，要結(jié)合本地實際，明確貫徹落實的具體措施，有關(guān)情況請及時上報。

三、關(guān)于2018年綠色小水電工作

根據(jù)陸桂華副部長的講話精神，2018年綠色小水電建設(shè)重點要做好以下幾項工作：

第一，繼續(xù)創(chuàng)建一批有影響的綠色小水電站，力爭2018年再創(chuàng)建200座綠色小水電站。綠色小水電站影響大，要求高，各地要嚴格按照規(guī)定程序，明確責(zé)任擔(dān)當，切實把好省級初驗關(guān)。要加強基礎(chǔ)工作。要認真做好小水電站綠色發(fā)展情況調(diào)查摸底，對小水電站綠色發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)建條件，做到心中有數(shù)；要認真編制到2020年的省級綠色小水電站創(chuàng)建工作方案和年度創(chuàng)建計劃，合理安排，先易后難，重點推進。要創(chuàng)新工作方法。按照“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)服務(wù)”的要求，努力提高創(chuàng)建工作的信息化水平，提高工作效率和質(zhì)量。要加強人員培訓(xùn)。開展有針對性的綠色小水電培訓(xùn)，使農(nóng)村水電行業(yè)管理人員和廣大小水電站業(yè)主了解綠色發(fā)展政策、綠色改造措施、綠色示范意義。要加強政策創(chuàng)新。借鑒福建生態(tài)水電上網(wǎng)電價機制引導(dǎo)小水電綠色發(fā)展的做法，著力構(gòu)建綠色小水電發(fā)展長效機制，力爭在中央和地方兩個層面推進綠色發(fā)展激勵政策有所創(chuàng)新、有所突破。要加強輿論宣傳。首批綠色小水電站發(fā)布后，各地要掀起一個宣傳高潮，重點做好創(chuàng)建做法和經(jīng)驗的宣傳報道，充分展示綠色小水電站建設(shè)成效。

第二，把增效擴容改造作為綠色小水電建設(shè)重要抓手。我們將加強與財政部的溝通協(xié)調(diào)，在前兩年累計預(yù)撥“十三五”中央資金總額60%的基礎(chǔ)上，爭取2018年再預(yù)撥30%?！笆濉痹鲂U容改造明確以河流為單元實施，增加了河流生態(tài)修復(fù)的工作內(nèi)容，實施難度加大，有些地區(qū)進展較慢。希望各地采取有效措施，加快推進項目實施，加快資金支付進度，確保到2018年底“十三五”項目開工率、完工率分別達到100%和50%。要推廣浙江等省將增效擴容改造工作與綠色小水電站創(chuàng)建等工作協(xié)同推進的做法，確保技改電站全部達到綠色小水電標準，改造完成即能夠創(chuàng)建成為綠色小水電站。

第三，著力解決影響小水電生態(tài)保護方面存在的突出問題。要及時了解中央環(huán)保督察、“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)督查等專項督導(dǎo)檢查對小水電的督察意見和整改要求，加強溝通協(xié)調(diào)，認真研究制定整改措施，盡快補齊水電站生態(tài)需水保障短板。目前，我們匯總發(fā)現(xiàn)的涉及小水電的問題主要有：在自然保護區(qū)建電站、減脫水問題、極個別水電站違規(guī)建設(shè)、手續(xù)不全。2018年，各地要按照當?shù)卣囊?，組織開展轄區(qū)內(nèi)小水電保障下游水生態(tài)安全情況專項檢查，制定重點監(jiān)管名錄，提出監(jiān)管要求，逐一核查梳理，科學(xué)分析評估，依法對不能保障下游水生態(tài)安全的小水電站提出限期整改要求。

第四，加快職能轉(zhuǎn)變，全面正確履行政府職能。根據(jù)中央分類推進事業(yè)單位改革的要求，水利部作為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點單位，原部水電局與水庫移民局合并為“農(nóng)村水電與水庫移民司”，轉(zhuǎn)入水利部機關(guān)，這是對水利部農(nóng)村水電管理職能的加強。福建、四川、甘肅等省水電局(處)增掛“省河長辦”或“省河湖管理局(處)”牌子，增加了承擔(dān)河湖管理或技術(shù)支撐等職能。江西、陜西等省水電局(處)增加了灌溉排水或農(nóng)村水利等職能，相應(yīng)增加了人員編制。還有一些省份的水利廳水電局(處)正在進行事業(yè)單位分類改革?？偟膩砜?，農(nóng)村水電與河湖保護與管理的結(jié)合更緊密些，根據(jù)農(nóng)村水電轉(zhuǎn)型發(fā)展和依法行政的要求，行政職能主要是資源、安全、生態(tài)等方面，具體包括指導(dǎo)開展水能資源管理與保護，優(yōu)化水能資源布局；農(nóng)村水電特別是大壩安全監(jiān)管、安全度汛；農(nóng)村水電河流生態(tài)修復(fù)和農(nóng)村水電功能的調(diào)整，維護河流生態(tài)安全，保障水資源綜合利用要求等。希望已經(jīng)完成機構(gòu)改革的省份，盡快做好工作銜接和人員磨合，確保2017年農(nóng)村水電各項工作任務(wù)圓滿完成；正在進行機構(gòu)改革的省份，要充實農(nóng)村水電管理職能，加強機構(gòu)能力建設(shè)，為農(nóng)村水電轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐和保障。

第五，切實加強農(nóng)村水電安全監(jiān)管，有效推進農(nóng)村小水電扶貧工程建設(shè)，今年發(fā)生了3起農(nóng)村水電安全生產(chǎn)事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻，我們要時刻繃緊安全這根弦，保持高度警惕。很快就到年終了，水利部近日專門印發(fā)通知，要求切實加強歲末年初水利安全生產(chǎn)工作，希望各地高度重視，進一步明確監(jiān)管責(zé)任，落實農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓問題隱患整改，鞏固安全生產(chǎn)大檢查成果，堅決防止重特大安全事故。繼續(xù)推進農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面提升農(nóng)村水電安全生產(chǎn)水平。要加快農(nóng)村小水電扶貧工程建設(shè)，加強項目管理，做好項目前期工作，開展項目合規(guī)性檢查，落實項目儲備；已建成的農(nóng)村小水電扶貧項目要盡快啟動驗收，使項目區(qū)群眾盡早受益。

同志們，農(nóng)村水電是我國最具優(yōu)勢的可再生能源，歷史上“用水點燈”照亮了中國廣袤的山村。新的時代賦予農(nóng)村水電新的歷史使命，我們一定要增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，鍥而不舍，攻堅克難，努力實現(xiàn)2018年農(nóng)村水電工作目標任務(wù)，推動農(nóng)村水電工作再上新臺階，為經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)改善作出新的貢獻！

這次會議得到了浙江省水利廳、金華市委市政府高度重視，省水利廳有關(guān)處室和金華市水利漁業(yè)局為會議的籌備做了大量工作，提供了良好的條件和周到的服務(wù)。在此，我代表全體與會代表對浙江省水利廳、金華市委市政府，以及金華市水利漁業(yè)局和全體工作人員表示誠摯的謝意！對這次采訪報道的新聞媒體表示衷心的感謝！

謝謝大家！