新形勢下如何加強公路行業(yè)廉政文化建設

文/河南省交通運輸廳公路管理局 洪立發(fā)

新形勢下如何加強公路行業(yè)廉政文化建設

文/河南省交通運輸廳公路管理局 洪立發(fā)

廉政文化是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應的生活方式和社會評價，公路廉政文化是廉政文化在公路行業(yè)的發(fā)展和延續(xù)，是推動公路事業(yè)不斷發(fā)展壯大的強大精神動力，是指引公路干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做一名合格公路人的重要保證。

新形勢下加強公路行業(yè)廉政文化建設的重要意義

公路干部職工能不能做到廉潔從政，不僅事關公路建設、養(yǎng)護、管理等能否有效實施，還關系到整個行業(yè)在老百姓心目中的形象。加強公路行業(yè)廉政文化建設，具有全局性的戰(zhàn)略意義。

加強公路行業(yè)廉政文化建設是筑牢拒腐防變思想道德防線的內(nèi)在要求

習近平總書記強調(diào)，要堅持從教育抓起，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強廉政文化建設可謂是深入推進反腐倡廉教育、從源頭上預防和治理腐敗的基礎性工作。一方面通過總結(jié)、歸納、提煉，形成適合干部職工思想實際、容易被干部職工接受的廉政文化；另一方面運用廉政文化，教育、熏陶、感染干部職工，抵制腐敗文化的影響和侵蝕，這樣就能在公路全體干部職工心中構(gòu)筑起一道拒腐防變的思想道德防線。

加強公路行業(yè)廉政文化建設是營造風清氣正政治生態(tài)的現(xiàn)實需要

黨的十八大以來，公路行業(yè)各級黨組織和全體干部職工一道，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，在工程建設、養(yǎng)護管理、路政執(zhí)法等各領域下大力氣進行源頭治理和規(guī)范管理，取得顯著成效。加強公路行業(yè)廉政文化建設，就是進一步為反腐敗斗爭搖旗吶喊、鳴鑼開道，對預防腐敗和廉潔從業(yè)進行輿論引導，努力在全行業(yè)塑造和強化“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚文化氛圍，激發(fā)積極向上“正能量”，營造風清氣正“好生態(tài)”。

加強公路行業(yè)廉政文化建設是打造過硬干部隊伍、實現(xiàn)黃金時期大有作為的重要保障

習近平總書記指出：“‘十三五’是交通運輸基礎設施發(fā)展、服務水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，要抓住這一時期，加快發(fā)展，不辱使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢發(fā)揮更大作用。”新形勢下公路交通要想科學健康發(fā)展，迫切需要一支思想上、政治上、作風上全面過硬的干部隊伍來發(fā)揮引領作用。加強公路行業(yè)廉政文化建設，就是用先進的廉政文化理念武裝頭腦、滋潤靈魂、指導實踐，打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的公路交通干部隊伍，帶領廣大從業(yè)者勠力同心、苦干實干，真正在黃金時期實現(xiàn)黃金作為。

當前公路行業(yè)廉政文化建設面臨的形勢和問題

近年公路行業(yè)各單位在廉政文化建設上做了大量工作，取得了一定成績，但從整個行業(yè)來看，廉政文化建設依然存在一些問題。

思想認識不夠，主體失位錯位

在推進廉政文化建設中，各級黨政部門及主要負責同志應負主體責任，但在實際操作中，由于業(yè)務繁忙，很多地方和單位沒有把廉政文化建設作為重要內(nèi)容納入議事日程，而是直接交給了黨群或紀檢部門，且沒有給予必要的指導和幫助，這造成了廉政文化建設主體的失位和錯位，工作力度大打折扣。廉政文化建設牽涉的部門和單位比較多，黨群或紀檢部門只是廉政文化建設的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體辦事機構(gòu)，以某個部門一己之力來領導并具體負責廉政文化建設工作，顯然心有余而力不足。

創(chuàng)新動力不足，方式方法單一

廉政文化建設是新事物，處于初級發(fā)展階段，有關責任部門對其科學規(guī)律把握得不夠，不敢也不善于大膽實踐、勇于嘗試，導致缺乏足夠的創(chuàng)新驅(qū)動力。有的地方和單位每年都搞不少的主題教育活動，但基本都是同一種模式、同一個套路，內(nèi)容雷同、方法單一、缺乏新意，這削弱了廣大干部職工參與廉政文化建設的積極性。尤其是一些地方干部職工面臨著很繁重的建設任務，很難坐下來深入學習，因此廉政文化建設針對性不強，效果難以實現(xiàn)。

建章立制滯后，后勁動力不足

廉政文化建設是一項全局性、系統(tǒng)性工程，需要出臺嚴密科學的制度，從更高層面規(guī)范約定各項工作內(nèi)容。但是當前公路廉政文化建設的各項實踐還停留在“就事論事”“就工作抓工作”的層面，缺乏頂層設計，造成廉政文化建設后勁乏力。并且由于缺乏有效的評估機制和量化標準，有的同志表示不知道做了那么多工作到底對反腐倡廉建設的作用有多大，不知道這項工作的價值和理念能否被廣大黨員干部和群眾真正接受，這也導致廉政文化建設的實際成效不被重視，工作難以深入持久開展。

新形勢下加強公路行業(yè)廉政文化建設的對策與建議

近幾年，各地開展了公路行業(yè)廉政文化建設的探索，要正視其中存在的問題，深入剖析，找出合適的破解之道。

轉(zhuǎn)變觀念，落實責任，推動形成廉政文化建設合力

一是轉(zhuǎn)變重業(yè)務工作、輕廉政文化建設的觀念。要充分認識到，廉政文化建設是從源頭上有效預防腐敗的重要舉措，只有不斷加強廉政文化建設的實踐探索，才能為黨風廉政建設和反腐敗斗爭增添助力，才能為公路行業(yè)科學健康發(fā)展提供良好外部環(huán)境和強大精神支撐。

二是統(tǒng)籌推進廉政文化領導機制和工作機制建設。既構(gòu)建完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、各部門各負其責的領導和工作機制；又充分調(diào)動社會各方面的力量，形成群眾積極參與的良好局面。公路行業(yè)各級黨政部門要擔負起領導廉政文化建設的主體責任，帶頭把廉政文化建設納入整體工作，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，黨群、組織、宣傳等部門要高度配合，主動作為，合力推動行業(yè)廉政文化建設。

三是堅持面向基層，面向項目建設一線，充分調(diào)動基層廣大干部職工的積極性，提高其參與度。廣泛開展調(diào)查研究，認真聽取基層干部職工意見建議，針對基層所需、所想、所愿，開展方便基層參加、深受基層歡迎的廉政文化建設活動，推動形成良好的社會氛圍和環(huán)境。

深學理論，大膽創(chuàng)新，打造廉政文化建設精品工程

一是加強廉政文化理論體系的學習研究。批判繼承我國傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化成果，借鑒國外廉政文化的有益成分，特別是要廣泛宣傳黨的廉政方針、政策、要求，以廉政文化理論武裝廣大干部職工頭腦，增強公路職工參與廉政文化建設的信心和信念。

二是創(chuàng)新廉政文化建設工作理念。把廉政文化建設放到先進文化建設的總體部署中，放到廉政建設和文化建設的大框架中去謀劃、推進。堅持因人施教、分類施教，注重人文關懷和思想引導、心理疏導，堅持以理服人、以情感人，做到入腦、入心、真學、真信、真用。

三是豐富廉政文化建設活動載體。圍繞構(gòu)建“大宣教”格局，突出廉政文化建設的制度化、經(jīng)常化、大眾化和陣地化，積極開展多種形式的廉政文化活動，講廉政故事、唱廉政歌曲、寫廉政家書、拍廉政短片，讓廉政文化進機關、進家庭、進工地、進道班，促進廉政文化的傳播。

健全機制，明確標準，不斷將廉政文化建設引向深入

一是建立多元的投入保障機制。加大廉政文化建設的投入，核算廉政文化建設所需經(jīng)費，列入年度財務開支預算，并做到專款專用、應支盡支、優(yōu)先劃撥。同時，還應努力拓寬廉政文化建設資金籌措渠道，積極向上爭取廉政文化建設經(jīng)費，保證廉政工作有序進行。

二是加強人才隊伍建設。對相關人員定期進行業(yè)務培訓和經(jīng)驗指導，不斷增強其對廉政文化建設規(guī)律的把握，提高其從事廉政文化建設所必需的組織、協(xié)調(diào)和策劃能力。

三是建立健全考核獎勵和懲戒機制。將廉政文化建設結(jié)果納入年度考核，對工作業(yè)績突出的給予表彰和獎勵；對不能完成工作或工作不力的，給予適當?shù)膽徒?。廉政文化建設評估標準主要包括：是否遏制了腐敗意識和腐敗文化的蔓延；是否形成了以廉為榮、以貪為恥，崇尚廉潔、反對腐敗的良好風尚；是否提高了黨員干部的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)；是否促進了業(yè)務工作的落實。只有建立長效機制和評估標準，廉政文化建設才能有序開展，廉政文化建設的現(xiàn)實作用才能更加突出，廉政文化建設才能得以持續(xù)深入。