“候場(chǎng)”的特朗普做了什么

田棟棟

1月20日，唐納德·特朗普將成為白宮的新主人。

出身軍校，起家房地產(chǎn)，紅于“真人秀”，“特立獨(dú)行”的美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普從不缺少話題。

在準(zhǔn)備接班奧巴馬的這段時(shí)間里，不按套路出牌的風(fēng)格為特朗普贏得了多項(xiàng)頭銜：《時(shí)代》周刊稱他為“美利堅(jiān)分眾國總統(tǒng)”，美國國會(huì)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默稱其為“推特總統(tǒng)”，《紐約時(shí)報(bào)》叫他“史上最豪內(nèi)閣閣主”，蓋洛普民調(diào)則送他一頂“20年來支持率最低候任總統(tǒng)”的帽子……

不管外界怎么說，特朗普一直在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備“接棒”。這期間，與過去切割、搭建執(zhí)政團(tuán)隊(duì)、“推（特）（規(guī)）劃”美國外交藍(lán)圖一直是他工作的重點(diǎn)。

就像一位即將登臺(tái)的演員，“候場(chǎng)”之中的特朗普，究竟做了些什么？

切割，從CEO到美國總統(tǒng)

勝選之后，“地產(chǎn)大亨”特朗普立志做一名偉大的美國總統(tǒng)。有道是“所有過往皆為序章”，為“集中精力做好美國總統(tǒng)”，特朗普決定與自己的“商業(yè)王國”作切割。

2016年11月20日，特朗普過渡團(tuán)隊(duì)重要成員、即將出任白宮辦公廳主任的賴因斯·普里伯斯以及當(dāng)選副總統(tǒng)邁克·彭斯分別做客脫口秀節(jié)目，公開承諾特朗普今后不會(huì)出現(xiàn)利益沖突情況，稱其就任總統(tǒng)后“將與商人生涯告別”。

10天之后，特朗普又在推特上接連發(fā)帖，宣布將于12月15日與子女一道在紐約舉行新聞發(fā)布會(huì)，就自己與旗下商業(yè)集團(tuán)“切割”的相關(guān)事宜作出說明。

特朗普稱將徹底與自己的商業(yè)王國告別，以專注于政務(wù)。雖然相關(guān)法律條文沒有硬性規(guī)定，但他自認(rèn)這么做至關(guān)重要。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，截至2016年12月10日，特朗普已關(guān)閉多家企業(yè)，包括4家可能和沙特阿拉伯有生意往來的企業(yè)。勝選后，特朗普共申請(qǐng)解散或關(guān)閉9家公司。

但切割進(jìn)程似乎并沒有想象中順利，預(yù)想中的新聞發(fā)布會(huì)也未在12月15日如期舉行。最新的消息是，發(fā)布會(huì)將延期至1月11日，而特朗普對(duì)此的解釋是律師還在研究詳細(xì)切割方案。

據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志估計(jì)，特朗普總身家大約40億美元，其中70%的財(cái)富是美國國內(nèi)的10項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)。如果與美國的大公司作比較，其財(cái)富總額大概能在大公司榜上排第833位。

這本老牌英國雜志并不看好特朗普的“切割”進(jìn)程。在其看來，當(dāng)美國選民選擇一名商人做總統(tǒng)時(shí)，他們同時(shí)制造了一個(gè)“問題”：總統(tǒng)的商業(yè)利益和政治身份之間存在沖突的可能。

這本雜志開出的藥方相當(dāng)“猛”：為徹底完成切割，特朗普應(yīng)依循先例，與自己的商業(yè)王國保持距離，同時(shí)將商業(yè)活動(dòng)完全透明地置于國會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。

美國媒體關(guān)注的另一焦點(diǎn)問題，是特朗普家人對(duì)其決策的影響力，其女婿庫什納尤受關(guān)注。特朗普屢屢流露出對(duì)庫什納的欣賞和信任，并宣布有意任命他擔(dān)當(dāng)特使斡旋巴以沖突。分析人士認(rèn)為，特朗普及其子女的巨大商業(yè)利益，與總統(tǒng)職位之間的潛在利益沖突以及“裙帶政治”問題，可能在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里都是美國媒體“虎視眈眈”的熱點(diǎn)話題，并可能影響特朗普?qǐng)?zhí)政地位的穩(wěn)固。

組隊(duì)，搭建“史上最豪”執(zhí)政團(tuán)隊(duì)

特朗普將于本月20日宣誓就職。在此之前，他需提名或任命約5000名官員以順利接班。對(duì)于立志“讓美國再次偉大”的特朗普而言，組建好自己的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)是頭等大事。

從公布的名單看，特朗普的新班子中有錢人云集。按照美國全國廣播公司的估算，特朗普內(nèi)閣成員的總身家達(dá)到147億美元，是前總統(tǒng)喬治·W·布什政府的30多倍：

國務(wù)卿蒂勒森被提名時(shí)是?？松梨诠臼紫瘓?zhí)行官，曾三度登上福布斯全球權(quán)勢(shì)人物排行榜，身家3.25億美元；首席經(jīng)濟(jì)顧問科恩獲得任命前是高盛集團(tuán)總裁兼首席運(yùn)營官，僅2014年一年就收入2200萬美元；財(cái)政部長(zhǎng)努欽曾任高盛首席信息官；商務(wù)部長(zhǎng)羅斯以收購破產(chǎn)企業(yè)著稱，號(hào)稱“破產(chǎn)之王”，據(jù)估其資產(chǎn)凈值高達(dá)29億美元；勞工部長(zhǎng)普茲德是CKE餐飲集團(tuán)首席執(zhí)行官；小企業(yè)管理局局長(zhǎng)麥克馬洪是世界摔角娛樂公司首席執(zhí)行官；教育部長(zhǎng)德沃斯也是億萬富翁；小企業(yè)管理局局長(zhǎng)麥克馬洪的億萬富翁丈夫是特朗普最大的金主之一……

除此之外，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的另一大特色是鷹派居多。迄今，特朗普搭建的新政府國家安全和軍事團(tuán)隊(duì)中，持鷹派立場(chǎng)的退役將領(lǐng)基本占據(jù)要津。他提名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役上將詹姆斯·馬蒂斯出任國防部長(zhǎng)，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)退役上將約翰·凱利執(zhí)掌國土安全部，前國防情報(bào)局長(zhǎng)邁克爾·弗林出任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理。

這還只是開始。特朗普還提名陸軍出身的麥克·龐貝執(zhí)掌中央情報(bào)局，任命海軍上將邁克爾·羅杰斯為國家情報(bào)總監(jiān)。他挑選的總統(tǒng)高級(jí)顧問班農(nóng)曾在海軍任職。

從這些人選中不難看出特朗普的用人原則。從已宣布人選看，特朗普流露出拓寬其在共和黨內(nèi)基礎(chǔ)、偏重右翼強(qiáng)硬人士、兼顧自己信任的競(jìng)選“功臣”與共和黨溫和派大佬利益的意愿；另外，“忠誠”被認(rèn)為是特朗普選人的重要考量。已任命或被提名的內(nèi)閣級(jí)別成員，多數(shù)是特朗普競(jìng)選時(shí)的得力干將、早期支持者或慷慨金主。

與特朗普競(jìng)選主張的契合度是更重要的考量。進(jìn)入特朗普內(nèi)閣名單的人選，大都是奧巴馬政府政策的激烈批評(píng)者，如防長(zhǎng)馬蒂斯認(rèn)為奧巴馬政府打擊極端組織“伊斯蘭國”不力；總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理弗林指責(zé)中情局成為奧巴馬政府的政治工具……

再有，特朗普雖重視內(nèi)閣人選的從軍和從商經(jīng)驗(yàn)，但并不隨意，且確實(shí)經(jīng)過考量，對(duì)“圈外人”和“圈內(nèi)人”、“功臣”和“金主”、國會(huì)和州級(jí)共和黨實(shí)力人物，都有兼顧。

很明顯，特朗普希望內(nèi)閣能“高效”貫徹其執(zhí)政理念，進(jìn)而在接下來的任期內(nèi)“大干一場(chǎng)”。

但即便選對(duì)了人，特朗普的執(zhí)政之路也并非坦途，還很可能步步荊棘。

首先，他的內(nèi)閣人選能否全部獲得參議院批準(zhǔn)不得而知；其次，國會(huì)掣肘不可忽視，雖然共和黨占據(jù)國會(huì)參眾兩院多數(shù)議席，但在參議院中，共和黨未占據(jù)三分之二多數(shù)，不能為所欲為；再次，特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)在具體政策上并非“鐵板一塊”。

以貿(mào)易政策為例，候任副總統(tǒng)彭斯是自由貿(mào)易的支持者，白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任科恩、財(cái)政部長(zhǎng)人選努欽也都支持自由貿(mào)易政策，反對(duì)將縮小貿(mào)易逆差作為美國的貿(mào)易政策目標(biāo)和征收懲罰性關(guān)稅。這預(yù)示著特朗普要落實(shí)競(jìng)選中那些極端的征稅承諾可能會(huì)遭遇內(nèi)部阻力。

“開火”，“推特總統(tǒng)”橫空出世

作為2016年最“黑”的一只“黑天鵝”，特朗普戰(zhàn)勝希拉里的一大法寶就是網(wǎng)絡(luò)社交媒體。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，特朗普在推特上有1870萬粉絲，比希拉里高近700萬。

勝選后，特朗普對(duì)發(fā)推特愈加著迷。他頻繁在這一社交媒體上就國家內(nèi)政外交政策發(fā)表意見，語言充滿個(gè)人風(fēng)格，有時(shí)甚至充滿各種“政治不正確”。

特朗普的推文五花八門，包羅萬象。他曾在推特上向波音“開火”，指責(zé)新一代“空軍一號(hào)”貴得“離譜”，呼吁“取消訂單”；也曾“炮轟”F-35戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目的成本“失控”，暗示要取消F-35戰(zhàn)機(jī)購置計(jì)劃；還曾宣稱看好英國“脫歐”運(yùn)動(dòng)推手奈杰爾·法拉奇，稱“不少人希望看到”法拉奇出任英國駐美大使，如順利出任他“會(huì)干得非常棒”，這一含有明顯暗示的表態(tài)讓英國政府有些尷尬……

但最讓全世界大跌眼鏡的，是他公然在推特上碰觸“外交禁區(qū)”。比如，他不僅說“聯(lián)合國是一個(gè)聚會(huì)找樂的俱樂部”，還發(fā)表了一些有悖于美國數(shù)十年來奉行的對(duì)外政策的言論。這讓白宮發(fā)言人措手不及、四處滅火。

美國外交圈還專門就特朗普的“推特外交”發(fā)起大討論。2016年12月15日，路透社報(bào)道，美國國務(wù)院內(nèi)網(wǎng)論壇近日出現(xiàn)了一個(gè)標(biāo)題為《推文算不算政策》的帖子。發(fā)帖人是一名中層外交官，他寫道，“我一直把美國總統(tǒng)在演講及新聞發(fā)布會(huì)上說的任何話以及其他言論當(dāng)成政策，從未猶豫過”，“但是推文呢”？

他認(rèn)為，特朗普如此熱衷于使用推特，比絕大多數(shù)美國政府官員更隨心所欲地發(fā)表看法，而美國外交人員應(yīng)該如何看待他在推特上的言論呢？他說，自己至少在今后4年不敢妄加猜測(cè)。這名外交官呼吁國務(wù)院公共事務(wù)局向所有美國外交人員予以說明。

按照傳統(tǒng)，美國總統(tǒng)所言均可被視作政策，且可被重復(fù)告訴外交人員而不必?fù)?dān)心產(chǎn)生矛盾，至少不會(huì)與白宮的說法有出入。而現(xiàn)實(shí)卻是，特朗普時(shí)不時(shí)冒出“驚人之語”，且與美國政策根基相左。

除了外交圈，“推特總統(tǒng)”還攪動(dòng)了美國的“政治圈”和“媒體圈”。

1月3日，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默批評(píng)特朗普頻繁發(fā)送推特的行為，稱美國不能承受這樣的“推特總統(tǒng)”。舒默說，“美國有切實(shí)的挑戰(zhàn)，需要做實(shí)事”，如果特朗普繼續(xù)當(dāng)“推特總統(tǒng)”則會(huì)成為一個(gè)失敗的總統(tǒng)?！度A盛頓郵報(bào)》來得更為直接，建議“封掉特朗普的推特賬號(hào)”。

批評(píng)也好，譴責(zé)也罷，背后隱藏的是公認(rèn)的常識(shí)：外交非兒戲，國策非生意。輿論認(rèn)為，對(duì)特朗普而言，把推特當(dāng)做愛好在平時(shí)玩玩也就罷了，但沉迷于“推特外交”就不可取了。

特朗普就職在即，但美國民眾似乎并未在心理上做好準(zhǔn)備。美國蓋洛普公司1月2日發(fā)布的一份民調(diào)報(bào)告顯示，對(duì)候任總統(tǒng)特朗普處理國際危機(jī)有信心的調(diào)查者僅占46%，而對(duì)其能夠明智地使用軍事力量、其政府不會(huì)爆出重大丑聞?dòng)行判牡恼{(diào)查者比例分別為47%和44%，均不到五成。

作為總統(tǒng)候選人和當(dāng)選總統(tǒng)，特朗普給這個(gè)世界帶來了足夠多的震撼，但作為美國總統(tǒng)，他要證明的東西似乎還很多。