開放是趨勢，收費(fèi)莫“任性”

嚴(yán)峻

2016年12月25日經(jīng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》明確指出“國家鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾開放”，并且規(guī)定“公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定，向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放”，“公共文化設(shè)施開放收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)每月定期向中小學(xué)生免費(fèi)開放”，“公共文化設(shè)施開放或者提供培訓(xùn)服務(wù)等收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)”。

可見，“鼓勵(lì)和支持”是法律規(guī)定和政策導(dǎo)向，收費(fèi)也并非不可為，是收費(fèi)要“優(yōu)惠”、要報(bào)批、要合理合法不該任意妄為。

收費(fèi)與否與收費(fèi)多少涉及公眾切身利益，應(yīng)該謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定要在滿足人們需求和讓人們都用得起之間取得平衡；同時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的程序要保證公正合法，并充分接受監(jiān)督和檢驗(yàn)。

在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，有必要開展可行性研究，進(jìn)行充分的調(diào)查論證。從收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公布到實(shí)施，也有必要留出足夠的時(shí)間，作為施行新標(biāo)準(zhǔn)的過渡期和公眾的適應(yīng)期。

事實(shí)上，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》對“對應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放的公共文化設(shè)施收費(fèi)或者變相收費(fèi)的”，“收取費(fèi)用未用于公共文化設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展，挪作他用的”，也作了明確的責(zé)任處罰規(guī)定。

在逐步打開學(xué)校大門的過程中，監(jiān)管不能停，要加強(qiáng)制度建設(shè)，鏟除“任性”收費(fèi)生存的土壤，確保收取的費(fèi)用不會(huì)被“用錯(cuò)地方”。要執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，讓心存僥幸者受到足夠威懾，讓任性妄為者得到應(yīng)有懲罰。

頂層制度設(shè)計(jì)已經(jīng)為公共文化服務(wù)的管理者和提供者明確了“紅線”。開放是趨勢，收費(fèi)別“任性”。