東北國(guó)有林區(qū)職工家庭生計(jì)資本再造研究

王鑫罡

(玉林師范學(xué)院，廣西玉林 537000)

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東北國(guó)有林區(qū)職工家庭生計(jì)資本再造研究

王鑫罡

(玉林師范學(xué)院，廣西玉林 537000)

以SLA分析框架為理論基礎(chǔ)，以東北國(guó)有林區(qū)職工家庭為研究單位，運(yùn)用實(shí)地問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)東北國(guó)有林區(qū)職工家庭生計(jì)能力脆弱性進(jìn)行分析。結(jié)果表明，社會(huì)資本越來越成為影響職工家庭生計(jì)脆弱性的重要因素，理順職工家庭的社會(huì)關(guān)系是職工家庭社會(huì)資本再造的重要途徑。

東北國(guó)有林區(qū)；職工家庭；生計(jì)資本；再造

生計(jì)資本是指SLA(Service-Level Agreement)分析框架中家庭5項(xiàng)生計(jì)資本，是獲得物質(zhì)資本和人力資本的能力和機(jī)會(huì)。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)職工家庭的物質(zhì)資本和人力資本是重要的生計(jì)資本。現(xiàn)有的林業(yè)民生研究更多地關(guān)注收入、補(bǔ)貼等因素對(duì)林區(qū)職工家庭生計(jì)的影響，對(duì)林區(qū)職工家庭生計(jì)脆弱性，尤其是職工家庭生計(jì)資本的影響因素及再造問題的研究較少。研究職工家庭生計(jì)資本再造，不僅關(guān)乎社會(huì)民生的發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，職工家庭的生計(jì)資本諸要素的高效組合對(duì)于降低其生計(jì)脆弱性，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[1]。因此，對(duì)國(guó)有林區(qū)職工家庭生計(jì)資本再造的研究就極為重要且必要。

東北國(guó)有林區(qū)是指我國(guó)黑龍江省、吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家屬權(quán)的天然林區(qū)，主要包括大興安嶺、小興安嶺和長(zhǎng)白山等地，是目前我國(guó)最大的國(guó)有林區(qū)，也是重要的生態(tài)屏障。東北國(guó)有林區(qū)的發(fā)展，理論上應(yīng)該是森林自然資本與區(qū)域社會(huì)資本及聯(lián)系二者的人力資本間形成的三方或者多方特別契約。林區(qū)職工家庭是林業(yè)社會(huì)發(fā)展的主體，是林業(yè)生產(chǎn)的組織者和實(shí)施者。Gebauer等[2]研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本的回報(bào)率最高，高于物質(zhì)資本和人力資本。1998年“天保工程”、2014年4月1日東北國(guó)有林區(qū)全面停伐等新時(shí)期各項(xiàng)林業(yè)新政的實(shí)施，對(duì)東北國(guó)有林區(qū)職工家庭生計(jì)資本及其再造具有舉足輕重的作用，對(duì)提高其生計(jì)抗逆力[3]，降低生計(jì)脆弱性，提高扶貧政策的瞄準(zhǔn)精度，增強(qiáng)生計(jì)策略和生計(jì)結(jié)果的有效性，制定政策和干預(yù)措施有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 理論框架、數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 理論框架 SLA框架是英國(guó)國(guó)際發(fā)展部(DFID)提出的可持續(xù)生計(jì)框架體系，依托于Hughes等[4]的可行能力理論，在學(xué)術(shù)研究中認(rèn)可度比較高，是該研究進(jìn)行社會(huì)資本再造研究的理論基礎(chǔ)。該分析框架將家庭生計(jì)資本分為人力、自然、金融、物質(zhì)和社會(huì)共5項(xiàng)資本(圖1)。在脆弱性背景下，只有這5項(xiàng)資本達(dá)到平衡狀態(tài)，才能形成可持續(xù)的生計(jì)策略，達(dá)到預(yù)期的生計(jì)結(jié)果。其中，社會(huì)資本的回報(bào)率最高，且具有公共物品、價(jià)值遞增性、互補(bǔ)性和路徑依賴性；人力資本是社會(huì)全要素生產(chǎn)率提高的來源，其直接效應(yīng)一是有效降低社會(huì)交易成本，二是有效促進(jìn)社會(huì)資源的全方位整合，形成最優(yōu)化的對(duì)稱信息、融資渠道和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，提高資源配置效率。

圖1 生計(jì)資本框架示意Fig.1 Livelihood capital framework diagram

1.2 數(shù)據(jù)來源 數(shù)據(jù)來源于CHNS(China Heahth and Nutrition Survey)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及2014年7月21日—8月11日筆者利用暑假隨同東北林業(yè)大學(xué)東北國(guó)有林區(qū)民生連續(xù)監(jiān)測(cè)課題組入戶調(diào)研得到的第一手國(guó)有林區(qū)職工家庭生計(jì)樣本數(shù)據(jù)。根據(jù)研究需要，設(shè)計(jì)了綜合調(diào)查問卷，采用多階抽樣等方法，選取的樣本為2013年全年都參與調(diào)查追蹤的220戶林區(qū)職工家庭，問卷回收率為100%，有效問卷率為96.36%。

1.3 研究方法 運(yùn)用極差標(biāo)準(zhǔn)化的方式處理問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，量化測(cè)度各項(xiàng)生計(jì)資本的總水平[5]。該研究中職工家庭生計(jì)資本再造是指在面對(duì)多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的脆弱背景下，東北國(guó)有林區(qū)職工整合現(xiàn)有的家庭5項(xiàng)生計(jì)資本中社會(huì)資本各要素，從而獲得優(yōu)化的生計(jì)策略和生計(jì)結(jié)果。將全部調(diào)查問卷數(shù)據(jù)信息輸入計(jì)算機(jī)，形成Excel數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用SPSS 17.0進(jìn)行回歸分析。通過對(duì)東北國(guó)有林區(qū)職工家庭生計(jì)資本脆弱性的分析，提出再造東北國(guó)有林區(qū)職工家庭生計(jì)能力的對(duì)策和建議。

2 結(jié)果與分析

2.1 生計(jì)測(cè)評(píng)

2.1.1 生計(jì)資本評(píng)估指標(biāo)的建立。5項(xiàng)生計(jì)資本對(duì)國(guó)有林區(qū)職工家庭的生計(jì)脆弱性有不同程度的影響，其中的社會(huì)資本尤其重要。以英國(guó)海外發(fā)展署的可持續(xù)生計(jì)分析框架為研究的理論基礎(chǔ)，參考國(guó)內(nèi)外生計(jì)資本量化相關(guān)文獻(xiàn)[6-8]，設(shè)計(jì)了適用于測(cè)度東北國(guó)有林區(qū)職工家庭的生計(jì)資本指標(biāo)和量化處理方法。

(1)人力資本是知識(shí)水平、技能和健康狀況的綜合，使職工及家庭成員采用擅長(zhǎng)的生計(jì)手段并因此取得其生計(jì)目標(biāo)，是最基本的生計(jì)資本。

(2)物質(zhì)資本是指維持職工家庭生計(jì)的生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)設(shè)施。生產(chǎn)資料是職工家庭提高生產(chǎn)效率和生計(jì)能力的設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施指社會(huì)公共物品。

(3)自然資本是指自然資源存量，是生計(jì)資源及其相關(guān)聯(lián)的服務(wù)，其與脆弱性聯(lián)系最密切。職工家庭生計(jì)對(duì)自然資本依賴性很強(qiáng)。

(4)金融資本是職工家庭消費(fèi)和生產(chǎn)中為取得生計(jì)目標(biāo)所具有的資金積累，這里主要指金錢。

(5)社會(huì)資本是指職工家庭追求生計(jì)目標(biāo)時(shí)利用的社會(huì)資源。社會(huì)資本與外部組織機(jī)構(gòu)密切，是組織機(jī)構(gòu)外部環(huán)境的產(chǎn)物。

該研究涉及5 大類生計(jì)資本，包含16個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。采用專家打分的方法來確定各類指標(biāo)的重要性，并通過在0～1內(nèi)賦值，使得同一種資本內(nèi)部各指標(biāo)之和為1。同樣，對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)也采用專家評(píng)定法來確定，并通過各指標(biāo)量化公式進(jìn)行計(jì)算(表1)。

表1 5項(xiàng)生計(jì)資本指標(biāo)定義

2.1.2 東北國(guó)有林區(qū)生計(jì)資本測(cè)算。經(jīng)過測(cè)算，得出東北國(guó)有林區(qū)4個(gè)有代表性的地區(qū)職工家庭的5大生計(jì)資本值 (表2)，按照從大到小的地區(qū)排序依次為泉陽(yáng)、十八站、清河、克一河。

表2 2013年?yáng)|北國(guó)有林區(qū)職工家庭生計(jì)資本數(shù)據(jù)處理結(jié)果

從人力資源學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，東北國(guó)有林區(qū)職工總數(shù)533 078人，研究生學(xué)歷799人，占總?cè)藬?shù)的0.15%；本科學(xué)歷28 679人，占總?cè)藬?shù)的5.38%；大 (中)專學(xué)歷166 321人，占總?cè)藬?shù)的31.20%；高中以下學(xué)歷337 279人，占總?cè)藬?shù)的63.27% (圖2)。

圖2 2013年?yáng)|北國(guó)有林區(qū)人力資源學(xué)歷結(jié)構(gòu)Fig.2 Human resources education background structure in northeast state-owned forest area of China in 2013

從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲及以下163 709人，占30.71%；36～45歲214 404人，占40.22%；46～54歲149 262人，占比為28.00%；55歲及以上的職工為5 703人，占比1.07%。

圖3 2013年?yáng)|北國(guó)有林區(qū)人力資源年齡結(jié)構(gòu)Fig.3 Human resources aga structure of northeast state-owned forest area of China in 2013

從居民教育培訓(xùn)情況看， 2012—2014年，東北國(guó)有林區(qū)有113 989人參加了各類培訓(xùn)，占21.38%；在職進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位教育7 061人，占1.32%。

年齡結(jié)構(gòu)對(duì)林區(qū)職工的就業(yè)情況影響非常大[9]。2013年?yáng)|北國(guó)有林區(qū)不同年齡居民就業(yè)狀況見圖4。由圖4可知，30歲以下的成年林區(qū)職工家庭中上學(xué)者占40%多，無業(yè)者占14%多，說明在東北國(guó)有林區(qū)適齡人員的就業(yè)問題仍然嚴(yán)重。而40～49歲的人員中就出現(xiàn)了退休現(xiàn)象，50～59歲的退休人員則接近30%。真正的退休年齡(60歲)以上又存在大批無業(yè)人員，約占林區(qū)總?cè)丝诘?1%，這些人沒有任何社會(huì)保障，這給林區(qū)職工家庭生活和民生發(fā)展帶來了巨大的壓力和負(fù)擔(dān)，加大了林區(qū)生計(jì)脆弱程度。

圖4 2013年?yáng)|北國(guó)有林區(qū)不同年齡居民就業(yè)狀況Fig.4 Employment status of different ages residents in northeast state-owned forest area of China in 2013

由以上分析可知，東北國(guó)有林區(qū)職工家庭生計(jì)主要存在以下4個(gè)方面問題：一是職工家庭收入以工資性收入為主，且職工工資水平相對(duì)較低，家庭支出中恩格爾系數(shù)較高，說明林區(qū)職工家庭總體生活質(zhì)量不高，生計(jì)水平較低；二是由于年齡、文化、技能、國(guó)有林區(qū)體制改革等原因，就業(yè)率不高，失業(yè)人群占比較高，就業(yè)壓力大；三是職工家庭生計(jì)資本配置不合理，多數(shù)家庭單項(xiàng)生計(jì)資本短缺，出現(xiàn)“木桶短板”現(xiàn)象，影響家庭其他各項(xiàng)資本的配置和組合，以單一弱項(xiàng)加大了致貧效果；四是社會(huì)保障功能很弱，醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等機(jī)制都不健全。

2.2 東北國(guó)有林區(qū)居民家庭生計(jì)現(xiàn)狀的原因

2.2.1 內(nèi)部原因。一是國(guó)家對(duì)“三林”問題認(rèn)識(shí)不足。對(duì)“天保工程”的實(shí)施結(jié)果過于樂觀，沒有像對(duì)待“三農(nóng)”問題一樣重視，造成對(duì)林業(yè)獲取多、給予少，更沒有做到對(duì)林業(yè)的大規(guī)模投資和“反哺”。“三林”問題是歷史問題，也是現(xiàn)實(shí)問題的存在，林區(qū)居民家庭生計(jì)脆弱狀況亟需改善。二是林區(qū)職工思想觀念滯后，國(guó)家的扶持力度不夠。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響和長(zhǎng)期生活在經(jīng)濟(jì)、文化落后的邊遠(yuǎn)林區(qū)，使得林區(qū)職工思想相對(duì)封閉、不思進(jìn)取，“小富既安，不富也安”思想嚴(yán)重，且勞動(dòng)力供大于求，林區(qū)居民就業(yè)不足。

2.2.2 外部原因。發(fā)展中的東北國(guó)有林區(qū)主要特點(diǎn)是生產(chǎn)力發(fā)展水平落后，人均收入水平相對(duì)低。因此，在調(diào)整和轉(zhuǎn)型中，外部各種不確定性因素沖擊產(chǎn)生的不利影響就會(huì)更嚴(yán)重、更深遠(yuǎn)。

3 東北國(guó)有林區(qū)職工家庭生計(jì)能力再造對(duì)策與建議

3.1 拓展創(chuàng)收渠道，增加職工家庭收入 國(guó)有林區(qū)職工家庭的收入直接影響其生計(jì)可持續(xù)能力。應(yīng)切實(shí)拓展創(chuàng)收渠道，增加收入，從加強(qiáng)收入公平性層面促進(jìn)林區(qū)職工家庭生計(jì)能力再造。

3.2 制定支持政策，提高職工家庭生計(jì)能力 對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新政背景下不同區(qū)域不同收入采用不同市場(chǎng)干預(yù)政策，建立和健全林區(qū)職工家庭生計(jì)脆弱性預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工家庭生計(jì)能力再造的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，以盡可能使政策和措施對(duì)不同脆弱群體盡顯公平，盡可能避免政策對(duì)市場(chǎng)的無效干預(yù)。3.3 加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高林區(qū)職工生計(jì)能力 教育和培訓(xùn)從不同角度再造林區(qū)職工的生計(jì)能力。針對(duì)東北國(guó)有林區(qū)職工家庭的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)教育投入，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職工及其家庭成員的基本素質(zhì)。

3.4 建立社會(huì)保障體系，提高國(guó)有林區(qū)社保水平 加強(qiáng)國(guó)有林區(qū)職工家庭的社會(huì)保障制度建設(shè)，建立健全東北國(guó)有林區(qū)的職工家庭社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。

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Research on Worker Family Livelihood Capital Reconstruction in Northeast State-owned Forest Area of China

WANG Xin-gang

(Yulin Normal University，Yulin，Guangxi 537000)

Based on the theory of SLA analysis framework, with worker family in northeast state-owned forest as the study unit, using field survey data, the vulnerability of worker families’ livelihood capital reengineering ability in northeast state-owned forest of China was analyzed. The results showed that social capital has increasingly become the important factor affecting worker family livelihood vulnerability. Handling the social worker family relationship was an important way to promote the worker families social capital reengineering.

Northeast state-owned forest area of China ；Worker family；Livelihood capital；Reengineering

黑龍江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目(G200923)；黑龍江省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(60200053)。

王鑫罡 (1968- ) ，女，吉林吉林人，經(jīng)濟(jì)師，博士，從事農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、金融理論與金融工程管理、管理科學(xué)理論與方法研究。

2016-10-15

S 7-9

A

0517-6611(2016)36-0243-03