科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐中國新疆經(jīng)濟社會發(fā)展

□文/朱玉

科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐中國新疆經(jīng)濟社會發(fā)展

□文/朱玉

烏魯木齊新的地標(biāo)建筑——烏魯木齊火車站?！鯃D/新華社

科技實現(xiàn)夢想，科技創(chuàng)造未來。中央新疆工作座談會召開以來，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府把科技工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，深入貫徹國家“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”科技發(fā)展指導(dǎo)方針，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，新疆科技工作取得了顯著成就。

截至2014年底，新疆累計取得重大科技成果10161項，科技成果數(shù)較2009年增長48.2%；獲得國家和自治區(qū)獎勵的成果4815項，科技獎勵數(shù)較2009年增長11.7%；專利申請總量達(dá)10210件，其中，企業(yè)專利申請與授權(quán)量分別是2009年的6.6倍、7.3倍……

越來越多的“新疆創(chuàng)造”亮相全國科技舞臺。

科技體制改革為創(chuàng)新型新疆建設(shè)添活力

一系列的科技體制改革有力地促進(jìn)了科技創(chuàng)新。如培育企業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)科技創(chuàng)新示范基地；突出支持基層科技創(chuàng)新，建立科技服務(wù)基層的制度體系和長效機制；改進(jìn)科研人員的職稱評審辦法和科技獎勵、科技成果評審辦法；推進(jìn)科技行政審批改革，取消行政許可和非行政許可事項6項，調(diào)整下放行政許可事項2項；采用負(fù)面清單方式，對科技計劃項目的立項、過程管理、驗收等環(huán)節(jié)和經(jīng)費管理作出具體要求；引入社會資金參與自治區(qū)自然科學(xué)基金，支持全區(qū)439名青年科技人員基礎(chǔ)科學(xué)研究，2014年新疆獲國家自然科學(xué)基金經(jīng)費2.7億元。

創(chuàng)新的種子需要肥沃的土壤。阿克蘇、博爾塔拉、昌吉、喀什等6個地州相繼出臺實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的方案或意見，哈密市提出未來兩年每年投入不少于5000萬元支持科技創(chuàng)新。烏魯木齊、昌吉等全國創(chuàng)新型試點城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，奎屯市、庫爾勒市等加快創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)新型縣市區(qū)，創(chuàng)新型新疆建設(shè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

產(chǎn)學(xué)研用科技與經(jīng)濟結(jié)合更加緊密

在新疆阿拉爾市一處棉田里，一部采棉機正在工作。隨著氣溫日漸降低，中國最重要的棉花產(chǎn)地——新疆塔里木盆地棉花采摘進(jìn)入尾聲?！鯃D//新華社

新疆不斷提高科技進(jìn)步水平的同時，培育了一批國家創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。截至2014年，自治區(qū)全社會R&D經(jīng)費支出預(yù)計達(dá)52億元（較2009年增長近1.32倍），有研究與開發(fā)機構(gòu)122個。全區(qū)已建立國家級和自治區(qū)級高新區(qū)8個（較2009年增加3個），國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地9個（較2009年增加5個），國家級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到21個（較2009年增加20個）。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到370家（是2009年的4倍）。國家重點實驗室實現(xiàn)零的突破，省部共建國家重點實驗室培育基地達(dá)到3家，自治區(qū)重點實驗室達(dá)到53個（是2009年的2.3倍）。國家工程技術(shù)研究中心5個。從基礎(chǔ)研究到前沿應(yīng)用，從產(chǎn)業(yè)瓶頸突破到民生科技改善，一項項科技成果競相涌現(xiàn)。

科技進(jìn)步加快新型工業(yè)化進(jìn)程。以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，促進(jìn)了新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)改造升級。高新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，形成了以烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）為龍頭，昌吉、奎屯、克拉瑪依、伊寧為軸線，庫爾勒、庫車、阿克蘇為側(cè)翼的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)布局，為絲綢之路經(jīng)濟帶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞糧食、棉花、林果、畜牧四大基地建設(shè)，科技要素和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營要素向農(nóng)村一線集聚，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技成果轉(zhuǎn)化基地已覆蓋優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高，良種覆蓋率超90%。

科技進(jìn)步促進(jìn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。國家305項目開展30年來，新疆始終堅持科研、勘查、開發(fā)一體化和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、勘查方法技術(shù)和國際合作等方面取得300余項科研成果。實施中的國家“973”計劃“干旱區(qū)鹽堿土碳過程與全球變化”項目，為解決全球碳循環(huán)中“碳失匯”的世界難題作出了貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了重大國際影響。灌區(qū)鹽漬化土壤改良、沙漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)、荒漠化土地生態(tài)修復(fù)與退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、伊犁河流域水土資源可持續(xù)開發(fā)利用等技術(shù)的開發(fā)、集成和示范，在水土資源開發(fā)利用與保護(hù)、水土流失治理與流域生態(tài)安全管理技術(shù)等方面為新疆水土資源開發(fā)與保護(hù)提供了有力技術(shù)支持和模式示范。

科技富民強縣行動推進(jìn)農(nóng)民增收致富

第一次中央新疆工作座談會以來，新疆大力實施包括國家科技富民強縣專項行動計劃、自治區(qū)科技富民強縣專項行動等一系列項目在內(nèi)的科技富民工程，越來越多的地州縣市感受到科技創(chuàng)新為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入的蓬勃動力，越來越多的百姓分享著科技帶來的實惠。

國家科技富民強縣專項行動計劃主要圍繞新疆糧食、棉花、特色林果、畜牧等關(guān)乎民生的科技領(lǐng)域，組織實施一批科技計劃項目，著力突破制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的技術(shù)瓶頸。2010年至今，新疆依托國家科技富民強縣專項行動計劃，共建設(shè)農(nóng)業(yè)信息及農(nóng)產(chǎn)品交易平臺96個，建立示范基地604個，推廣新技術(shù)310項，引進(jìn)新品種416個，新品種推廣面積達(dá)474萬畝，190余萬人直接參與項目實施。

自治區(qū)科技富民強縣專項行動實施以來，累計引進(jìn)新型農(nóng)、林、設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種86個，建立科技示范推廣基地63.11萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及加工產(chǎn)值39億元。

通過實施兩級科技富民強縣工程，創(chuàng)造了新的縣域經(jīng)濟增長點，極大促進(jìn)了農(nóng)牧民增收致富。在項目實施區(qū)，農(nóng)民家庭人均年增收1000元以上。

10月24日，技術(shù)人員在伊犁750千伏變電站進(jìn)行高空作業(yè)。11月初，此次改擴建工程將與貫通南北疆的電力大動脈伊犁—庫車750千伏輸電線路工程同時投運，將有力提升新疆750千伏主網(wǎng)送電能力和供電可靠性?！鯃D//新華社

近年來，新疆還大力實施科技特派員農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，2010年至今，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目1421項，形成科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地756個，引進(jìn)推廣新技術(shù)新品種累計11230項（個），科技特派員創(chuàng)建經(jīng)濟實體達(dá)到1210個。2009年以來，新疆確定了74個科技興新素質(zhì)工程培訓(xùn)基地，建立了一支動態(tài)管理的師資隊伍和講師團，利用“科技之冬”“三下鄉(xiāng)”“科技活動周”等形式，大力推廣普及先進(jìn)實用技術(shù)。

科技引導(dǎo)孵化推動企業(yè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍

對于科技創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)，新疆積極引導(dǎo)經(jīng)費、項目、人才資源向企業(yè)聚集，著力推動形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。全區(qū)370家高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，近3年銷售收入年均增長30%以上；企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)占全區(qū)研究與開發(fā)機構(gòu)總數(shù)的70%；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出總額超過70%；企業(yè)科技活動人員占全區(qū)科技活動人員總數(shù)達(dá)到50%；企業(yè)專利申請量和授權(quán)數(shù)均占全區(qū)總數(shù)的50%左右。企業(yè)的創(chuàng)新主體作用得到激勵和提升，12家企業(yè)獲批國家創(chuàng)新型企業(yè)（含試點）。

對于科技型中小企業(yè)，科技部門積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難和資金不足的問題。對于初創(chuàng)型企業(yè)，科技企業(yè)孵化器提供所需的基礎(chǔ)設(shè)施和一系列支持性綜合服務(wù)。截至2014年底，自治區(qū)擁有國家級科技企業(yè)孵化器5個、國家級大學(xué)科技園1個，自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器11個。它們在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，催生科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，提高城市的科技創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮了巨大的作用。目前，自治區(qū)規(guī)劃在建科技企業(yè)孵化器7個，總建筑面積近60萬平方米。

國際科技合作打造輻射中亞科技創(chuàng)新高地

在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的新征程中，新疆不斷深化國際科技合作，加快構(gòu)建向西開放的科技合作新格局。當(dāng)前，新疆承擔(dān)了大部分國家層面的與中亞國家開展國際科技合作的任務(wù)，從最初的農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)，到地震、礦產(chǎn)資源勘探，到如今的高新技術(shù)領(lǐng)域，涉及領(lǐng)域20多個，建立了雙邊、多邊的科技展覽、成果推介、人員培訓(xùn)等合作交流機制，使新疆在上合組織科技合作中的地位、影響力和參與度不斷提升。

近年來，新疆積極推進(jìn)“上海合作組織科技伙伴計劃”，已建成國家級國際科技合作基地6家，與中亞及俄羅斯等國已形成良好的合作關(guān)系。

目前，新疆正朝著打造輻射中亞的科技創(chuàng)新高地的目標(biāo)奮力前行。中塔農(nóng)業(yè)科技合作園、中亞地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和藥物研發(fā)平臺、中哈中塔地質(zhì)科技交流合作平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；中俄哈蒙四國六方阿爾泰區(qū)域合作機制不斷完善；成功舉辦新絲綢之路創(chuàng)新品牌行活動周暨新疆創(chuàng)新品牌推進(jìn)會，積極創(chuàng)建新疆新絲綢之路創(chuàng)新品牌，首批34個企業(yè)的35個品牌進(jìn)入國家創(chuàng)新品牌預(yù)備庫。未來，新疆將與中亞各國共建實驗平臺，共享科學(xué)儀器，同時與中亞國家聯(lián)合，培育更多青年科技人才。