高速公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展及對(duì)策分析

王晶和（蘭州公路局應(yīng)急搶險(xiǎn)保障中心，甘肅 蘭州 730030）

高速公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展及對(duì)策分析

王晶和（蘭州公路局應(yīng)急搶險(xiǎn)保障中心，甘肅 蘭州 730030）

公路工程前期建設(shè)、后期養(yǎng)護(hù)的好與壞，直接影響著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與百姓的出行便利。公路工程管理一般包括：施工現(xiàn)場(chǎng)管理、公路后期養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理、公路工程成本管理、公路工程檔案管理等。其中公路養(yǎng)護(hù)管理是公路工程建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對(duì)公路工程的使用功能起著重要的安全保障作用。隨著國(guó)家公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展與完善，公路的養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路工程的系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸樹(shù)立起來(lái)。只有公路工程的質(zhì)量得到了保障，才能使公路成為合格健康的幸福路，因此，我們要堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，始終貫徹建養(yǎng)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，把公路養(yǎng)護(hù)管理工作放在突出地位，以求公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

高速公路；養(yǎng)護(hù)管理：對(duì)策

1 公路養(yǎng)護(hù)管理概述

1.1 公路養(yǎng)護(hù)與公路養(yǎng)護(hù)管理模式的含義

所謂的公路養(yǎng)護(hù)指的是通過(guò)相關(guān)技術(shù)措施的實(shí)施，在確保公路完好狀態(tài)的狀態(tài)之下，提升其路面質(zhì)量,繼而由此為基礎(chǔ)推動(dòng)公路服務(wù)性能的提升。目前，我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要分為四類(lèi)，分別是：日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)以及改善工程。事實(shí)上，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公路使用功能的提升，相關(guān)部門(mén)在日常的管理過(guò)程中逐漸形成了兩種管理模式，分別是：“條條”化（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,以條為主,條塊結(jié)合）以及“塊塊”化（以塊為主,條塊結(jié)合）管理[1]。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題的因素分析

2.1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理主要問(wèn)題的因素分析

目前，我國(guó)的道路部門(mén)在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的過(guò)程中，因?yàn)閷?shí)際環(huán)境的限制，使得相關(guān)工作的開(kāi)展存在著諸多的問(wèn)題。對(duì)此，筆者總結(jié)為：運(yùn)行機(jī)制、資金投入、機(jī)械裝備以及信息化管理這五個(gè)方面。關(guān)于導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因，筆者總結(jié)如下。

2.11 公路建設(shè)發(fā)展對(duì)運(yùn)行機(jī)制改革的需要

近年來(lái)我國(guó)的公路建設(shè)掀起了新一輪的高潮，甘肅省在地理位置上具有承東啟西、南拓北展的重要地位，因而由此成為非常重要的交通樞紐。近年來(lái)，隨著我國(guó)人均車(chē)有量的不斷增加，使得公路的養(yǎng)護(hù)以及管理的難度日漸增大，專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化是公路養(yǎng)護(hù)的新方向，如果依然按照舊的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)公路的發(fā)展是不利的。因此，必須尋求運(yùn)行機(jī)制改革，在改革的基礎(chǔ)上，逐步做好資金管理、機(jī)械管理與信息化建設(shè)問(wèn)題[2]。

2.12 公路建設(shè)發(fā)展對(duì)資金需求的增加

隨著甘肅省公路建設(shè)的發(fā)展，所建公路的等級(jí)、質(zhì)量都較以往有較大的提高，用老百姓的話(huà)說(shuō)就是路越修越寬，走起來(lái)越來(lái)越方便了。而越來(lái)越多的新建公路以及老路的公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題將更將凸顯出來(lái)，隨之帶來(lái)的養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題將逐漸加大，而原本有限的養(yǎng)護(hù)資金難以滿(mǎn)足日益增加的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。事實(shí)上，在相關(guān)作業(yè)開(kāi)展的過(guò)程中，由于原有道路存在收費(fèi)低、效益差的狀況，因而相關(guān)部門(mén)減少了對(duì)于養(yǎng)護(hù)作業(yè)的資金投入。養(yǎng)護(hù)資金的不足必然會(huì)使公路病害得不到及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修從而使公路使用壽命大大縮減。所以如何有效的爭(zhēng)取、利用公路養(yǎng)護(hù)的資金問(wèn)題，對(duì)每一個(gè)公路養(yǎng)護(hù)管理者都非常重要，資金合理、高效管理與利用將成為我們研究的新問(wèn)題。

3 加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策措施

3.1 推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制改革

目前，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，使得傳統(tǒng)的單一化公路養(yǎng)護(hù)管理模式無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。在這樣的背景之下，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)于公路建設(shè)體制的改革與創(chuàng)新。事實(shí)上，隨著相關(guān)部門(mén)的努力，使得我國(guó)出現(xiàn)了較多的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，而這一現(xiàn)象的轉(zhuǎn)變也使得公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)逐漸從政府手中脫離，而由公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。總的來(lái)說(shuō)，這種機(jī)制改革的推進(jìn)，使得公路建設(shè)的資金循環(huán)加速，相關(guān)的經(jīng)營(yíng)方式逐漸實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。

3.2 提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化管理水平

所謂的公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，指的是在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的適應(yīng)，繼而由此實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備代替人工進(jìn)行相關(guān)的作業(yè)。相關(guān)的工程實(shí)踐顯示，該技術(shù)的使用能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高，并最終推動(dòng)相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的取得。高速公路應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，因?yàn)闄C(jī)械化養(yǎng)護(hù)是公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)步與管理水平提高的主要手段和重要標(biāo)志。為確保省道、國(guó)道、高速公路及附屬設(shè)施迅速得到養(yǎng)護(hù)與維修，應(yīng)以機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主。機(jī)械化養(yǎng)護(hù)能快速、有效、安全地保障高速公路的暢、潔、快、美；可以提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的質(zhì)量、速度及效率[1]。

3.2.1 機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)

3.2.1.1 效率高、質(zhì)量好

相關(guān)的工程實(shí)踐顯示，機(jī)械化道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中具有效率高、質(zhì)量好的優(yōu)點(diǎn)。之所以取得這樣的因素主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的人工養(yǎng)護(hù)作業(yè)在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中往往會(huì)因?yàn)楣ぷ魅藛T素質(zhì)、技術(shù)水平等因素的制約，使得相關(guān)工作的開(kāi)展存在諸多的阻礙。但是，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中主要是借助機(jī)械進(jìn)行，因而具備有可操作性、易于掌握的特點(diǎn)，從而推動(dòng)了相關(guān)工作的開(kāi)展更加科學(xué)、有序。

3.2.1.2 安全性高并減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度

目前，在實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中，若采取傳統(tǒng)的人工作業(yè)的方式進(jìn)行相關(guān)的作業(yè)，其往往會(huì)在實(shí)際的作業(yè)過(guò)程中導(dǎo)致道路交通的受阻，并由此導(dǎo)致交通事故的發(fā)展，并最終導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)事故。而機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的實(shí)際開(kāi)展，能夠有效的避免上述的問(wèn)題，并減少事故概率。除此之外，在借助機(jī)械進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的過(guò)程中，工作人員只需對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理，而剩下的工作由機(jī)械來(lái)完成。這種情況的出現(xiàn)就在最大程度上緩解了相關(guān)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

3.2.2 機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的措施

3.2.2.1 建立完善的公路養(yǎng)護(hù)管理體系

目前，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體系主要包括路面養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、路況調(diào)查等?；诖耍褪沟孟嚓P(guān)部門(mén)以及人員在完善這一體系的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)于路面、橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的構(gòu)建，并最終以此為基礎(chǔ)，逐步建立并完善其它系統(tǒng)。

3.2.2.2 建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)法規(guī)政策體系

事實(shí)上，隨著我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的不斷推進(jìn)，使得相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的制定，繼而以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)朝著法律化、規(guī)范化的方向發(fā)展。目前，在建立健全相關(guān)的法律法規(guī)的過(guò)程中，需要相關(guān)部門(mén)從檢測(cè)評(píng)價(jià)、養(yǎng)護(hù)方案、養(yǎng)護(hù)管理等方面著手，繼而推動(dòng)相關(guān)環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行。

3.3 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)信息化管理

3.3.1 制定科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施完善。在這一過(guò)程中需要相關(guān)單位以及人員加強(qiáng)對(duì)于路信息化發(fā)展的目標(biāo)以及規(guī)劃確定，整合并分析相關(guān)的數(shù)據(jù)。除此之外，在構(gòu)建相關(guān)平臺(tái)的過(guò)程中一方面需要以公路發(fā)展戰(zhàn)略要求為基礎(chǔ)，對(duì)于相關(guān)的硬件以及軟件進(jìn)行選擇，并推動(dòng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)建。通過(guò)這一措施，能夠幫助相關(guān)技術(shù)人員構(gòu)建起擴(kuò)展性以及兼容性都較高的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，繼而由此推動(dòng)整個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化發(fā)展。

3.3.2 整合信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。在進(jìn)行信息化的管理過(guò)程中，需要相關(guān)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)于信息孤島現(xiàn)象的打破，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的集中管理。對(duì)此，需要相關(guān)部門(mén)以及人員加強(qiáng)對(duì)于下述四個(gè)方面措施的實(shí)施。

進(jìn)行人才管理的過(guò)程中，需要有關(guān)部門(mén)結(jié)合時(shí)代發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)于員工的崗位培訓(xùn)以及繼續(xù)教育。在這一過(guò)程中需要注重進(jìn)行信息化的培訓(xùn)，以此為依托實(shí)現(xiàn)對(duì)各層次人員的信息技術(shù)教育，使他們盡快掌握信息技術(shù)，提高應(yīng)用水平。逐步實(shí)施各級(jí)人員計(jì)算機(jī)水平持證上崗制度，提高公路行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)[2]。

[1]韓景紅,高速公路養(yǎng)護(hù)與發(fā)展對(duì)策研究吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文2007.04；

[2]李向陽(yáng)，對(duì)加強(qiáng)國(guó)省道公路橋梁養(yǎng)護(hù)與維修的幾點(diǎn)看法,科技創(chuàng)新與應(yīng)用2013.02；

Discussion on the development and countermeasures of expressway maintenance

The early construction of highway engineering,the late maintenance of good and bad directly affect the country’s economic development and people’s travel convenience.Highway engineering management include: construction site management,highway maintenance quality management,highway engineering cost management,highway engineering archives management,etc.Highway maintenance and management is the continuation and development of highway engineering construction,the function of the use of the highway engineering plays an important role in the safety and security.With the continuous development and improvement of the structure of the national highway network,highway maintenance and management in the entire highway engineering system in the dominant position will be gradually set up.Only the quality of highway engineering has been protected,in order to make the highway become qualified health happiness,therefore,we must adhere to the “construction is the development,maintenance and management and development” concept,and always carry out construction and maintenance,the principle of coordinated development,accelerate the construction of highway infrastructure at the same time,the highway maintenance management work in in order to highlight the status of highway comprehensive coordination and sustainable development.

highway；maintenance management；countermeasure

U412

：B

：1003-8965（2017）02-0126-02