建設(shè)單位合同管理的重要性及其加強措施

司福成

摘 要：在建設(shè)工程的項目管理過程中，對于工程合同的管理非常重要，更是整個建設(shè)項目管理的核心內(nèi)容，旨在確保工程建設(shè)的順利開展。建設(shè)單位需要在建設(shè)初期，積極重視對于工程合同的管理工作，通過督促參建各方自覺履行合同義務(wù)與約定條款的方式，控制工程的投資與市場秩序的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：合理同管理；重要性；措施

建設(shè)工程的建設(shè)單位，主要是投資方、出資方，通常也被稱為業(yè)主單位或者項目業(yè)主，其對于工程項目擁有產(chǎn)權(quán)，因此是管理的主體。建設(shè)單位對于工程項目進行管理的內(nèi)容主要包括了成本、進度、工期、質(zhì)量、安全以及環(huán)境、合同和信息的管理等。其中尤其以合同管理為要點之一，許多工作都需要通過合同管理來完成，因而非常重要。

1 建設(shè)工程施工合同的管理概述

國家的建設(shè)主管部門、監(jiān)理單位、工商部門以及建設(shè)工程管理相關(guān)機構(gòu)，均對于工程建設(shè)的施工合同具有一次能夠的管理權(quán)，因此，開展施工合同管理工作應(yīng)當(dāng)嚴格采用法律和行政的手段，因而具有一定的強制性。合同管理的對象，則主要包括對于合同履行雙方行為的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)生糾紛時應(yīng)有權(quán)益的維護，發(fā)生違法行為時的糾正和制裁措施等。通過合理使用行政、法律的手段，針對合同采取監(jiān)督管理措施，達到保證工程能夠按照規(guī)定流程和計劃，避免損害其雙方各自應(yīng)當(dāng)獲得的利益或合法權(quán)益。合同對于建設(shè)工程項目而言，不僅針對的是施工行為、施工過程的管理與制約，同時還需要重視對于合同的簽定、雙方職責(zé)、義務(wù)的履行、施工流程、施工規(guī)劃、項目驗收、工程交工、糾紛和爭議處理等內(nèi)容，因此需要全面設(shè)計以上的管理內(nèi)容，從而完善施工合同的全過程管理。

2 加強建設(shè)單位合同管理的重要性

2.1 約束合同義務(wù)，保證雙方共同利益

目前，建設(shè)工程的合同管理工作，已逐漸成為我國建設(shè)工程項目中，確保其可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的關(guān)鍵，同時也是管理工作的核心，是實施建設(shè)項目的重要依據(jù)，因而對于整個工程項目的順利建設(shè)與評價而言都至關(guān)重要。合同管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿整個工程的建設(shè)過程，從工程的招投標開始，到竣工結(jié)算階段，均需要注意合同的管理審核，以利于實現(xiàn)管理目標，取得最終的經(jīng)濟效益。

2.2 確保工程建設(shè)有序進行

當(dāng)前在建設(shè)工程簽訂合同和管理合同方面，仍然存在許多不規(guī)范、不到位的問題，這些問題的存在往往會引起合同風(fēng)險，以及一些法律上的糾紛，從而制約了建設(shè)工程項目的正常開展。由于合同簽訂各方在項目中所承擔(dān)的義務(wù)、所獲取的權(quán)利關(guān)系模糊，容易導(dǎo)致工程建設(shè)秩序出現(xiàn)混亂，在面對工程沖突和風(fēng)險的情況下，只會相互推諉，嚴重影響了對于工程進度、質(zhì)量以及成本等方面的控制。

2.3 規(guī)范承包方行為

有少數(shù)的工程建設(shè)承包方在市場經(jīng)濟中，往往因為缺乏必要的法制觀念、誠實信譽等，甚至采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危瑖乐赜绊懥耸袌鰴C制和功能的正常發(fā)揮。因此，必須通過合同管理，有效規(guī)范市場主體的交易行為，使合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)指導(dǎo)與約束的效果，明確正確的發(fā)展方向，從而保證建設(shè)市場的健康與穩(wěn)定。

3 加強合同管理的辦法

3.1 對合同實行動態(tài)修正式管理

建筑工程的施工往往較為復(fù)雜，其建設(shè)過程可能會發(fā)生計劃之外的事故，因此，作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在事先就對此類情況有所防范，在制定合同的階段，就需要注意將相關(guān)情況的規(guī)定歸入其中，甚至可以根據(jù)實際情況制定補充合同，并對該合同的執(zhí)行進行跟蹤與補充。此外，對于工程常見的施工方式變化，以及所帶來的利益糾紛，通常存在于施工方與建設(shè)單位之間，所以建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建立合同的過程中，應(yīng)當(dāng)為后續(xù)工程的變更留有余地，明確各項責(zé)任制度和預(yù)防措施，并詳細闡明工程變更的相關(guān)結(jié)算方式。

3.2 提高建設(shè)單位合同管理人員素質(zhì)

（1）在選擇合同管理人員時，應(yīng)當(dāng)重視人員本身的專業(yè)技術(shù)，例如可以從建設(shè)單位其他部門曾有過相關(guān)合同管理經(jīng)驗的人員中進行選擇；（2）加強對于合同管理人員素質(zhì)的培訓(xùn)與考核，在合同的內(nèi)容擬定階段，以及后期合同的履行等環(huán)節(jié)，都需要重視定期對合同管理人員進行必要的培訓(xùn)工作，并針對當(dāng)前存在的各種形式的合同糾紛進行分析，以便讓合同管理人員能夠更加全面地了解建設(shè)施工合同的內(nèi)容，以提高管理能力與效果；此外需要注意對這些管理人員進行定期考核，并及時淘汰不合格人員；（3）注意加強合同管理人員的水平與責(zé)任意識，通過建立嚴格的獎罰機制以及競爭機制的方式，在合同管理的過程中，認真履行其職責(zé)，從而能夠?qū)τ胸暙I的人員給予必要的獎勵，進而能夠保證精細化管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)長期的良性運作。

3.3 嚴格分析并完善相關(guān)法律法規(guī)文件

施工合同的擬定，需要以有法可依作為前提，但是當(dāng)前的合同法和招投標法中，僅包括一些合同的常見問題，而對于一些細節(jié)問題并未有所涉及。因此，建設(shè)單位的合同管理部門與管理人員，都應(yīng)當(dāng)重視對于國家、省市所出臺的法律法規(guī)文件進行研究，確定其中條款所對應(yīng)的項目，以及哪些問題沒有進行法律規(guī)定。對于此類沒有涉及到的規(guī)定和條款，建設(shè)單位需要組織專門的工作人員，對工程建設(shè)相關(guān)方面進行風(fēng)險的評估，然后采取合理措施，以制定相關(guān)的合同條款，從而將需要添加的條款，及時遞交到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府部門，經(jīng)過政府部門的審核之后，再簽訂最終的合同。

3.4 完善工程合同管理辦法與流程

對于建設(shè)工程各類合同的簽訂流程如下：（1）建設(shè)工程合同簽訂的過程應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計—咨詢—測量—勘察—監(jiān)理，該過程中，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的管理人員，結(jié)合建設(shè)單位相關(guān)人員，根據(jù)工程的實際技術(shù)要求，中標、議標的結(jié)果等，來對合同條款進行必要的洽談與會簽，然后由部門專業(yè)管理人員進行審核，審核通過報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批后即可蓋章確認；（2）針對建設(shè)工程的設(shè)備供貨合同、施工合同以及大中修合同等，都需要由建設(shè)單位，以中標、議標的結(jié)果，以及招標相關(guān)資料為依據(jù)進行擬定，擬定完成后，再由部門的造價人員進行審核，以明確合同中與工程造價相關(guān)的條款內(nèi)容是否符合計價與結(jié)算原則，部門的工程管理負責(zé)人，則需要對合同進行全面的審核與確認，從而進行審核意見會簽，經(jīng)過復(fù)核無誤并通過系統(tǒng)審核確認，才能夠蓋章確定；（3）對于工程的小修理合同，則主要由建設(shè)單位根據(jù)中標、議標的結(jié)果，以及招標相關(guān)資料，擬定相關(guān)的合同條款，部門專業(yè)管理人審核、簽字，確認，經(jīng)過系統(tǒng)審核通過后即可蓋合同專用章。

4 結(jié)語

就建筑工程項目而言，合同相當(dāng)于甲乙雙方簽訂的契約，其制約的內(nèi)容貫穿整個工程建設(shè)，因此建設(shè)單位必須在充分理解合同內(nèi)容的前提下，學(xué)會維護自身利益，在實際工作中不斷提高合同管理能力，從而保證單位的實際建設(shè)效益。

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