市政工程施工安全管理現(xiàn)狀及對策探微

渠峰　王皓天

摘 要：隨著物質(zhì)生活條件的不斷改善，人們對城市生活質(zhì)量的要求越來越高，特別是對城市建設(shè)基礎(chǔ)性設(shè)施的安全問題。因此，市政工程建設(shè)施工質(zhì)量和安全問題，逐漸成為政府關(guān)注的焦點，市政工程建設(shè)設(shè)施工程和安全管理工作，不僅體現(xiàn)了安全管理水平，更是城市綜合管理能力的體現(xiàn)，關(guān)乎著社會安定和民生問題。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工安全；管理現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國人民的生活水平在不斷的提高，對生活質(zhì)量的要求也隨著增強(qiáng)。為了適應(yīng)人民的需求，國家對市政工程的投入也在不斷的加大。市政工程作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個基礎(chǔ)工程，對我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活都有重要的影響。在當(dāng)前，我國在市政工程的安全監(jiān)督管理工作方面還存在一些問題，這些監(jiān)督管理的問題在一定程度上影響著工程的進(jìn)度和質(zhì)量。而且隨著我國逐漸加大的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)量的加大，也對安全監(jiān)督管理工作也帶來了更大的難度，提出了更高的要求。

1 市政工程施工概述

市政工程是屬于我國基礎(chǔ)建設(shè)的一個范疇，是現(xiàn)代城市的一個重要組成部分。其主要包括：城市的道路、橋梁、污水處理、天然氣供給、自來水工程和集體供熱以及綠化等工程。這些工程主要是由國家來投資建設(shè)，也是人民生活所必要的基礎(chǔ)設(shè)施。這些基礎(chǔ)的工程主要用于解決城市的交通運輸、生活污水排放和促進(jìn)工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，被稱為是支柱工程和血管工程。因此市政工程的建設(shè)和其他的建筑工程建設(shè)具有一定的區(qū)別。

1.1 市政工程含義以及特點分析

所謂的市政工程主要是指政府為了完善城市的功能而進(jìn)行一系列基礎(chǔ)性的建設(shè)，是城市的重要組成部分。由于是涉及人民生活點滴的基礎(chǔ)性工程，因此市政工程的建設(shè)具有以下的特點：（1）工程的投資量比較大，很多都在千萬以上，甚至有的投資在幾億以上，比如城市的地鐵建設(shè)；（2）產(chǎn)品具有一定的固定性；（3）建設(shè)工程的類型繁多，工程量巨大；（4）工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜且單一，而且每個工程的結(jié)構(gòu)也不盡相同；（5）工程的系統(tǒng)性很強(qiáng)，往往是干、支線相互配合。

1.2 影響安全管理的因素分析

隨著我國城市進(jìn)程的不斷加快，國家在市政工程上的投入不斷加大。市政工程的建設(shè)速度不斷的加大，相關(guān)的管理制度也在不斷的完善。但仍然還存在一些不安全的影響因素，總結(jié)下來主要有以下的幾點：（1）在市政工程的建設(shè)中，相關(guān)單位的安全和預(yù)防意識做的不到位，對施工過程的監(jiān)管不力，有些工程僅僅是出于政績的需求，對于“安全第一，預(yù)防為主”的方針落實的不好；（2）相關(guān)部門的監(jiān)管力度不高，執(zhí)行力不強(qiáng)。導(dǎo)致雖然在工程的建設(shè)中有相關(guān)的安全管理制度，但在實際的操作中卻沒有得到認(rèn)真的執(zhí)行；（3）當(dāng)前市場上對市政工程的規(guī)范度不高，使得一些規(guī)范的制定還不到位，一些單位沒有嚴(yán)格的按照規(guī)定來施工，影響到了管理的水平。

2 市政工程施工的安全監(jiān)督管理存在的不足

2.1 安全素質(zhì)有待提高

在當(dāng)前的市政施工過程中，有很多的施工人員的安全意識不高，沒有認(rèn)識到安全工作的重要性。另外，很多的安全管理人員對工程的安全性重視度也不高，并且缺乏相應(yīng)的理論知識和實踐的調(diào)研。同時現(xiàn)場的施工人員大都是文化水平不高的從業(yè)人員，安全素質(zhì)本身就有待提高，而且他們的知識系統(tǒng)和工作習(xí)慣還不能很好的適用市政工程的需要，普遍的缺乏安全知識和技術(shù)的培訓(xùn)。甚至在現(xiàn)場的施工過程中，有些人員開到安全隱患也視而不見，有些還不在乎，嚴(yán)重的缺乏抵制違反規(guī)程的能力，而且相關(guān)單位的用工機(jī)制也存在不足。

2.2 市場缺乏規(guī)范化

雖然市政工程的發(fā)展已經(jīng)有了一段時間，但還沒有形成一個完善的市場規(guī)范化的操作流程。國家對于市政工程的市場秩序缺乏有效的規(guī)章制度和具體的措施、辦法。一些部門的官員本位思想嚴(yán)重，對安全管理的制度缺乏正確的認(rèn)識，有時僅僅只是應(yīng)對上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，而沒有真正的做好安全的管理工作。

2.3 周邊環(huán)境干擾

周邊環(huán)境也對市政工程的施工有著重要的影響：（1）市政工程的管理人員。一些官員對市政工程的施工缺乏正確的認(rèn)識，沒有深入的去現(xiàn)場做具體的調(diào)研。有些一味的趕工期，對施工沒有進(jìn)行科學(xué)化和合理化的研究，沒有認(rèn)真的做出符合實際的決定，僅僅是為了完成上級對其的工作考核。致使工程在施工質(zhì)量上存在諸多的問題。（2）在目前市政工程的投招標(biāo)工作中，存在著明招暗定的潛規(guī)則。由于當(dāng)前的投招標(biāo)工作是由業(yè)主來對招標(biāo)工作進(jìn)行評標(biāo)。這樣就導(dǎo)致業(yè)主在整個的過程中有著決定性的作用。而且，一些投標(biāo)的專家專業(yè)性也不是很高，不能對投標(biāo)工作進(jìn)行正確的評定。一些企業(yè)甚至利用工作的便利和一些評審專家建立關(guān)系，這樣就導(dǎo)致一些專家在具體的工作中很難做到公平的評定。這些問題對市政工程后續(xù)的施工留下巨大的隱患。

3 強(qiáng)化安全管理的有效對策

3.1 強(qiáng)化相關(guān)人員的安全意識

在日常是市政工程施工過程中，要加大對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的操作技能和安全責(zé)任意識。尤其是一些在一線作業(yè)的重點崗位的人員，要加大對他們的培訓(xùn)和考核力度。對于一些需要持證上崗的工作人員，要嚴(yán)格的核查證件的合法性，杜絕一些無證人員進(jìn)行作業(yè)。同時要加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作，重點將施工設(shè)備、施工用電和一些危險源納入到這個標(biāo)準(zhǔn)化的體系中，加大對這些點的考核。提升市政施工的管理水平。

3.2 堅持市場化運作

對于市政工程，一定要盡量的做到政企分開，減少政府對企業(yè)的干預(yù)。讓市場去進(jìn)行隊資源的配置，這樣可以最大程度的利用資源。對市政工程要實現(xiàn)動態(tài)化的管理，加大對施工過程的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題及時的解決。

3.3 正確處理與周邊環(huán)境關(guān)系

要重視周邊環(huán)境對施工的影響，對于施工的管理人員，要提高他們的責(zé)任意識，及時對相關(guān)人員進(jìn)行理論的培訓(xùn)，端正政府工作人員的工作態(tài)度。要嚴(yán)厲打擊在招投標(biāo)過程中的違法現(xiàn)象，杜絕潛規(guī)則。對于評審專家，一定要選擇專業(yè)水平高的，具有相應(yīng)的工作經(jīng)驗的。政府的監(jiān)管部門和招投標(biāo)的管理部門也要盡到自己的責(zé)任，不要將監(jiān)管流于形式，認(rèn)真的去學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，做好市政工程的安全管理工作。

4 結(jié)語

總之，市政工程是一個系統(tǒng)性的工程，需要對系統(tǒng)的各個部分齊抓共管。強(qiáng)化監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時的排查施工中出現(xiàn)的問題。構(gòu)建一個市政工程施工的安全生產(chǎn)長效的機(jī)制，保證施工的質(zhì)量和安全，為提高人民的生活水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙祥，陳華鋒.市政工程施工安全現(xiàn)狀及監(jiān)管對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（25）：2828-2829.

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