用好《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》這一全面從嚴治黨的制度利器

加強和規(guī)范黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督，都是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題，也是我們推進全面從嚴治黨的重要抓手。

全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監(jiān)督作為黨的建設重要基礎性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。

加強黨內監(jiān)督，既要繼承和發(fā)揚我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又要結合新的形勢和任務，在黨內政治生活和黨內監(jiān)督的內容范疇、方向目標、原則要求、方法途徑等方面與時俱進，推動黨內政治生活和黨內監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

堅持以黨章為根本依據，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，著力把黨章關于黨內政治生活和黨內監(jiān)督的要求具體化，把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺的重要文件和黨內法規(guī)中關于黨內政治生活、黨內監(jiān)督的有關規(guī)定和要求系統(tǒng)化，推動黨內政治生活和黨內監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

——關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的說明（《人民日報》2016年11月3日2版）

我們要堅持黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民群眾批評和監(jiān)督，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，使我們黨永遠贏得人民群眾信任和擁護，使我們的事業(yè)始終擁有不竭的力量源泉。

——在紀念紅軍長征勝利80周年大會上的講話（2016年10月21日）

我們要求各級黨委扛起全面從嚴治黨的政治責任，以嚴肅問責推動責任落實，層層傳導壓力，強化黨員日常管理監(jiān)督，擰緊管黨治黨的螺絲。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（《人民日報》2016年5月3日2版）

堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化標本兼治，創(chuàng)新體制機制，健全法規(guī)制度，強化黨內監(jiān)督，把紀律挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，建設忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（《人民日報》2016年5月3日2版）

各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，重點檢查落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的情況，貫徹落實黨中央重大決策部署的情況，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（《人民日報》2016年5月3日2版）

黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。紀委監(jiān)督重點是履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。黨內監(jiān)督是全黨的任務，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀委或推給紀委。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（《人民日報》2016年5月3日2版）

要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（《人民日報》2016年5月3日2版）

強化黨內監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民，強化國家監(jiān)察是為了保證國家機器依法履職、秉公用權，強化群眾監(jiān)督是為了保證權力來自人民、服務人民。要把黨內監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調起來，形成監(jiān)督合力，推進國家治理體系和治理能力現代化。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（《人民日報》2016年5月3日2版）

要重點檢查被巡視黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，是否存在黨的領導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力等問題，督促其擔負起管黨治黨責任。要以黨的紀律為尺子，重點檢查政治紀律執(zhí)行情況，著力發(fā)現腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機，提高依規(guī)依紀巡視能力，推動巡視工作制度化、規(guī)范化。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（《人民日報》2016年5月3日2版）

各級黨組織要多設置一些監(jiān)督“探頭”，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效。上級黨組織要多了解下級一把手日常的思想、工作、生活狀況，多注意干部群眾對下級一把手問題的反映，多聽取下級領導班子成員對一把手的意見。黨員、干部可在黨的會議上和干部提拔、領導干部述職述廉等環(huán)節(jié)對一把手實施監(jiān)督。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（《人民日報》2016年5月3日2版）

上級紀委要把下級一把手納入監(jiān)督重點，發(fā)現問題線索及時處置。同級紀委要定期將同級領導班子成員特別是一把手落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委報告；平時掌握了對下級一把手的反映，就要及時報告同級黨委書記。要健全對一把手的監(jiān)督制度，完善領導班子議事制度，對集體討論事項，每個班子成員必須亮明態(tài)度并記錄在案。要建立干部選拔任用問責制度，做到誰提名誰負責，誰考察誰負責，誰主持會議討論決定誰負責。建立領導干部插手重大事項記錄制度，對違規(guī)過問下級有關事項如實登記和問責。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話（《人民日報》2016年5月3日2版）

各級黨委（黨組）要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，堅持不懈加強領導班子建設，完善黨內監(jiān)督體系，健全黨內法規(guī)制度，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。要以黨章為根本遵循、以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，維護黨章黨規(guī)黨紀的權威性，使黨內政治生活正?；Ｒ獔猿植恍讣m正“四風”，緊盯“四風”新形式新動向，嚴肅查處，寸步不讓，在堅持中見常態(tài)，向制度建設要長效，推動社會風氣好轉。要強化黨內監(jiān)督，積極探索黨長期執(zhí)政條件下推進制度創(chuàng)新和強化黨內監(jiān)督的有效途徑，加強巡視工作，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要利劍高懸，以頑強意志和堅定決心，持續(xù)形成強大威懾，堅決減存量、遏增量，確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。要加大治本力度，推進標本兼治，深化相關改革，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，不斷壓縮腐敗現象生存空間和滋生土壤。要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果，加強制度執(zhí)行力建設，為黨的長治久安提供堅強制度保障。

——在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（2015年10月29日）

要落實管黨治黨責任。要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求，增強管黨治黨的使命感和緊迫感，擔負起主體責任，把加強黨的領導體現在黨的建設、管理、監(jiān)督之中，堅持原則、敢抓敢管，切實抓早抓小，運用批評和自我批評的武器，自覺同一切違紀行為作斗爭。

——在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（2015年10月29日）

各級黨組織整改不力是失職，不抓整改是瀆職。中央巡視組是代表中央去反饋，要找黨委（黨組）書記直接說事，堅決把責任壓下去。細化整改問責制度，建立問題清單、任務清單、責任清單。對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，抓住典型嚴肅追責。

——在聽取2015年中央第二輪專項巡視情況匯報時的講話（2015年10月15日）

監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大問責力度。要以貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為推動全面從嚴治黨、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀律保證。

——在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話（2015年10月8日）

希望大家?guī)ь^講黨性、重品行、做表率，帶頭搞好“三嚴三實”專題教育，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下。

——在會見全國優(yōu)秀縣委書記時的講話（2015年6月30日）

堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責既要對事、也要對人，要問到具體人頭上。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領導干部述職述廉范圍，通過嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任、領導責任，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放。紀律檢查機關要加大監(jiān)督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關領導人員的責任。

——在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話（2015年6月26日）

全面從嚴治黨任重道遠，各級黨組織要更加自覺地擔負起抓黨風廉政建設的責任，各級紀檢監(jiān)察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。新的形勢任務對紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風、能力素質、紀律約束提出了新要求。要深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責，嚴明各項紀律，嚴格管理監(jiān)督。要教育引導廣大紀檢監(jiān)察干部敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責，牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監(jiān)察隊伍。紀檢監(jiān)察機關要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話（2015年1月13日）

要加強領導干部監(jiān)督和管理。有的領導干部不敢抓不敢管，抱著“鴕鳥心態(tài)”，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔負主體責任的制度。有權必有責，有責要擔當。各級黨委要加強干部日常管理，及時了解所管干部的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，敦促領導干部按本色做人、按角色辦事。中央紀委、中央組織部要加強對地市黨政一把手的關注和了解，督促省委加強管理和監(jiān)督。巡視工作要向地市縣一級延伸，盯住一把手，使他們自進入主要領導干部行列起就受到嚴格管理監(jiān)督。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話（2015年1月13日）

黨員干部越是位高權重，越要受到嚴格管理和監(jiān)督，老虎屁股摸不得是不行的。選人用人和管人不能偏廢?，F在的一大問題是選人的人不管人、不監(jiān)督人，有的黨委不管監(jiān)督，干部一出事就把挑子撂給紀委，這是不行的。黨委擔負黨風廉政建設主體責任，要選對用好干部，更要管好干部。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話（2015年1月13日）

要實現對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋，使黨內監(jiān)督不留死角、沒有空白。所有派駐機構都要聚焦黨風廉政建設和反腐敗主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，瞪大眼睛，發(fā)現問題。紀檢組長要一心一意履行監(jiān)督職責，不要分管其他業(yè)務，如果都“打成一片”、混成一鍋粥了，還怎么行使監(jiān)督職責呢？對黨風廉政方面的問題，該發(fā)現沒有發(fā)現就是失職，發(fā)現問題不報告、不處理就是瀆職，那就要嚴肅問責查處。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話（2015年1月13日）

要強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督，對下級紀委不向上級紀委報告問題線索和案件查處情況的，必須嚴肅問責，推動紀委雙重領導體制落到實處。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話（2015年1月13日）

黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現象，主體責任落實不力，監(jiān)督責任落實不到位。各級黨委（黨組）不能當“甩手掌柜”，要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。黨委（黨組）書記作為第一責任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。要進一步健全制度、細化責任、以上率下，層層傳導壓力，級級落實責任。要在鞏固省區(qū)市、中央和國家機關落實主體責任成果的基礎上，把責任落實到地市一級。從嚴治黨，首先是從嚴教育、從嚴管理。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話（2015年1月13日）

從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部，要做到管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明。從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。

——在江蘇調研時的講話（2014年12月13日、14日）（《人民日報》2014年12月15日1版）

各級黨組織要認真按黨章辦事，把對黨組織的管理和監(jiān)督、對黨員干部特別是領導干部的管理和監(jiān)督、對黨內政治生活的管理和監(jiān)督在標準上嚴格起來，在內容上系統(tǒng)起來，在措施上完善起來，在環(huán)節(jié)上銜接起來，做到不漏人、不缺項、不掉鏈，使存在的問題能及時發(fā)現，發(fā)現的問題能及時解決，解決一個問題能舉一反三、觸類旁通。面對新時期復雜的黨內外環(huán)境，從嚴治黨要把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結合起來、制定目標和狠抓落實結合起來、分類指導和統(tǒng)籌協(xié)調結合起來、典型引導和全面提高結合起來、當前工作和長治長效結合起來，增強系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性。

——在福建調研時的講話（2014年11月1日、2日）（《人民日報》2014年11月3日1版）

對巡視發(fā)現的普遍性、傾向性問題，要及時反饋給地方、部門、企事業(yè)單位黨委黨組，督促落實主體責任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。主要負責同志要種好自己的責任田，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，對巡視整改不到位的地方、部門和單位，要抓住典型，嚴肅問責。對整改情況要通過適當方式接受黨內和社會的監(jiān)督，增強群眾信心，提高巡視實效。

——在中央政治局常委會聽取2013年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話（2014年1月23日）

黨委的主體責任是什么？主要是加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。各級黨委特別是主要負責同志必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的責任田。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話（2014年1月14日）

落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究。反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是理清責任、落實責任。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。這次三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話（2014年1月14日）

增強權力制約和監(jiān)督效果，必須保證各級紀委監(jiān)督權的相對獨立性和權威性。這次三中全會提出，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導；明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。這既堅持了黨對反腐敗工作的領導，堅持了黨管干部原則，又保證了紀委監(jiān)督權的行使，有利于加大反腐敗工作力度。

——在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話（2014年1月14日）

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。沒有這樣的思想準備和覺悟，就不要進入干部隊伍。對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，這是愛護干部，而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著，防止小毛病演化成大問題。

——在全國組織工作會議上的講話（2013年6月28日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第350頁

要加強對干部經常性的管理監(jiān)督，形成對干部的嚴格約束。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養(yǎng)干部不容易，要管理好、監(jiān)督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。對干部經常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵，這是個好傳統(tǒng)，要注意保持和發(fā)揚。

——在全國組織工作會議上的講話（2013年6月28日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第342頁