創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式下少數(shù)民族地區(qū)地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)途徑探究

李俊枝

摘 要：中國已經(jīng)進(jìn)入到創(chuàng)新型社會發(fā)展階段，創(chuàng)新已經(jīng)擺在了國家發(fā)展全局的核心位置，這就要求高校在人才培養(yǎng)模式上要以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為主要建設(shè)目標(biāo)。目前在行政管理專業(yè)建設(shè)和人才的培養(yǎng)上還存在很多問題，需要根據(jù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式和要求，對行政管理專業(yè)教學(xué)進(jìn)行改革。行政管理專業(yè)是新興應(yīng)用性、交叉性較強(qiáng)的專業(yè)，尤其在少數(shù)民族地區(qū)地方高校的行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)上，更要集合地方實際，突出地方特色和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的宗旨，這對提高行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)行政管理專業(yè)建設(shè)以及完善人才培養(yǎng)途徑具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：行政管理專業(yè)；少數(shù)民族地區(qū)；人才培養(yǎng)模式

中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）12-0237-02

一、引言

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，是在國家人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新能力的培養(yǎng)為著眼點，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為目標(biāo)，結(jié)合目前社會發(fā)展的需要和對人才的具體要求，在教學(xué)理念、教學(xué)方式、專業(yè)課程體系建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)管理等方面實現(xiàn)創(chuàng)造性調(diào)整或變革的教育運(yùn)作方式。在國家強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用的同時，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)成為了現(xiàn)代教育的一個主題。由于我國區(qū)域發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致高等教育地區(qū)差距較大，尤其是少數(shù)民族地區(qū)的高等教育水平較之發(fā)達(dá)地區(qū)差距更大。

行政管理專業(yè)是一門多交叉、綜合性和實踐性較強(qiáng)的專業(yè)，20世紀(jì)90年代行政管理專業(yè)調(diào)整至公共管理學(xué)科內(nèi)，由于專業(yè)發(fā)展勢頭良好，各個高校都在爭取開設(shè)行政管理專業(yè)，數(shù)量一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢。但是，在目前的高校行政管理專業(yè)教學(xué)中，無論是在教學(xué)計劃、課程設(shè)置上，還是在教學(xué)方法與教學(xué)手段的運(yùn)用方面，都還沿襲著傳統(tǒng)的理論傳授的理念，而忽略了學(xué)生能力的培養(yǎng)，在一些少數(shù)民族地區(qū)的高校中，上述現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。[1]

二、少數(shù)民族地區(qū)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的問題

行政管理專業(yè)從設(shè)置到發(fā)展已經(jīng)有30余年的歷史了，但是在人才培養(yǎng)模式上和專業(yè)建設(shè)發(fā)展上，還是滯后于現(xiàn)代社會發(fā)展的進(jìn)程，特別是在少數(shù)民族地區(qū)，開放程度較之發(fā)達(dá)地區(qū)低，新理念、新思維、新模式的教學(xué)思路和專業(yè)建設(shè)沒有很好地應(yīng)用到教學(xué)過程中，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不明晰

首先，目前全國開設(shè)行政管理專業(yè)的高校人才培養(yǎng)目標(biāo)還都是參照1998年的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中的內(nèi)容，而中國已經(jīng)進(jìn)入到“十三五規(guī)劃”的建設(shè)中，特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是第一動力，因此，在國家發(fā)展戰(zhàn)略總體要求下，原有的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)今社會發(fā)展的要求了。

其次，少數(shù)民族地區(qū)的高校開設(shè)行政管理專業(yè)相對較晚，多由于近些年社會對行政管理人才的需求和教育市場對行政管理專業(yè)的熱捧而設(shè)立，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上沒有做更深入地調(diào)查研究，沒有結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的特殊性和特色性和學(xué)校本身實際情況進(jìn)行人才培養(yǎng)，導(dǎo)致行政管理專業(yè)人才面向全國人才競爭時缺乏競爭力、就業(yè)范圍狹小的局面。

（二）教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和課程設(shè)置呈現(xiàn)單一化

首先，行政管理專業(yè)是一門交叉性特別強(qiáng)的專業(yè)，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)和法學(xué)等相關(guān)知識作為專業(yè)基礎(chǔ)，而就目前的教學(xué)內(nèi)容來看，教學(xué)內(nèi)容多政治學(xué)類課程占有比例過大，雖然增加了管理類、經(jīng)濟(jì)類和法學(xué)類的相關(guān)課程，但是內(nèi)容相對獨立，沒有形成專業(yè)知識架構(gòu)，學(xué)生融匯能力欠缺，綜合運(yùn)用能力較差。

其次，教學(xué)方式依然呈現(xiàn)“漫灌式”，專業(yè)教師只是一味地灌輸專業(yè)理論，缺少與學(xué)生的互動和交流，尤其是少數(shù)民族地區(qū)，專業(yè)教師存在信息獲取和使用的相對閉塞性，因此，教學(xué)方式單向性較強(qiáng)。

最后，行政管理專業(yè)課程設(shè)置缺乏融合性。就目前高校行政管理專業(yè)課程設(shè)置上，大多傾向與政治學(xué)和管理學(xué)的課程，經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類和實踐類的課程開設(shè)較少，導(dǎo)致行政管理專業(yè)特色喪失和人才培養(yǎng)的指向性降低[2]，學(xué)生的動腦和動手能力得不到實質(zhì)意義上地提升，與國家人力資源發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新型社會的建設(shè)目標(biāo)不符。

（三）師資配置和專業(yè)隊伍建設(shè)短視性強(qiáng)

首先，在少數(shù)民族地區(qū)高校中，行政管理專業(yè)師資隊伍水平從整體質(zhì)量上講存在專業(yè)性不強(qiáng)、實踐性差的特征。一是大部分的專業(yè)教師是由政治學(xué)、社會學(xué)等專業(yè)教師轉(zhuǎn)崗的，缺乏行政管理專業(yè)的積淀，因此，教學(xué)效果不理想；二是專業(yè)教師來源于行政管理的碩士或博士，雖然專業(yè)性加強(qiáng)，但是缺乏教學(xué)經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗，因此，教學(xué)過程中與學(xué)生互動和學(xué)生獨立思考能力培養(yǎng)上略顯乏力；三是由于少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，高層次人才引進(jìn)數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足專業(yè)和學(xué)科發(fā)展的需求。

其次，專業(yè)隊伍建設(shè)出現(xiàn)短視性。一是專業(yè)教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)一般時間較短，交流和學(xué)習(xí)沒能真正深入，素質(zhì)沒有實質(zhì)性提高；二是個別少數(shù)民族高校為應(yīng)對教育主管部門檢查和評估，破壞教學(xué)長期建設(shè)和教學(xué)分工，造成師資隊伍結(jié)構(gòu)失衡。

最后，少數(shù)民族地區(qū)高校由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，對于教師提升專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和科研水平激勵機(jī)制建設(shè)上嚴(yán)重不足，導(dǎo)致專業(yè)教師投入到教學(xué)以及專業(yè)建設(shè)的熱情不高，從而直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、少數(shù)民族地區(qū)地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)途徑

（一）轉(zhuǎn)變教育理念，明確培養(yǎng)目標(biāo)

首先，從根本上講，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是國家教育體系建設(shè)的共同目標(biāo)，在建設(shè)創(chuàng)新型社會這一背景下，行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)的宗旨就應(yīng)該圍繞學(xué)生，使其掌握以行政管理專業(yè)知識體系為主體的多元復(fù)合化的知識體系，在實際應(yīng)用過程中，運(yùn)用知識與技能具有自主性和創(chuàng)造性，不斷追求自我能力的提升與職業(yè)人格的完善，能夠適應(yīng)和滿足社會發(fā)展需要的高素質(zhì)的創(chuàng)新型復(fù)合人才要求。改變原有“漫灌式”和“填鴨式”的理論式教學(xué)理念，更多地傳授學(xué)生實踐技能，真正達(dá)到“授之以漁”的教學(xué)目的。

其次，少數(shù)民族地區(qū)受地域、師資水平、設(shè)備條件和生源質(zhì)量等方面原因的影響，在高等教育競爭常處于劣勢地位，但少數(shù)民族地區(qū)的高校應(yīng)因地制宜，充分發(fā)揮地方特色，培養(yǎng)地方發(fā)展所需要的專業(yè)人才，尤其是行政管理專業(yè)的就業(yè)方向主要集中在政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，若能充分滿足地方人才的需求，培養(yǎng)具有卓越創(chuàng)新思維的人才，對推動少數(shù)民族地區(qū)社會的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

最后，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招錄人才，都采取國家公務(wù)員的考試形式，“凡進(jìn)必考”和“凡晉必考”已成為當(dāng)今社會人才考核重要途徑，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該立足于這樣的實際，增加學(xué)生的知識儲備和應(yīng)試能力地培養(yǎng)，拓寬就業(yè)渠道。

（二）豐富教學(xué)內(nèi)容，改善教學(xué)模式

首先，少數(shù)民族地區(qū)高校就行政管理人才的培養(yǎng)方面可以從兩個方面考慮：一是結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際，培養(yǎng)具有地方特色、能夠勝任市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落或社區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)所需要的，能夠做好基層工作的行政管理人才。二是滿足企業(yè)所需的行政管理應(yīng)用型人才。結(jié)合上述分析，少數(shù)民族地方高校應(yīng)該將培養(yǎng)重點放在學(xué)生的創(chuàng)新性思維上[4]，尤其是電子政務(wù)日漸普及和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，需要創(chuàng)新性思維方式來指導(dǎo)實踐。

其次，以能力培養(yǎng)為核心，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的教學(xué)模式。在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的要求下，少數(shù)民族地區(qū)高校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)學(xué)生的能力為主，尤其要將職業(yè)能力培養(yǎng)放在首位。“寬基礎(chǔ)”就是要體現(xiàn)培養(yǎng)“通才”的培養(yǎng)理念，以管理學(xué)為基礎(chǔ)，多開設(shè)實踐性較強(qiáng)的課程，例如公文寫作、管理文秘、辦公自動化和統(tǒng)計學(xué)等課程?！盎钅K”就是要體現(xiàn)學(xué)生實際工作中技能表現(xiàn)，可以通過校企聯(lián)合、創(chuàng)辦就業(yè)實習(xí)基地等方式，提高學(xué)生的工作能力，在工作中讓學(xué)生體會，并激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。

最后，課程設(shè)置應(yīng)突出學(xué)校優(yōu)勢和特色。少數(shù)民族地區(qū)高校應(yīng)充分結(jié)合地域和民族特點辦學(xué)，突出自身的課程特色和辦學(xué)優(yōu)勢，可以考慮開設(shè)民族語言輔修課程，提高民族地區(qū)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提升人才的競爭力。

（三）加強(qiáng)師資配置和專業(yè)隊伍建設(shè)

首先，加強(qiáng)與行政管理專業(yè)建設(shè)成熟的高校進(jìn)行合作，對現(xiàn)有的師資配置進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，或是根據(jù)高校的自身情況對現(xiàn)有師資采取培訓(xùn)、進(jìn)修等方式來提升現(xiàn)有師資的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力。

其次，加強(qiáng)對外交流的力度。行政管理專業(yè)最早就發(fā)端于國外，國外在行政管理專業(yè)建設(shè)上有著獨特的優(yōu)勢，特別是行政管理在創(chuàng)新型社會發(fā)展的要求下，行政管理研究方法越來越多引用實證方法去分析和解決行政管理現(xiàn)象和問題，因此，更應(yīng)該與國外的研究成果、研究方法、思維方式接軌，形成自己獨特的師資隊伍，提高師資隊伍的整體水平。

最后，加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)高校行政管理專業(yè)的建設(shè)投入。在人才引進(jìn)方面可以“因人制宜”，對于專業(yè)積淀扎實，科研能力和實踐性強(qiáng)的人才可以加大引進(jìn)力度，吸引優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)與專業(yè)建設(shè)。在專業(yè)隊伍的建設(shè)上，增加實訓(xùn)基地數(shù)量，專業(yè)教師可以會根據(jù)專業(yè)特長建設(shè)實踐課，一旦教師認(rèn)定課程，就要對其進(jìn)行長期、不變更地建設(shè)，保證課程建設(shè)的穩(wěn)定性，從而提高專業(yè)隊伍的專業(yè)性。

（作者單位：滿洲里俄語職業(yè)學(xué)院）

基金項目：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？茖W(xué)研究項目NJSY379

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