聚焦打擊電信詐騙

本刊編輯部

編者按：9月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》?！锻ǜ妗分贫藝?yán)格而具體的措施打擊電信詐騙，堪稱重磅文件。作為資金流轉(zhuǎn)通道，銀行自然成為了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作中的重要角色，《通告》頒布后，云南省金融機(jī)構(gòu)連出重拳，加大了對(duì)電信詐騙犯罪的打擊力度。

多部門出組合拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

近期，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案頻發(fā)，犯罪分子行為之猖獗引發(fā)公眾關(guān)注。針對(duì)這一形勢，從去年開始，政府相關(guān)部門對(duì)電信詐騙犯罪行為，高密度出臺(tái)嚴(yán)打舉措，措施嚴(yán)厲、標(biāo)本兼治。

2015年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了由23個(gè)部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

同年7月，工信部印發(fā)《綜合治理不良網(wǎng)絡(luò)信息防范打擊通訊信息詐騙行動(dòng)工作方案》，部署通信行業(yè)開展為期半年的專項(xiàng)行動(dòng)。隨后的10月，國務(wù)院專門召開打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議，就做好治理工作進(jìn)一步明確任務(wù)和要求。

2016年9月23日，在北京召開的國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議上，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨強(qiáng)調(diào)，雖然打擊治理工作取得了一定成效，但電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的高發(fā)勢頭仍沒有從根本上得到遏制。針對(duì)當(dāng)前公民個(gè)人信息泄露亂象，部際聯(lián)席會(huì)議決定，在全國組織開展為期一年的打擊侵犯公民個(gè)人信息專項(xiàng)行動(dòng)。

郭聲琨強(qiáng)調(diào)，凡是因行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)單位未有效履職盡責(zé)的，要對(duì)行業(yè)主管部門進(jìn)行問責(zé)。凡是因防范、整治、打擊措施不落實(shí)，導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪問題嚴(yán)重的地區(qū)，要實(shí)行綜合治理“一票否決”，并追究黨政相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

來自公安部方面的消息顯示，今年1至8月，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7.1萬起，同比上升2.4倍；查處違法犯罪人員3.8萬名，同比上升2.5倍；收繳贓款贓物折合人民幣16.5億元，為群眾避免損失36.4億元。

六部門下最后“通牒”

9月23日，六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，相當(dāng)于給網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子下了最后“通牒”。

電信詐騙犯10月底前不自首將從嚴(yán)懲處?！锻ǜ妗窂?qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)出擊，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團(tuán)伙、整治一批重點(diǎn)地區(qū)，堅(jiān)決拔掉一批地域性職業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“釘子”。對(duì)于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的人員，明確自《通告》發(fā)布之日起至2016年10月31日，主動(dòng)投案、如實(shí)供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的，將依法從嚴(yán)懲處。

“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪涉及范圍廣，社會(huì)影響和危害大，因此從維護(hù)治安與公民財(cái)產(chǎn)權(quán)益看，應(yīng)是嚴(yán)懲的一類詐騙犯罪?！敝袊ù髮W(xué)教授、刑法專家阮齊林分析稱，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙從法律上講屬于詐騙罪，應(yīng)按照《刑法》有關(guān)法條規(guī)定進(jìn)行定罪量刑。

針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，近年來司法層面也做了相應(yīng)調(diào)整。如，201 1年，“兩高”的司法解釋作出了關(guān)于懲治詐騙未遂犯等規(guī)定，為司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供了明確的規(guī)范依據(jù)。去年11月生效的刑法修正案（九）也明確將泄露公民個(gè)人信息入刑。

在阮齊林看來，由于犯罪分子通常有組織地進(jìn)行異地甚至跨國詐騙，且普遍有整套犯罪手段，導(dǎo)致打擊難度加大，尤其是偵察、取證環(huán)節(jié)存在難度，因此未來應(yīng)該在這一領(lǐng)域投入更多精力，提高破案率。

落實(shí)手機(jī)實(shí)名制

電信企業(yè)確保今年年底前電話實(shí)名率達(dá)100%?！锻ǜ妗芬?，電信企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實(shí)名率達(dá)到96%，年底前達(dá)到100%。未實(shí)名登記的單位和個(gè)人，應(yīng)按要求對(duì)所持有的電話進(jìn)行實(shí)名登記，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成真實(shí)身份信息登記的，一律予以停機(jī)。

工信部此前發(fā)布的通知要求，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。而此次發(fā)布的《通告》則是把實(shí)名制的最后期限提前到了今年年底。

在“手機(jī)實(shí)名登記制度”沒有出來之前，互聯(lián)網(wǎng)上的許多糾紛和非法行為很難取證。而“手機(jī)實(shí)名登記制度”出臺(tái)之后，為立法奠定了基礎(chǔ)，法律將可以得到執(zhí)行。而隨著實(shí)名制的普及程度不斷提高，使用互聯(lián)網(wǎng)的每一個(gè)人都將受到法律的監(jiān)督，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的凈化有積極的作用。

其實(shí)，不少地區(qū)已開始執(zhí)行不實(shí)名就停機(jī)政策。如在北京地區(qū)，10月15日起將執(zhí)行非實(shí)名就停機(jī)政策，分批執(zhí)行，最晚至10月底，非實(shí)名手機(jī)用戶全部停機(jī)。對(duì)未實(shí)名的手機(jī)用戶，云南移動(dòng)將從10月25日起陸續(xù)限制其通信業(yè)務(wù)，11月8日開始做半停機(jī)、停機(jī)處理，12月30日將對(duì)非實(shí)名用戶做銷號(hào)處理。

清理400等電話業(yè)務(wù)

對(duì)違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)一律依法取締?！锻ǜ妗访鞔_，電信企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范國際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號(hào)碼傳送，全面實(shí)施語音專線規(guī)范清理和主叫鑒權(quán)，加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度，立即清理規(guī)范一號(hào)通、商務(wù)總機(jī)、400等電話業(yè)務(wù)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)一律依法予以取締，對(duì)違規(guī)經(jīng)營的各級(jí)代理商責(zé)令限期整改，逾期不改的一律由相關(guān)部門吊銷執(zhí)照，并嚴(yán)肅追究民事、行政責(zé)任。移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要依法開展業(yè)務(wù)，對(duì)整治不力、屢次違規(guī)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)，將依法堅(jiān)決查處，直至取消相應(yīng)資質(zhì)。

早在今年4月，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局、信息通信發(fā)展司、信息通信管理局會(huì)同北京市通信管理局緊急約談了三家實(shí)名制落實(shí)不到位的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)信企業(yè)（虛擬運(yùn)營商），要求三家企業(yè)立即對(duì)本公司實(shí)名制開展情況全面排查，認(rèn)真進(jìn)行整改。

隨后工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》進(jìn)一步要求轉(zhuǎn)售企業(yè)，立即開展自查自糾，在1個(gè)月內(nèi)，對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號(hào)碼，完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作。此次發(fā)布的《通告》則在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大了對(duì)違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的打擊力度。

加大賬戶管理力度

《通告》規(guī)定，自2017年起，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)設(shè)區(qū)市級(jí)及以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的出租、出借、出售、購買銀行賬戶（卡）或支付賬戶的單位和個(gè)人及相關(guān)組織者，假冒他人身份或虛構(gòu)代理關(guān)系開立銀行賬戶（卡）或支付賬戶的單位和個(gè)人，5年內(nèi)停止其銀行賬戶（卡）非柜面業(yè)務(wù)、支付賬戶所有業(yè)務(wù)，3年內(nèi)不得為其新開立賬戶。

對(duì)經(jīng)區(qū)市級(jí)及以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為被不法分子用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作案的涉案賬戶，將對(duì)涉案賬戶開戶人名下其他銀行賬戶暫停非柜面業(yè)務(wù)，支付賬戶暫停全部業(yè)務(wù)。自2016年12月1日起，個(gè)人通過銀行自助柜員機(jī)向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬的，資金24小時(shí)后到賬。

用撿來的身份證開設(shè)銀行賬戶，冒充學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施連環(huán)騙，用他人身份證冒名辦理銀行卡交易數(shù)百次……近年來，冒用他人身份開立銀行賬戶甚至進(jìn)行犯罪的案件頻發(fā)，引發(fā)公眾不安。此次，《通告》對(duì)出租、出借、出售、購買銀行賬戶（卡）或支付賬戶，以及假冒他人身份或虛構(gòu)代理關(guān)系開立銀行賬戶（卡）或支付賬戶等不法行為的懲處措施均進(jìn)行了明確，進(jìn)一步加大了對(duì)公民個(gè)人信息安全的保護(hù)力度。而規(guī)定ATM向他人轉(zhuǎn)賬后資金到賬時(shí)間，也降低了客戶經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。

打擊電信詐騙銀行將承擔(dān)重要角色

銀行作為資金流轉(zhuǎn)通道，自然成為了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作中的重要角色。9月23日，六部門聯(lián)合發(fā)布的《通告》，對(duì)各個(gè)部門都制定了嚴(yán)格而具體的措施，堪稱史上最嚴(yán)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙令，其中很多條款都與銀行相關(guān)。

ATM轉(zhuǎn)賬24小時(shí)到賬影響有多大

《通告》中與銀行相關(guān)部分，對(duì)于普通人，影響最大的莫過于原本實(shí)時(shí)到賬的個(gè)人ATM機(jī)轉(zhuǎn)賬，從2016年12月1日起，通過ATM向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬，資金24小時(shí)后到賬。雖然有些人認(rèn)為ATM轉(zhuǎn)賬24小時(shí)到賬太不方便，但從警方反饋來看，被騙一小時(shí)之內(nèi)報(bào)案攔截的成功率比較高，要實(shí)現(xiàn)有效的攔截，被騙后的“黃金一小時(shí)”很關(guān)鍵。該舉措也反映了公安部“堅(jiān)決把犯罪分子囂張氣焰打下去”的堅(jiān)定決心。

在很多電信詐騙案件中，受騙者都是通過自助機(jī)、ATM機(jī)給詐騙人員轉(zhuǎn)賬的，因?yàn)槿绻ㄟ^網(wǎng)銀或者柜臺(tái)轉(zhuǎn)賬，會(huì)有很明顯的風(fēng)險(xiǎn)提示。而通過ATM機(jī)轉(zhuǎn)賬被騙的風(fēng)險(xiǎn)比較高，ATM機(jī)上張貼的提示很多人并不看。

中信銀行昆明分行的一名工作人員表示，

“以前基本上都是2小時(shí)內(nèi)可以到賬，而如果變?yōu)?4小時(shí)后到賬，轉(zhuǎn)賬人一旦發(fā)現(xiàn)自己被騙，還有時(shí)間反應(yīng)過來，可以取消轉(zhuǎn)賬或者去銀行止付。如果2小時(shí)到賬或者實(shí)時(shí)到賬，轉(zhuǎn)賬之后就來不及了?！?/p>

這樣的調(diào)整是否會(huì)對(duì)正常的轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)造成影響？該工作人員表示，影響肯定會(huì)有，但是無法統(tǒng)計(jì)具體影響數(shù)量，并且除自助柜員機(jī)轉(zhuǎn)賬外，老百姓還可以使用網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、柜臺(tái)轉(zhuǎn)賬等方式完成。另外，改工作人員特別提醒，你給自己另一個(gè)銀行的賬戶轉(zhuǎn)賬，不算“他人轉(zhuǎn)賬”；延遲到賬的只有通過銀行自助柜員機(jī)這種方式，網(wǎng)銀、柜臺(tái)轉(zhuǎn)賬等其他轉(zhuǎn)賬方式并不包含在內(nèi)。

開立銀行卡有嚴(yán)規(guī)

早在今年3月14日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》，要求商業(yè)銀行嚴(yán)格實(shí)名制管理，嚴(yán)格限制開卡數(shù)量，同一銀行為同一客戶開立借記卡原則上不得超過4張?！锻ǜ妗防^續(xù)強(qiáng)調(diào)，各商業(yè)銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴(yán)格落實(shí)“同一客戶在同一商業(yè)銀行開立借記卡原則上不得超過4張”的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得出租、出借、出售銀行賬戶（卡）和支付賬戶，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

《通告》進(jìn)一步明確，自2016年12月1日起，同一個(gè)人在同一家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)只能開立一個(gè)I類銀行賬戶，在同一家非銀行支付機(jī)構(gòu)只能開立一個(gè)Ⅲ類支付賬戶。

據(jù)昆明中信銀行工作人員介紹，對(duì)于銀行而言，根據(jù)2015年12月25日央行發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)個(gè)人銀行賬戶服務(wù)加強(qiáng)賬戶管理的通知》，Ⅰ類銀行賬戶是銀行功能最完整的賬戶，只有Ⅰ類賬戶可以頒發(fā)實(shí)體介質(zhì)也就是銀行卡，相當(dāng)于一個(gè)客戶在同一家銀行的總賬戶，這樣就便于銀行后臺(tái)管理。但是銀行的賬戶概念并不對(duì)等于銀行卡，所以一個(gè)Ⅰ類賬戶還是可以對(duì)應(yīng)最多4張銀行卡。如果每個(gè)人只有一個(gè)總賬戶，以后公安和銀行聯(lián)系的時(shí)候就能很快查到這個(gè)人的銀行賬戶。

對(duì)于支付機(jī)構(gòu)而言，《通告》規(guī)定在同一家非銀行支付機(jī)構(gòu)只能開立一個(gè)Ⅲ類支付賬戶。根據(jù)央行2015年12月28日公布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》，Ⅲ類賬戶是支付機(jī)構(gòu)功能最全的賬戶，支付額度最高為一年20萬元。

據(jù)了解，出臺(tái)這個(gè)規(guī)定的背景是公安部發(fā)現(xiàn)第三方支付已經(jīng)成為繼銀行卡后幫助犯罪人銷贓的一個(gè)主要渠道。以前，很多機(jī)構(gòu)沒有劃分三類賬戶，沒有實(shí)名認(rèn)證的賬戶也可以使用。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，犯罪分子可以通過購買遺失的身份證信息在支付公司開設(shè)賬戶，然后用這些賬戶把電信詐騙所得的贓款提取出來，這樣公安機(jī)關(guān)根本查不到。

有專業(yè)人士分析，《通告》出臺(tái)之后，很多支付機(jī)構(gòu)將加緊對(duì)新開賬戶的把控，并嚴(yán)格執(zhí)行支付賬戶權(quán)限的劃分。

嚴(yán)厲打擊泄露買賣個(gè)人信息

《通告》明確嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個(gè)人信息。對(duì)泄露、買賣個(gè)人信息的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊。

在《通告》出臺(tái)之前，9月12日，中國人民銀行網(wǎng)站發(fā)布信息稱，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展聯(lián)合整治非法買賣銀行卡信息專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定于2016年9月至2017年4月在全國范圍內(nèi)開展聯(lián)合整治非法買賣銀行卡信息專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)旨在通過采取一系列措施有效打擊和遏制非法買賣銀行卡信息違法犯罪行為，集中查處一批非法買賣銀行卡信息的犯罪案件，有力震懾不法分子；清理網(wǎng)上非法買賣的銀行卡信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；檢查銀行卡受理終端（POS機(jī)具）安全性和標(biāo)準(zhǔn)符合度，檢查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、銀行卡清算機(jī)構(gòu)的賬戶信息保護(hù)內(nèi)控管理措施和支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全性，排查存放大量公民個(gè)人信息的互聯(lián)網(wǎng)站和重點(diǎn)行業(yè)、單位和企業(yè)的信息保護(hù)制度和系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，嚴(yán)防銀行卡信息泄露；加強(qiáng)社會(huì)公眾宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾銀行卡信息保護(hù)意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

據(jù)銀行工作人員介紹，除此之外，銀行也有一些自己的規(guī)定來確保用戶信息不被非法分子盜用。比如，對(duì)于新開卡客戶，如果預(yù)留的是非本人實(shí)名登記的手機(jī)號(hào)碼，銀行就會(huì)對(duì)其銀行卡止付，防止被盜用。在開卡時(shí)，會(huì)限制個(gè)人代開卡數(shù)量為1張，且一個(gè)人一次只能開立一張銀行卡。

云南省銀行業(yè)多措并舉防范電信詐騙

受訪的云南省多家銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)為了有效保護(hù)客戶權(quán)益、履行社會(huì)責(zé)任，紛紛采取多項(xiàng)措施全面防范電信詐騙，并取得了顯著成效。

富滇銀行加大防詐騙宣傳力度

近期，富滇銀行全面開展了“2016年防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳周”活動(dòng)，采用“線上”“線下”和“現(xiàn)場”的方式展開宣傳。各網(wǎng)點(diǎn)用LED屏幕、液晶電視和擺放統(tǒng)一印制的宣傳折頁向客戶進(jìn)行“線下”的宣傳；銀行的官網(wǎng)、微信公眾號(hào)和微信銀行通過“線上”向廣大群眾普及防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和防范在線支付風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)和技能；各網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合自身實(shí)際，在街道、社區(qū)、學(xué)校、商圈等地開展形式多樣的“現(xiàn)場”宣傳活動(dòng)。

另外，富滇銀行還攜手昆明市公安局在西山區(qū)金馬碧雞廣場開展宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場共接受100余人次咨詢，發(fā)放1000多份宣傳冊。與此同時(shí)，富滇銀行昆明晉寧支行也與晉寧縣公安局聯(lián)手，在人流量相對(duì)較大的晉寧縣中和路嘉譽(yù)廣場到鄭和文化廣場一帶開展宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場共接受70余人次咨詢，發(fā)放宣傳資料1200余份。

通過“警銀聯(lián)動(dòng)”開展“防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”的宣傳方式，不僅使宣傳力度得到了加大，也使宣傳更加深入人心。讓群眾能充分認(rèn)識(shí)到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的本質(zhì)和嚴(yán)重危害，有效提高了群眾的安全用卡意識(shí)。

云南省中行內(nèi)外結(jié)合防堵欺詐案件

今年以來，面對(duì)外部網(wǎng)絡(luò)釣魚、電信詐騙、木馬攻擊等網(wǎng)絡(luò)欺詐手段不斷翻新升級(jí)和金融機(jī)構(gòu)電子銀行外部欺詐案件層出不窮的嚴(yán)峻形勢，中行云南省分行多措并舉，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理與外部客戶安全教育，全力防堵電子銀行外部欺詐案件。

一是進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，制訂《B2C支付業(yè)務(wù)交易查詢與案件處置操作規(guī)范》等電子銀行業(yè)務(wù)管理規(guī)定發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示，及時(shí)對(duì)當(dāng)前電子銀行外部欺詐的最新發(fā)展趨勢及特征對(duì)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行提示，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控要求進(jìn)行強(qiáng)調(diào)與明確，為各級(jí)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)發(fā)展中搭建起了“有章可循”的平臺(tái)。

二是組織內(nèi)部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)員工風(fēng)險(xiǎn)防控能力。各網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《電子銀行案件業(yè)務(wù)防范與快速處置操作規(guī)程》等有關(guān)電子銀行可疑交易查詢與欺詐案件處置的規(guī)章制度，充分了解電子銀行外部欺詐案件工作處理流程及規(guī)定，掌握電子銀行可疑交易查詢確認(rèn)及涉案賬戶應(yīng)急處置相關(guān)要求及注意事項(xiàng)，工作中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堵截、防控電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙，徹底核查、清理涉案嫌疑賬戶，進(jìn)一步提高我行電子銀行案件防范、協(xié)查及快速處置能力。

三是加大外部宣傳，提高客戶風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。綜合運(yùn)用網(wǎng)點(diǎn)顯示屏、報(bào)媒、網(wǎng)站、宣傳折頁等多種宣傳媒介，特別是積極應(yīng)用微信這一新媒體宣傳手段，豐富電子銀行安全宣傳信息發(fā)布與互動(dòng)渠道，開展“防范電子銀行外部欺詐安全宣傳活動(dòng)”，向廣大電子銀行客戶普及外部欺詐事件特點(diǎn)、防范技巧，提升客戶風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和欺詐防范水平，提高自我保護(hù)能力，筑牢防范詐騙“最后一道防線”。例如：通過本行官方微信發(fā)布了以“關(guān)于防范中銀E令升級(jí)、交易測試等欺詐的風(fēng)險(xiǎn)提示”“記住六個(gè)‘不，騙子再狡猾也騙不了你”為主題的電子銀行欺詐風(fēng)險(xiǎn)防范安全提示，同時(shí)制作了“電子渠道反欺詐武功秘籍”H5廣告在官方微信進(jìn)行推送；通過各大媒體宣傳本行手機(jī)銀行“九大安全防護(hù)線”及安全使用常識(shí)。

四是開展專項(xiàng)防堵工作，提高防范外部欺詐的有效性。為有效防范不法分子通過發(fā)送非法短信附言進(jìn)行的電子銀行電信詐騙，在8月下旬開始開展了專項(xiàng)防堵活動(dòng)。安排專人對(duì)相關(guān)可疑信息進(jìn)行核實(shí)排查。對(duì)經(jīng)網(wǎng)點(diǎn)核實(shí)確認(rèn)確屬典型的非法短信發(fā)送人的信息報(bào)送總行進(jìn)行限制網(wǎng)銀登錄處理。

五是積極受理客戶投訴并快速反饋。一旦出現(xiàn)電子銀行外部欺詐事件，要求各機(jī)構(gòu)按我行電子銀行案件業(yè)務(wù)防范與快速處置相關(guān)操作規(guī)程及時(shí)進(jìn)行案件的報(bào)送和處置，并妥善做好客戶安撫，積極配合客戶報(bào)案妥善處理客戶訴求。

云南省農(nóng)信社多方位打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪

云南省農(nóng)信社針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)犯罪份子利用多數(shù)人貪圖利益的心理特點(diǎn)，以非法手段獲取客戶手機(jī)、身份證號(hào)碼等信息，通過短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行詐騙的特點(diǎn)，按照云南銀監(jiān)局打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作要求，多方面有效開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，取得一定成效。

首先，安排涉及電信網(wǎng)絡(luò)犯罪工作相關(guān)的銀行卡中心、會(huì)計(jì)部、科技結(jié)算中心、保衛(wèi)部迅速開展工作，并及時(shí)下發(fā)《省聯(lián)社辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防范打擊電信詐騙工作的通知》，要求全省各級(jí)農(nóng)信社重點(diǎn)針對(duì)涉案、涉恐賬戶查控工作；銀行卡開卡情況；銀行卡安全管理情況；全面落實(shí)打擊治理情況等四個(gè)方面扎實(shí)開展自查。

其次，針對(duì)農(nóng)信社點(diǎn)多面廣，面對(duì)客戶群體多樣的特點(diǎn)，制定了符合自身特點(diǎn)的實(shí)施方案。一是確保配合有權(quán)機(jī)關(guān)開展協(xié)查工作，做好涉案、涉恐賬戶查控工作。加快建設(shè)云南農(nóng)信協(xié)助司法執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與司法機(jī)關(guān)和銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)接，由系統(tǒng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)或銀監(jiān)會(huì)指令自動(dòng)完成涉案賬戶查詢、控制、布控、反饋，實(shí)現(xiàn)無人工干預(yù)的快速查詢、快速凍結(jié)；二是健全查詢機(jī)制。專門成立涉案賬戶資金網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)測試及試點(diǎn)應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展測試及試點(diǎn)應(yīng)用工作；三是嚴(yán)格按照銀行卡開卡程序合規(guī)辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)開卡數(shù)量限制，若超過4張?jiān)俅涡麻_借記卡的，系統(tǒng)將不予受理，對(duì)開立多賬戶存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，引導(dǎo)客戶進(jìn)行賬戶歸并，在銀行卡、電子銀行領(lǐng)用協(xié)議中明確約定持卡人不得出租、出借、出售銀行卡、網(wǎng)銀U盾等賬戶存取工具和安全認(rèn)證工具；四是加強(qiáng)柜面培訓(xùn)，把好源頭關(guān)。逐步提高柜面人員發(fā)現(xiàn)和堵截電信詐騙犯罪的意識(shí)、能力、責(zé)任心，強(qiáng)化柜面安全提示，通過轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行“三問二看一核對(duì)”；五是加大宣傳力度。通過電子顯示屏、LED滾動(dòng)條、網(wǎng)銀、微信銀行、橫幅、宣傳折頁等形式為持卡人提供了豐富的宣傳活動(dòng)；六是適時(shí)組織督導(dǎo)檢查。所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布放海報(bào)機(jī)均有防電信詐騙提示語，五華、西山、盤龍等聯(lián)社還擺放有昆明市公安局經(jīng)文保分局提供的銀行安全防范視頻機(jī)，滾動(dòng)播放公安部門安全提示信息；七是強(qiáng)化內(nèi)部管理。采取從管理層到基層員工層層落實(shí)的方式，要求干部、員工結(jié)合各自崗位實(shí)際做好防范工作，加大獎(jiǎng)懲力度。

建行云南省分行全力保護(hù)客戶資金安全

作為服務(wù)社會(huì)大眾的銀行，建設(shè)銀行始終緊跟央行政策的腳步，積極配合監(jiān)管部門保護(hù)客戶資金安全。記者從中國建設(shè)銀行云南省分行獲悉，近期，建行盈江支行發(fā)現(xiàn)了一起群眾集體開卡事件。當(dāng)?shù)匾患曳Q“世界云聯(lián)銀行”的機(jī)構(gòu)向群眾宣傳到建行開卡并支付128元“網(wǎng)絡(luò)維修費(fèi)”，并發(fā)展4名“合伙人”也開卡繳納128元費(fèi)用，即可獲得該公司10期股權(quán)、世襲100年福利等高額回報(bào)，導(dǎo)致10月5日起大量客戶來該行開戶、開卡。事件發(fā)生后，建行盈江支行高度重視，在積極向客戶進(jìn)行正面宣傳和勸阻的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)行，當(dāng)?shù)毓病⑷诵泻豌y監(jiān)等相關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告。后經(jīng)建行盈江支行及時(shí)處置，在當(dāng)?shù)卣⑷诵泻豌y監(jiān)相關(guān)部門共同努力下，化解了這一風(fēng)險(xiǎn)事件，目前相關(guān)后續(xù)工作仍在跟進(jìn)。

經(jīng)查，“世界云聯(lián)銀行”在該縣有實(shí)際的工作場所和工作人員。該機(jī)構(gòu)并未取得金融經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，屬無證無照非法開展的金融活動(dòng)；其工作人員和相關(guān)“宣傳資料”不僅夸大平臺(tái)實(shí)力和回報(bào)，且以“互聯(lián)網(wǎng)+金融+大數(shù)據(jù)+股權(quán)收益+O2O+旅游+連鎖+實(shí)體+獨(dú)創(chuàng)全球征信體系”的方式進(jìn)行虛假宣傳；要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格的方式取得利益，通過散發(fā)傳單、微信傳播、開工作室等方式大肆宣傳，部分群眾在高額回報(bào)的引誘下已深信不疑，而且還在親朋好友間發(fā)展“下線”，涉嫌傳銷活動(dòng)。

此類案件嚴(yán)重?cái)_亂金融市場健康發(fā)展。該類不法組織以高回報(bào)為誘餌、以騙取資金為目的動(dòng)員了大批的參與者，相對(duì)在州市、縣市級(jí)區(qū)域發(fā)生較多，涉及地域和人員范圍有一定的廣泛性。通過自稱“銀行”或相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，常在用互聯(lián)網(wǎng)、高科技外衣包裝下，用虛假、夸大的宣傳資料和要求在商業(yè)銀行開戶的形式為其非法行為提高可信度，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，此類案件具備一定的非法傳銷特點(diǎn)。

此外，7月，建行曲靖沾益支行還成功堵截了一起電信詐騙，為客戶挽回資金10萬余元。6月27日下午，當(dāng)班大堂經(jīng)理在進(jìn)行自助設(shè)備巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)客戶屠女士和其哥哥在ATM前一邊打電話一邊操作，神情異常，立即上前詢問客戶是否需要幫助。屠女士不耐煩地說她在網(wǎng)上購物需退款，對(duì)方需要驗(yàn)證碼和綁定銀行卡，這時(shí)屠女士電話那頭傳出一聲“你根據(jù)我的提示弄就可以了，不要問銀行工作人員！”警覺的大堂經(jīng)理馬上意識(shí)到這是一起電信詐騙，勸說屠女士趕快掛斷電話，立即通知會(huì)計(jì)主管，馬上安排柜臺(tái)幫其查明賬戶信息，發(fā)現(xiàn)客戶活期賬戶已被轉(zhuǎn)走10萬余元。屠女士頓時(shí)慌了神，詢問電話那頭資金的去向，電話那頭卻催促屠女士“趕緊把驗(yàn)證碼告知，否則資金就無法退回”。經(jīng)驗(yàn)豐富的主管馬上安排當(dāng)班柜員協(xié)助客戶辦理查詢、掛失業(yè)務(wù)，并將情況上報(bào)上級(jí)行請(qǐng)求協(xié)助查詢，告知客戶立即報(bào)案。此時(shí)，另一名當(dāng)班柜員突然想起之前有朋友遭遇過類似的詐騙，立即聯(lián)系朋友尋求解決之道，最終通過大家的積極配合，第一時(shí)間查明了資金流向，及時(shí)撥打第三方平臺(tái)的服務(wù)電話凍結(jié)了該筆資金，客戶資金暫時(shí)安全。之后，支行一方面繼續(xù)與屠女士保持聯(lián)系關(guān)注事情進(jìn)展情況，另一方面積極保持與上級(jí)行聯(lián)系，同時(shí)還與第三方支付平臺(tái)聯(lián)系解決資金退回問題。經(jīng)過不懈的努力，客戶資金終于全部退回。網(wǎng)點(diǎn)主管耐心向客戶解釋了這起詐騙案件的主要手法，屠女士這才意識(shí)到騙局的可怕，并對(duì)支行工作人員積極為客戶資金安全著想的敬業(yè)精神表示感謝。

招行再次支招防盜刷

雖說攢錢速度遠(yuǎn)趕不上北上深房價(jià)的飛漲，但假如我們辛辛苦苦存的錢，還因?yàn)樵p騙、盜刷瞬間歸零，那將會(huì)是什么感覺？不用說肯定是崩潰的，但崩潰也沒用啊，只能當(dāng)理想、青春、財(cái)富都被豬給拱了……

近期，詐騙盜刷分子又開始為新一年的KPI（績效考核）發(fā)力了，案件有密集暴發(fā)之勢，且詐騙手段一直在推陳出新。犯罪分子都這么努力，我們不拼一拼防著點(diǎn)怎么行？只需3分鐘，招行給您還原拆解詐騙手法，支招防騙技巧。

現(xiàn)象一：手機(jī)突然無法接聽或撥出電話。查賬發(fā)現(xiàn)資金丟失

第一步：不法分子通過非法渠道獲取了您的銀行卡信息，信息包括身份證件號(hào)碼、銀行卡卡號(hào)、密碼和手機(jī)號(hào)等。

第二步：偽造一張您的身份證件后，會(huì)試圖在移動(dòng)運(yùn)營商營業(yè)廳掛失補(bǔ)辦了您的手機(jī)SIM卡。目的是為了截獲銀行向您手機(jī)發(fā)送的信息，包括短信驗(yàn)證碼和賬務(wù)變動(dòng)通知等。

第三步：通過網(wǎng)上銀行或手機(jī)銀行將您銀行卡賬戶上的資金轉(zhuǎn)出。

現(xiàn)象二：客戶點(diǎn)擊“銀行”發(fā)送的短信鏈接，隨后資金被盜

第一步：不法分子通過“偽基站”技術(shù)，模仿銀行客服電話號(hào)碼向您發(fā)來短信，“提示”您積分兌換現(xiàn)金、手機(jī)銀行升級(jí)或過期等，然后附上“積分兌換”、“升級(jí)”的鏈接。

第二步：您信以為真，點(diǎn)擊鏈接，結(jié)果進(jìn)入了不法分子偽裝的釣魚網(wǎng)站，該網(wǎng)站頁面可能會(huì)與銀行官網(wǎng)極為相似，頁面也會(huì)引導(dǎo)您一步步輸入信息，比如身份證號(hào)、卡號(hào)、密碼、手機(jī)號(hào)、驗(yàn)證碼等信息?；蛘咴诙绦沛溄忧度肽抉R病毒，您一點(diǎn)擊手機(jī)就中了病毒，該病毒可攔截銀行向您發(fā)送的各種短信（包括轉(zhuǎn)賬時(shí)的短信驗(yàn)證碼和賬務(wù)變動(dòng)通知）。

第三步：通過網(wǎng)上銀行或手機(jī)銀行，將您銀行卡上的資金轉(zhuǎn)出。

以上手法可能會(huì)讓您出了身冷汗，在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)極其便捷的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)欺詐的手段也是防不勝防，一不小心您的信息就有可能被竊取，一不小心您的手機(jī)就會(huì)中木馬，那如何才能躲避這些騙子，安心舒暢使用互聯(lián)網(wǎng)呢，下面為您支支招：

1、收到95555相關(guān)短信存在疑問，無法辨別真假，不要做任何操作，請(qǐng)及時(shí)撥打95555客服電話進(jìn)行確認(rèn)（請(qǐng)注意：顯示為95555發(fā)出的短信也有可能是偽基站所發(fā)）。

2、任何以“積分兌換、手機(jī)銀行過期升級(jí)等”理由要求您錄入“銀行卡信息”的短信都是詐騙行為，千萬不要隨意點(diǎn)擊短信鏈接錄入銀行卡信息，請(qǐng)妥善保管卡號(hào)、密碼、驗(yàn)證碼等銀行卡信息。

3、給您的手機(jī)和電腦安裝正規(guī)殺毒軟件，并定期進(jìn)行殺毒，勿輕信并點(diǎn)開手機(jī)收到的鏈接或圖片。

4、通過正規(guī)渠道下載招商銀行手機(jī)客戶端，不要通過二維碼、其它鏈接等方式下載。

5、資金轉(zhuǎn)出時(shí)，銀行都會(huì)校驗(yàn)銀行卡的取款密碼，因此特別提醒您，取款密碼不能和登錄密碼一樣，也不能和其它銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)用戶、網(wǎng)上商城的密碼一樣。

6、如不慎落入騙局，請(qǐng)及時(shí)報(bào)警處理。

7、請(qǐng)默記招行官網(wǎng)和手機(jī)銀行網(wǎng)址，謹(jǐn)防釣魚網(wǎng)站以假亂真：官網(wǎng)：www.cmbchina.com手機(jī)銀行網(wǎng)址：mobile.cmbchina.com。