淺談智慧城市建設的實踐與探索

王芳婷，邸增強

WANG Fang-ting, DI Zeng-qiang

（中國市政工程華北設計研究總院有限公司）

(North China Municipal Engineering Design amp; Research Institute Co., Ltd.)

淺談智慧城市建設的實踐與探索

王芳婷，邸增強

WANG Fang-ting, DI Zeng-qiang

（中國市政工程華北設計研究總院有限公司）

(North China Municipal Engineering Design amp; Research Institute Co., Ltd.)

伴隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，如何建設一個安全、智能、便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)系統(tǒng)，不斷引入和應用成熟的科技服務城市居民，使城市更加智慧，是城市管理者、各城市智能系統(tǒng)建設參與者，乃至普通市民共同關注的內容。本文將針對智慧城市建設的重點和主要建設模塊等方面，結合中興通訊在智慧城市建設實踐和探索過程中的一些經(jīng)驗進行分析，為城市決策者提供參考。

智慧城市；建設；實踐；探索

1 智慧城市是城市發(fā)展的必然趨勢

隨著信息技術水平的不斷提高，如今已出現(xiàn)了很多新型信息技術，包括云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)等，且這些均已在世界各地得到非常廣泛的運用和發(fā)展，因此，目前世界城市發(fā)展的主要趨勢，就是建設智慧城市，其主要特征為智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化。對于智慧城市，世界各地的研究組織機構、專家們對其的解釋和認識都是不一樣的，大致可以將其總結為3大類，即：整體發(fā)展類，主要強調智慧城市使未來城市發(fā)展的主要模式，也也是當下社會對智慧城市定義的主要認識；運用類，將技術作為主要支撐，以對城市發(fā)展問題進行有效解決；技術類，主要從技術發(fā)展角度，對智慧城市的特征進行描述。

智慧城市和傳統(tǒng)城市運行模式比較，智慧城市的主要特征，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1）公共服務更為便捷

在政府行政進行審批過程中，網(wǎng)上辦事，將成為主要手段，市民即便不出門，也能辦理大多數(shù)事項。對于市民看病困難的問題，通過采用智慧醫(yī)療，有助于該問題的解決，而多數(shù)市民自身電子健康檔案的建成也會實現(xiàn)。

2）城市管理更為科學

城市基礎設施，包括煤氣管道、交通、電網(wǎng)、水網(wǎng)等，通過采用智慧城市模式，能夠高效、智能管理城市基礎設施，有效提高城市管理水平，使其變得更為精細化。

3）經(jīng)濟運行會變得更為高效

選用智慧城市模式，能夠有效推廣各種制造業(yè)生產(chǎn)方式，如柔性制造、敏捷制造等，能夠有效提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率。在貿易行業(yè)中，電子商務是主要手段，進而能夠大力發(fā)展物流信息服務、企業(yè)營銷，有效降低物流運輸成本。

4）有助于產(chǎn)業(yè)結構的高端發(fā)展

在社會經(jīng)濟發(fā)展中，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)起著極大的推動作用。

5）人居環(huán)境將會變得更為友好

智慧城市能有效完善環(huán)境感知監(jiān)控體系，有效提高環(huán)境的監(jiān)管力度，同時居民生活環(huán)境也會得到進一步完善。

2 智慧城市的實踐和探索

對于智慧城市的建設，我國政府對其給予了高度關注，中國智慧城市技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在我國政府的大力支持下，得以成立，同時，中國智慧城市技術框架也已經(jīng)成型?，F(xiàn)階段，我國相關部門正在制定智慧城市建設的指導性意見。而我國很多地方性城市也對智慧城市的發(fā)展給予高度重視，并制定了相關規(guī)劃方案，以促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市公共服務質量的提高，城市運行效率的提升，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。目前，對于智慧城市的建設，我國一些城市已經(jīng)制定了相應的政府性規(guī)范文件。另外我國相關文件已經(jīng)針對智慧城市的建設，制定了相關的智慧城市規(guī)劃方案，我國政府現(xiàn)已和113個城市簽訂了智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中這些城市主要集中在中部地區(qū)經(jīng)濟圈和東部經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域。

3 智慧城市是我國城市發(fā)展的必然趨勢

目前，我國新一代信息技術的發(fā)展速度越來越快，且越來越普及化，有效推動了我國社會經(jīng)濟、文化、社會的不斷發(fā)展。智慧城市的建設，有助于城市的可持續(xù)發(fā)展，促使城市的轉型，城市管理由粗放型逐漸轉變?yōu)榫毣?，由?jīng)驗型逐漸轉變?yōu)橹悄芑?，促進生態(tài)城市的發(fā)展，能夠使多維度城市發(fā)展難題得到有效緩解，包括城市安全、環(huán)境保護、交通管理、人口發(fā)展、民生改善等。

3.1 轉變城市發(fā)展觀念

從全球角度來看，智慧城市是一種新型城市發(fā)展觀念，通過運用新一代信息技術，如云計算、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶信息網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，有效轉變城市發(fā)展模式，包括由以速度為重點轉變?yōu)橐孕蕿橹攸c、由以規(guī)模為重點轉變?yōu)橐再|量為重點、以物質為重點轉變?yōu)橐匀吮緸橹攸c等，實現(xiàn)對粗放型城市發(fā)展觀念的進一步精細化。要想快速促進城市的發(fā)展，使城市發(fā)展提升到更高層次，建設智慧城市是非常重要的。

3.2 推動城市治理模式轉型

在過去，我國城市在發(fā)展過程中，主要采用經(jīng)驗型、粗放型的城市治理模式，而隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)城市治理模式正面臨著越來越多的問題，在這種情形下，為進一步推動城市的發(fā)展，采用智慧城市發(fā)展模式是必然趨勢，這是一種非常有效的措施，能夠使城市基礎設施變得更為智能化，城市集聚輻射功能能夠得到充分發(fā)揮。通過運用高信息技術，能夠有效提高科技創(chuàng)新能力，有助于城市經(jīng)濟發(fā)展模式的快速轉變。通過對電子政府的建設，能夠有效提高城市管理水平，使其變得更為智能化，促進智能生活環(huán)境的營造。

3.3 加強城市轉型發(fā)展動力

目前，我國城市發(fā)展模式尚未實現(xiàn)真正的轉變，即由通過加大對物質資源的消耗，轉變?yōu)橥ㄟ^運用科技技術，提高勞動人員的綜合素質、提高城市管理的創(chuàng)新性，以實現(xiàn)城市的快速發(fā)展。對此，我國政府應建設智慧城市，提高城市轉型的發(fā)展動力，主要原因為：第一，建設智慧城市，能夠突出存量優(yōu)化，有效促進電子商務的發(fā)展，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改革和升級，有助于產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高；第二，發(fā)展增量是智慧城市建設的主要內容，能夠充分利用新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，促進社會新經(jīng)濟增長點的培育。

3.4 推動機制、制度的創(chuàng)新

除了要對運用創(chuàng)新、技術創(chuàng)新進行推動外，智慧城市建設還應注重對機制、制度的創(chuàng)新，要想使智慧城市正常運行得到有效保障，必須要構建和智慧城市相適應的機制和制度。

4 智慧城市的建設對策

4.1 推動智慧產(chǎn)業(yè)

（1）在多個領域中，如現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，應充分引用信息技術，對智能產(chǎn)品、智能裝備進行大力發(fā)展，提高制造業(yè)的智能化，對于各種服務業(yè)，如銷售服務業(yè)、物流服務業(yè)、中介服務業(yè)等，應大力指引它們在智能化方面的不斷改造；

（2）運用各種人文資源，對人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢進行充分發(fā)揮，通過對高新信息技術的充分利用，創(chuàng)造出更多的新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，對于一些新產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展基礎為知識和數(shù)據(jù)，應進行大力培育和發(fā)展，對各種高端產(chǎn)業(yè)，如網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等大力發(fā)展，對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給予大力支持，包括計算機產(chǎn)業(yè)、微能源產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)等。對都市生態(tài)農業(yè)進行大力發(fā)展，提高都市農業(yè)生產(chǎn)過程的智能化，對農業(yè)信息服務不斷進行普及。

4.2 建設智慧設施

將重點信息技術的運用作為主要突破口，將多網(wǎng)融合作為重要基礎，包括廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等，對各種智能型基礎設施進行積極構建。對下一代互聯(lián)網(wǎng)建設進行統(tǒng)籌和推進。無線城市體系，包括寬帶無線接入網(wǎng)、第三代移動通信網(wǎng)，對此，我國應提高無線城市體系的建設速度。對于下一代廣播電視網(wǎng)、三網(wǎng)融合、光纖到戶，我國應提高它們的推進速度，建立數(shù)字家庭寬帶網(wǎng)絡環(huán)境。對各種物聯(lián)網(wǎng)運用公共服務平臺進行大力建設，對寬帶移動無線網(wǎng)絡、新一代互聯(lián)網(wǎng)絡進行構建，將感知神經(jīng)網(wǎng)絡建立在一些重要領域中，進一步鞏固樞紐型城市信息港的地位。

4.3 推廣智慧技術

對智能化服務領域、運用領域不斷進行拓展，對有關配套設施、運用平臺不斷健全和完善，使城市在不同領域中的智能化得到有效推進，包括公共服務領域、行政運行領域、基礎設施領域等。對各種領域的信息技術運用、電子商務平臺建設不斷進行完善，建立健全服務體系，暴露信用管理、物流服務、安全認證等。提高智慧生活的普及化，在各種關鍵民生領域中，建立智能化公共服務體系，包括社保領域、醫(yī)療領域、教育領域等，使生活環(huán)境變得更為健康、公平、方便等。將構建“智慧政府”作為主要目標，對電子政務公共服務系統(tǒng)的建設不斷進行完善，推進城市規(guī)劃智能化，城市管理、公共安全管理智能化等，減小建設公共安全監(jiān)控體系、智能化業(yè)務處理、智能化城市管理等體系，對政府內部運行網(wǎng)絡化進行大力推行，對電子政務公共服務系統(tǒng)的建設不斷進行完善。

4.4 培育智慧人才

對高級信息技術人才、商業(yè)應用經(jīng)營管理及網(wǎng)絡設施人才進行大力培養(yǎng)，實施智慧人才集聚工程。

通過對專項基金的設立，在我國高校培養(yǎng)智慧城市人才時，應給予有效指導，在職業(yè)技術學校培養(yǎng)信息技術高技能人才時，應給予大力支持，對經(jīng)營管理和專業(yè)技術精通的復合型人才進行重點培養(yǎng)。開展智慧技術教育宣傳工程和各種形式的信息化普及教育，不斷提高市民的科技素養(yǎng)、智慧技術運用能力，不斷提高人們對智慧城市建設參與的積極性。

4.5 維護智慧安全

健全信息安全關鍵技術體系，包括網(wǎng)絡安全綜合監(jiān)控、國產(chǎn)密碼算法運用、突破安全芯片、可信安全終端等。針對新業(yè)務、新技術，制定有效的的安全風險應對機制。針對信息安全預警預報體系、信息安全等級保護體系、網(wǎng)絡信任體系，應不斷進行完善和健全。為切實提高信息的安全性，應對其應急處理能力、情報獲取能力、監(jiān)測能力不斷進行提高。建立健全電子政務異地災備中心，構建完善的災備體系。在一些比較重要的單位，應制定信息安全等級保護制度，構建重要數(shù)據(jù)融災中心，不斷健全數(shù)字認證等級測評等工作機制。

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Research on Practice and Exploration of Intelligent City Construction

With the continuous development of science and technology, the living environment, places and ecosystems of human beings will also change. Especially with the continuous improvement of the level of urbanization, how to build a safe, intelligent, convenient, resistance to the continued development of urban ecosystems, the introduction and application of mature technology services to urban residents, the city is more intelligent, is the city manager, The city of intelligent system construction participants, and even the general public content of common concern. This paper will focus on the construction of wisdom city construction and the main construction modules, etc., combined with ZTE in the wisdom of urban construction practice and explore some of the experience to share, for urban decision makers to provide a reference.

wisdom city; construction; practice; exploration