發(fā)展新能源 取消“限遷” 下調(diào)關(guān)稅
——聚焦2018年政府工作報(bào)告中的汽車行業(yè)發(fā)展

云南

【熱點(diǎn)背景】

2018年3月5日上午，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告中有四個(gè)方面涉及汽車行業(yè)。

1.推動新能源汽車發(fā)展

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中表示:“加快制造強(qiáng)國建設(shè)。推動集成電路、第五代移動通信、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,創(chuàng)建‘中國制造2025’示范區(qū)。”

2.免征新能源汽車購置稅,取消二手車限遷

政府工作報(bào)告中指出，“增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)消費(fèi)升級,發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策?！?/p>

3.擴(kuò)大新能源汽車開放

政府工作報(bào)告中指出:“促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長。加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,建設(shè)國際一流營商環(huán)境。全面放開一般制造業(yè),擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放?！?/p>

4.下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅

李克強(qiáng)總理在報(bào)告中指出,“積極擴(kuò)大進(jìn)口,辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會,下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅?！?/p>

【教材鏈接】

一、《經(jīng)濟(jì)生活》角度

1.消費(fèi)對生產(chǎn)具有重要的反作用，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。延長新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，全面取消二手車限遷政策，更好滿足消費(fèi)者多樣化消費(fèi)需求，有利于帶動新能源汽車行業(yè)及汽配汽修、汽車保險(xiǎn)等上下游行業(yè)發(fā)展。

2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起決定性作用。全面取消二手車限遷政策，有利于促進(jìn)二手車供求關(guān)系平衡，打破市場壟斷格局，引導(dǎo)二手車價(jià)格回歸合理水平，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，建設(shè)公平、公正的市場秩序，統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

3.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。推動新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于增強(qiáng)我國創(chuàng)新發(fā)展新動力，實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。

4.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動。推動新能源汽車發(fā)展，有利于推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

5.全面促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。免征新能源汽車購置稅,全面取消二手車限遷政策，提高消費(fèi)者購買新能源汽車意愿，促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展，有助于引導(dǎo)消費(fèi)者樹立保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的觀念，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

6.經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長，建設(shè)國際一流營商環(huán)境，全面放開新能源汽車等領(lǐng)域開放，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍流動、國際分工水平提高和國際貿(mào)易迅速發(fā)展，推動世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高，各國生產(chǎn)力的發(fā)展，為各國經(jīng)濟(jì)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

7.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須實(shí)行更積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合，有利于加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

二、《政治生活》角度

1.政府具有組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能。免征新能源汽車購置稅,取消二手車限遷，擴(kuò)大新能源汽車開放，下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅，推動新能源汽車發(fā)展，是政府履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.政府具有推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)職能。免征新能源汽車購置稅,取消二手車限遷，有助于引導(dǎo)消費(fèi)者樹立保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的觀念，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

3.政府轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。全面取消二手車限遷政策，全面放開新能源汽車等領(lǐng)域開放，正確處理好政府與市場的關(guān)系，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，有利于進(jìn)一步提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。

三、《生活與哲學(xué)》角度

1.物質(zhì)決定意識，要求一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。推動新能源汽車發(fā)展，取消二手車限遷政策，下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅，是由當(dāng)前我國汽車行業(yè)發(fā)展過程中所面臨的現(xiàn)狀決定的。

2.意識具有能動作用，它是對物質(zhì)的能動反映，又對物質(zhì)具有能動的反作用。延長新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠、全面取消二手車限遷政策，將提高消費(fèi)者對新能源汽車和二手車的購車意愿，對新能源汽車和二手車行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生能動影響。

3.聯(lián)系具有普遍性，要求用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。政府工作報(bào)告中有關(guān)汽車行業(yè)發(fā)展的政策，有利于推動我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

【原創(chuàng)試題】

1.在2017(第四屆)中國二手車行業(yè)發(fā)展論壇上，有業(yè)內(nèi)專家表示，二手車流通受阻不僅影響了二手車市場發(fā)展，也間接影響了新車市場。對此理解正確的是 （ ）

①二手車與新車市場之間存在相互影響、相互制約

②任何兩個(gè)事物之間都有這樣或那樣的聯(lián)系

③人為事物的聯(lián)系是主觀的、具有“人化”的特點(diǎn)

④聯(lián)系是多樣的，有直接聯(lián)系和間接聯(lián)系

A.①② B.②③

C.③④ D.①④

2.李克強(qiáng)總理在2018年政府工作報(bào)告中指出，將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年。此舉有利于 （ ）

①提高新能源汽車的性價(jià)比，增加百姓購車意愿

②促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

③減低新能源汽車企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力

④擴(kuò)大國家結(jié)構(gòu)性減稅范圍，完善國家財(cái)稅結(jié)構(gòu)

A.①② B.①③

C.②③ D.③④

3.2018 年政府工作報(bào)告明確指出，要積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅。下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅能（ ）

①降低進(jìn)口車生產(chǎn)成本，激發(fā)居民購買欲望

②引進(jìn)國外汽車先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)進(jìn)口車行業(yè)整體發(fā)展

③豐富國內(nèi)汽車市場供應(yīng)，滿足消費(fèi)者多樣化需求

④倒逼國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品升級，推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

A.①② B.①③

C.②③ D.③④

4.閱讀材料，完成下列要求。

2016年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》，對促進(jìn)二手車便利交易、繁榮二手車市場作出相關(guān)部署。要求各地人民政府不得制定實(shí)施限制二手車遷入政策。

2017年3月,商務(wù)部、公安部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)函,對取消二手車限遷進(jìn)展緩慢的地區(qū)將提請國務(wù)院適時(shí)開展實(shí)地督查。

2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確指出，將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策。專家表示，這將促進(jìn)二手車消費(fèi)市場潛力進(jìn)一步釋放。國內(nèi)二手車市場將迎來快速、繁榮發(fā)展的利好。市場的規(guī)范和繁榮，將大大提升二手車交易量和流動性，最終惠及買家。

（1）聯(lián)系材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識分析全面取消二手車限遷政策是如何最終惠及買家的。

（2）結(jié)合材料，運(yùn)用《政治生活》知識，說明國務(wù)院是如何全面取消二手車限遷政策的。

參考答案：

1.D 2.A 3.D

4.（1）全面取消二手車限遷政策，增強(qiáng)二手車跨地域流動性，更多優(yōu)質(zhì)車源進(jìn)入二手車市場，二手車種類的豐富和數(shù)量的增加，有利于消費(fèi)者擴(kuò)大選擇對比空間，更好滿足買家多樣性需求，提高消費(fèi)滿意度；促進(jìn)二手車供求關(guān)系平衡，打破市場壟斷格局，引導(dǎo)二手車價(jià)格回歸合理水平，降低購車成本，最終惠及買家。

（2）正確處理政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面正確履行政府職能，提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平；加強(qiáng)對地方政府監(jiān)督，促進(jìn)二手車限遷政策落地實(shí)施。