打通種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)通道的探討

姜建中

(上海市奉賢區(qū)奶牛管理服務站,上海 201499)

打通種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)通道的探討

姜建中

(上海市奉賢區(qū)奶牛管理服務站,上海 201499)

2016年3月，上海市以綠色發(fā)展理念為指導，以減量提質轉型升級為主線，以保供給、保安全、保生態(tài)為目標，完成了《上海市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃（2015-2040年）》的編制任務。該規(guī)劃要求上海市統(tǒng)籌養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理安排畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，確保不超過環(huán)境承載能力，實現(xiàn)全市養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模減量、布局優(yōu)化。去年6月，國土資源部印發(fā)了《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）調整方案》，確定了上海需要在2020年保有18.80萬hm2耕地，約合18.8萬hm2。兩部規(guī)劃，一部為上海市養(yǎng)殖業(yè)未來發(fā)展指明方向，另一部則為上海堅守耕地紅線保駕護

1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)推進種養(yǎng)結合的現(xiàn)狀

1.1 加快規(guī)劃布局，調整產(chǎn)業(yè)結構

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污水進行合理處理，使之向無公害化、資源化，從而進行循環(huán)利用，這離不開土地的承載；農業(yè)生產(chǎn)長期使用化肥，以及工業(yè)化污染的加劇造成土壤板結、沙化、地力下降，使土壤有機質含量下降，這也離不開有機肥的灌溉。但是土地資源是有限的，對于上海而言，農業(yè)用地更加稀少。在保持上海土地總量不變的條件下消化全市各類畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污水資源，這就需要將全市有限的農業(yè)用地資源合理規(guī)劃，并同步調控畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，確保其發(fā)展合理、科學、可持續(xù)。

1.2 結合科技創(chuàng)新，建設減排設施

打通種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)通道就必須對畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污水進行合理處理，使之趨向無公害化、資源化。有賴于技術進步和科技創(chuàng)新，當前建設一些相關減排設施就能有效地完成畜禽糞污水的資源化轉變，使得處理后的畜禽糞污水能有更好地進入生態(tài)循環(huán)。根據(jù)上海市第一次污染源普查公報顯示，2010年上海市規(guī)?；笄輬龌瘜W需氧量（COD）和氨氮排放量分別為1.53萬t和0.17萬t，分別占全市農業(yè)源排放量的44%和49%，已成為上海市郊區(qū)水環(huán)境污染的重要來源之一。在此背景下，上海市政府于2011年頒布實施了《上海市主要污染物總量控制“十二五”工作方案》，并于當年正式啟動規(guī)?；笄輬鑫廴緶p排工作。截至目前，全市共完成了92家規(guī)模化畜禽場污染減排工程建設，這92家養(yǎng)殖場均采用沼氣工程、生態(tài)還田、污水納管和達標排放等幾種模式開展污染減排工程建設，所采用的減排方式雖不盡相同，且各有利弊，但是目的卻是一致的，那就是推動種養(yǎng)結合資源利用，達到循環(huán)農業(yè)。

1.3 依托家庭農場，發(fā)展新型種養(yǎng)模式

隨著城市工業(yè)和服務業(yè)的快速發(fā)展，上海市農民向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉移，造成農村勞動力減少，農田無人經(jīng)營的情況。與此同時，當?shù)赜钟幸徊糠钟形幕⒍夹g、會經(jīng)營的專業(yè)農民和種田能手依然扎根農業(yè)，這種形勢正好為農民擴大規(guī)模提供了發(fā)展的機會。家庭農場就在這種情況下應運而生了，而種養(yǎng)結合家庭農場更進一步將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)很好地結合在一起，成為一種有推廣價值的農業(yè)模式。

2 畜禽糞污水資源化利用中的問題

2.1 畜禽糞便的農業(yè)利用減少，阻礙了糞污還田通道

根據(jù)對部分散養(yǎng)戶調查表明，畜禽糞便并不能做到100%還田，畜禽糞便生產(chǎn)商品有機肥的量更低，上海的畜禽糞便商品化率相對較高，但也僅占總量的10%不到，大量的畜禽糞便不能利用，成為廢物隨意堆放。另外，農村勞動力結構的重大變化，農村強勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移，留下大多是弱勞動力從事種植業(yè)生產(chǎn)。農村勞動力緊缺，無力將大量的畜禽糞便施用于農田，這也是畜禽糞便施用減少的重要原因。

2.2 畜禽養(yǎng)殖集約化程度提高，加劇了對環(huán)境的污染

（1）畜禽養(yǎng)殖業(yè)從傳統(tǒng)農戶分散轉向集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖轉變，畜禽糞便污染負荷量大幅度增加，而且越來越集中，養(yǎng)殖場周圍沒有大片的土地對畜禽糞便進行消化。（2）隨著城市化的推進，特別是上海這類特大型城市，近年來郊區(qū)的發(fā)展速度逐漸加快，新型的人口稠密的居住區(qū)正在向郊區(qū)轉移。隨著農用土地的減少，畜禽糞便的污染越來越加大了對城市、城鎮(zhèn)的環(huán)境壓力。（3）畜禽養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化程度越來越高，生豬飼養(yǎng)周期縮短而每畝飼養(yǎng)量卻在提高，導致了養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)脫節(jié)。畜禽糞便不能及時被農田利用，糞便被亂堆放的現(xiàn)象越來越普遍，使畜禽糞便由“寶”變“廢”、由“利”變“害”。

2.3 養(yǎng)殖場周圍缺少配套農田，畜禽糞污水難消化

由于歷史原因，過去城市化的發(fā)展遠不及當下，過去養(yǎng)殖場周圍可能圍繞著較多農田。但近幾年由于城市建設需要，很多農田已經(jīng)不在，養(yǎng)殖場變成了“光桿司令”，由于缺少配套農田，處理后的糞污水的流向變成了問題。同時針對當前較多實施減排建設的豬場采用了“沼氣還田”模式，由于缺少沼液儲存池、運輸管網(wǎng)和槽罐車等相關設施的配套，往往無法采用異地還田的方法。然而這些設施的配套又是一項涉及養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖戶的系統(tǒng)工程，沒有政府的政策引導和支持，種養(yǎng)雙方大多互相推諉。

3 相關對策和建議

3.1 打通種養(yǎng)結合的通道，關鍵在于找準出路

畜禽糞污的治理模式種類繁多，治理的效果也是各種不同。當前廣泛推廣的幾種減排模式部分能夠解決糞污水中的重金屬問題，部分對抗生素的分解效果好，部分運行成本低可操作性強，但是至今卻還沒有一種成熟而有效的方法能解決糞污治理過程中的全部問題。但是面對日益嚴峻的環(huán)境污染，停滯不前是絕對不行的，在各種畜禽糞污治理模式中挑選效果相對最佳，成本相對較低，操作性又比較好的治理模式才是當前解決畜禽糞污處理，打通種養(yǎng)結合通道的最佳出路。根據(jù)市農科院和市環(huán)科院近年來的試驗證明，在糞污水處理最終環(huán)節(jié)，通過飼養(yǎng)蚯蚓產(chǎn)生蚯蚓肥可以有效降解糞污水處理后的有機肥半成品中重金屬與抗生素的含量，達到國家有機肥相關標準后銷售。建議相關部門加快研究，將科研成果轉化為操作簡便、推廣性強的實用型產(chǎn)品。

根據(jù)幾種糞污水處理模式的比較，“生物發(fā)酵糞污處理”模式的建設成本相對降低，特別是該模式針對畜禽抗生素和重金屬的治理都有較好的作用。實際操作上，一些養(yǎng)殖場只需經(jīng)過稍加改造就能將“原位生物發(fā)酵”模式良好運行。然而在運行過程中，“原位生物發(fā)酵”過程中往往散發(fā)一定熱量，而生豬在溫度較高的情況下，食量會減少，飼養(yǎng)周期將會增加，正因為這樣“異位生物發(fā)酵”有效地避免了這個問題。針對“異位生物發(fā)酵”模式可能會將重金屬富集，建議各場在使用過程中尋找糞污在生物發(fā)酵過程中墊料與糞污的有效混合比例，從而有效降低重金屬的比例使得該模式產(chǎn)生的有機肥半成品達到國家有機肥標準，同時延長單次發(fā)酵周期，降低運行成本。根據(jù)奉賢、崇明等養(yǎng)殖規(guī)模相對較大的區(qū)縣的現(xiàn)狀，畜禽糞污水的有效治理和排放是制約其發(fā)展的最大瓶頸，而“異位生物發(fā)酵”模式很好地避免了問題的發(fā)生，是一種值得推廣的現(xiàn)代化畜禽糞污水治理模式。

3.2 找到有效出路后，應該加強各類監(jiān)管

遼寧銷售針對定向群體客戶，制定差異化促銷方案。如利用“春耕惠農”政策開展油卡非潤互動促銷，進一步挖掘了農業(yè)客戶對潤滑油的潛在需求。今年春耕期間，鐵嶺分公司50多名加油站經(jīng)理對周邊971個村屯進行了劃片走訪，特別是加強與農村合作社等大客戶的聯(lián)系，登記潤滑油客戶306個。走進政府農機博覽會，宣傳春耕惠農政策，發(fā)放傳單5000份，現(xiàn)場擺置昆侖潤滑油，當場賣出機油30多桶。截至9月20日，鐵嶺分公司店銷潤滑油243.3噸，同比增長344.79%。

（1）整治各類不規(guī)范養(yǎng)殖行為。畜禽整治工作，任務重，壓力大，但做好不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖的整治和退養(yǎng)，對有效改善農村環(huán)境、減少畜禽糞污的污染尤為重要。一些不規(guī)范養(yǎng)殖農戶在畜禽飼養(yǎng)過程中往往出現(xiàn)亂用獸藥、喂食泔腳料、亂排污的現(xiàn)象，這種飼養(yǎng)模式往往會造成生態(tài)的破壞并在食品安全上存在巨大隱患。加大對不規(guī)范養(yǎng)殖行為的整治，可以從源頭上控制畜禽糞污的亂排放，從而減少在實施種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)通道的過程中一些不規(guī)范操作而增加的額外成本。杜絕飼養(yǎng)環(huán)節(jié)中各類不規(guī)范的養(yǎng)殖行為造成畜禽體內抗生素、重金屬超標，危害食品質量安全。建議各區(qū)縣認真排摸區(qū)域內是否依舊存在不規(guī)范的養(yǎng)殖情況，如有發(fā)現(xiàn)應當采取相關執(zhí)法行動，如飼喂泔腳料等情況，可采取城管執(zhí)法，規(guī)范養(yǎng)殖行為。

（2）加強對現(xiàn)有污染減排設施的監(jiān)管。環(huán)保、水務等部門要加強對畜牧排污的管控執(zhí)法，市級要對區(qū)縣級，區(qū)縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級加強治污考核，同時要開展專項整治和督查。特別是加強對享受政府補貼政策的畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管，確保糞污處理設備能夠有效運行，嚴厲禁止各種亂排現(xiàn)象。對享受政府各類補貼政策且依舊出現(xiàn)亂排、偷排現(xiàn)象的養(yǎng)殖場，可在內部列出監(jiān)管黑名單，將名單內的養(yǎng)殖戶加大檢查力度。如發(fā)現(xiàn)情況較惡劣、較嚴重的可采取法律手段嚴肅處理。

3.3 完善政策引導，規(guī)范畜牧業(yè)相關政策法規(guī)

完善對養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的布局規(guī)劃。上海作為國際化大都市，應做好對整體農業(yè)布局的規(guī)劃，特別是針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃，根據(jù)相關法律同行業(yè)標準提高上海市畜禽養(yǎng)殖業(yè)進入門檻，根據(jù)土地承載量來確保畜禽的糞污排放量相互匹配，確保畜禽糞污制成有機肥能有地可還，且養(yǎng)分能被作物有效吸收。由于較多畜禽場周圍配套土地不充足，導致畜禽場擁有大量有機肥生產(chǎn)能力的信息不能被種植戶獲取，建議相關部門利用現(xiàn)有的“農業(yè)一點通”平臺，及時把畜禽場制成的有機肥通過網(wǎng)絡平臺的形式將信息發(fā)布，做到種養(yǎng)雙方供需信息的對接流暢。同時，在規(guī)劃永久性保護農田中科學規(guī)劃建設沼液中轉池，將沼液池及輸液管道運液車和水肥一體化建設納入水利配套設施建設、蔬菜設施基地、高標準設施糧田基地、特色農產(chǎn)品基地、農業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)濟林和生態(tài)林建設工程等涉農涉水涉林建設項目的主要扶持建設內容。

3.4 增加強農惠農補貼，推動政策執(zhí)行

（2）對生態(tài)公益林建設推廣有機肥的使用。例如奉賢區(qū)近年來大力推廣生態(tài)公益林建設，截至2015年年底，奉賢全區(qū)森林覆蓋率已由2013年的9.97%提升至12.37%。3年全區(qū)累計增加林地面積1600多hm2，其中不乏新增苗木。通常新種5年內的苗木在冬季管理中需要施加有機肥，假如使用1t/667m2，那么全區(qū)這部分有機肥的使用也是相當可觀。近年來，上海市大力推廣生態(tài)公益林建設，市級、區(qū)級共配套12000元/667m2的造林補貼，建議可以同時配套有機肥等物資補貼，推進本地區(qū)有機肥的使用。

（3）大力在種植業(yè)中推廣有機肥的使用。經(jīng)過多年的宣傳，種植戶基本已形成了多施用有機肥有利作物生長的意識，但是由于物料成本、勞動力、生產(chǎn)周期等等因素的制約，導致部分農戶依然選擇使用化肥作為主要肥料。甚至不乏一些短期外來土地承包戶為追求經(jīng)濟效益不惜破壞土地肥力等現(xiàn)象。建議有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委在土地流轉的同時應該嚴格監(jiān)管承包戶對土地的使用，杜絕惡意破壞土壤的現(xiàn)象，對一些違規(guī)甚至不法分子建立土地流轉的信用體系，對信用較差的承包戶提高準入門檻并采取更嚴格的管理。

3.5 強化技術指導，引進多元化融資模式

（1）加強畜禽有機肥的使用指導。一些種植戶在使用畜禽糞污水制成的有機肥時往往因為缺乏經(jīng)驗，而產(chǎn)生無效施肥或者施肥過量產(chǎn)生作物燒根的情況。農委技術推廣部門可以加強相關技術的推廣和指導，加強施液肥等效果較強的有機肥的使用指導。建議相關部門可以對畜禽有機肥進行測土配方肥的制作，使畜禽有機肥施肥效果更好。同時建議畜禽有機肥可參照化肥的包裝方式，在外包裝上注明使用方法，讓部分缺乏經(jīng)驗的使用者更好地使用有機肥。

（2）建設畜禽糞污減排設備時可以引進多元化融資模式。相關經(jīng)濟實力并不雄厚的養(yǎng)殖場，可以協(xié)同需要有機肥的種植基地，共同籌集資金，建設畜禽糞污處理和有機肥制作的相關設備。建議政府部門可以做好相關信息的對接工作，通過以畜禽有機肥為資源的供銷合作社的建設，打通種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)的通道。

上海的發(fā)展離不開農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)的發(fā)展離不開這座現(xiàn)代化大都市的依托。結合上海的特點，特大型、特大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展模式注定不是上海市的主流，這就需要我們始終堅持在國際化大都市中更多的探索小而精美，少而強大的現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖業(yè)。通過打通種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)的通道來優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、帶動農業(yè)休閑、保障食品安全使現(xiàn)代農業(yè)成為城市發(fā)展不可或缺的重要功能，也是未來上海畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向。

姜建中（1965-），男，獸醫(yī)師，從事畜牧獸醫(yī)技術推廣應用。