西山區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實踐和思考

李志明

(昆明市西山區(qū)畜牧獸醫(yī)站,云南昆明 650100)

西山區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實踐和思考

李志明

(昆明市西山區(qū)畜牧獸醫(yī)站,云南昆明 650100)

畜牧業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，在為城鄉(xiāng)居民提供畜禽產(chǎn)品的同時，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位和收入來源，歷來是國家重點支持發(fā)展的行業(yè)。隨著社會對可持續(xù)發(fā)展觀念認識的深化，畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也引起行業(yè)內(nèi)外的重視。昆明市西山區(qū)在“十二五”期間把可持續(xù)發(fā)展作為畜牧業(yè)的一條主線，在《昆明市西山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出“提升畜牧業(yè)”，要求“按照規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、無害化的要求，發(fā)展健康、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，重點建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)；發(fā)展以沼氣工程為主的畜禽糞便無害化處理和資源化綜合利用，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、草畜結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈?！卑凑湛沙掷m(xù)發(fā)展的思路，西山區(qū)“十二五”期間進行了實踐，在此基礎(chǔ)上，2016年繼續(xù)探索，并將在整個“十三五”期間加以落實。

1 西山區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

可持續(xù)發(fā)展作一種觀念，源于人口、資源、環(huán)境的制約。畜牧業(yè)為人類提供各種必需品，也受到資源的約束和環(huán)境的限制。作為省會城市主城區(qū)，西山區(qū)畜牧業(yè)，可持續(xù)發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下4個方面：

（1）畜牧業(yè)發(fā)展的土地大幅度減少。

2008年滇池沿岸全面退出養(yǎng)殖。為了滇池保護這一大局的需要，西山區(qū)十個街道中有馬街、西苑、棕樹營、金碧、永昌、福海和前衛(wèi)等7個街道，以及碧雞、海口兩個街道沿滇池的社區(qū)禁止養(yǎng)殖。多年來的發(fā)展，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬、禽類和奶牛養(yǎng)殖已形成一定規(guī)模，禁養(yǎng)對全區(qū)養(yǎng)殖總量的影響是很大的。畜牧業(yè)發(fā)展的空間受到很大限制。

（2）人畜共患病對居民健康的威脅。

多種人畜共患病通過家養(yǎng)動物對人類健康存在負面的影響，這種影響在不同的地域有不同的表現(xiàn)。布氏桿菌病、包蟲病等主要分布在牧區(qū)，大城市的人們對禽流感、狂犬病等更為關(guān)注。2004年我國高致病性禽流感暴發(fā)，昆明市有6個縣（市、區(qū)）發(fā)生，西山區(qū)是其中之一。在實施依法、科學、規(guī)范、及時的防控措施后疫情撲滅。那次疫情是我國動物防疫工作的一個標志性事件，公眾廣泛知曉了禽流感，社會要求把動物疫病可能對人類健康的損害壓縮到最低，畜牧業(yè)應(yīng)當回應(yīng)好公眾的期盼。作為省會城市主城區(qū)之一，面臨的訴求高于其他地區(qū)。

（3）畜禽養(yǎng)殖廢棄物對環(huán)境的影響。

畜禽排泄物本來是種植業(yè)的肥料，但伴隨全球糧食作物“綠色革命”的興起，化肥使用量大幅上升，農(nóng)戶越來越減少畜禽糞便的使用。西山區(qū)1990年化肥使用量為139.5萬kg，到2010年，這一數(shù)據(jù)為371.99萬kg，增長2.65倍。大量畜禽糞便成為環(huán)境的污染物，對于規(guī)模養(yǎng)殖戶這一問題更為突出，無害化處理，資源化利用迫在眉睫。

（4）多年來在“短缺經(jīng)濟”影響下形成的畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不太合理，內(nèi)生動力不足，養(yǎng)殖技術(shù)有待提高。

2 西山區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要措施

2011年以來，西山區(qū)在畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展上有針對性地采取了以下措施：

2.1 在適宜養(yǎng)殖區(qū)域大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，“保增長”

自2009年滇池沿岸劃為畜禽禁養(yǎng)區(qū)域，西山區(qū)通過法律的、經(jīng)濟的、行政的各類措施予以落實，防止“反彈”，同時對適宜養(yǎng)殖區(qū)域加大領(lǐng)導力度，實行目標考核，加大扶持力度，財政投入不減，加大科技投入，發(fā)揮項目引領(lǐng)作用。三個“加大”提升了畜牧業(yè)的質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)了大面積禁養(yǎng)后養(yǎng)殖滑坡的趨勢，畜牧業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。2016年全區(qū)肉奶蛋總產(chǎn)13672.2t，比2008年的13472.4t增加199.8t，增1.46%。

2.2 嚴格落實動物疫病防控措施

動物疫病，特別是人畜共患病不僅是畜牧業(yè)的破壞性因素，而是危害人類健康，影響社會穩(wěn)定。西山區(qū)認真貫徹“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的方針，搞好動物防疫工作。

2.2.1 穩(wěn)定基層防疫隊伍

2014年區(qū)政府決定，適當提高農(nóng)村社區(qū)動物防疫員工作補貼，并由財政為他們辦理簡易人身保險，消除在防疫工作中可能發(fā)生的被家畜傷害風險。財政還撥付必要的防疫經(jīng)費，確保免疫密度。歷年來經(jīng)檢查防疫質(zhì)量可靠，免疫抗體合格率符合上級規(guī)定，防止了重大動物疫病的發(fā)生。

2.2.2 實施新技術(shù)

區(qū)畜牧獸醫(yī)站在上級指導下，提高防疫工作的科技水平，開展豬瘟、口蹄疫，高致病性豬藍耳病同步兩點免疫（即“321”技術(shù)）的試驗，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳批準在我區(qū)普遍實施，并在全省推廣。

2.3 提升規(guī)模養(yǎng)殖的比重和水平

西山區(qū)積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，2016年年末，全區(qū)存欄生豬50頭以上，牛存欄10頭以上，羊存欄50只以上的畜類規(guī)模養(yǎng)殖戶合計有601戶，出欄畜83904頭、只，占全區(qū)年出欄畜類123049頭、只的68.19%，畜類中小以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達68.19%。全區(qū)存欄1000只以上的規(guī)模養(yǎng)禽戶有51戶，出欄禽319850羽，占全區(qū)年出欄禽420855羽的76%。規(guī)模養(yǎng)殖戶的科技水平得到提升，建成6個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，4個生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范場和2個肉羊標準化養(yǎng)殖場。實施規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)項目11個，建成100m3沼氣池3個，50m3并聯(lián)沼氣池5個，單個50m3沼氣池3個。示范場和標準化養(yǎng)殖場畜禽糞便達到資源化利用的目標。

2.4 加大畜牧業(yè)綜合科技推廣力度

（1）2011～2016年合計推廣豬種改良36236窩。牛凍精改良1491頭。羊胚胎移植1735枚。人工種草2225.73hm2。牧草商品化生產(chǎn)已起步，制作青貯氨化23248t。

（2）畜牧業(yè)機械加快推廣。奶山羊擠奶機降低勞動強度，提高鮮奶品質(zhì)，在重點養(yǎng)殖區(qū)受到農(nóng)戶歡迎。引入小型自動包膜青貯機械，推進草畜結(jié)合。

（3）提高畜牧業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)。與有關(guān)部門配合在陽光工程職業(yè)技能培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中安排我區(qū)動物防疫員和養(yǎng)殖重點戶學習，已有660人完成培訓。

（4）實施西山區(qū)科技項目“努比山羊高效擴繁技術(shù)研究與示范”，進一步規(guī)范配種等繁殖管理、飼養(yǎng)管理技術(shù)，大幅度提高羊的生產(chǎn)水平，推動了西山區(qū)養(yǎng)羊生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖技術(shù)水平的提升。

3 供給結(jié)構(gòu)性改革和西山區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2017年中央一號文件提出“深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新功能”，如何通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。

3.1 保障畜產(chǎn)品的有效供給

有效供給應(yīng)當是適合城鄉(xiāng)市場、城鄉(xiāng)居民消費需要的供給，是促使生產(chǎn)者（農(nóng)民）增收的供給，那些市場不對路或者增產(chǎn)不增收的供給就不是有效供給?！柏i周期”、“蛋周期”波動太大，既對城市消費者不利，更傷害農(nóng)民。畜產(chǎn)品質(zhì)量不合格，激素、抗生素超標，既在生產(chǎn)階段消耗了社會財富，又在消費階段危害公眾健康，這樣的“供給”既違背社會道德，也破壞經(jīng)濟秩序，當然也是不可持續(xù)的。

3.2 “農(nóng)村增綠”需求“綠色養(yǎng)殖”

畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境的協(xié)調(diào)不是要回到“三十畝地一頭?！?，用小農(nóng)經(jīng)濟的思路解決問題，而是要以畜禽糞污的資源化利用為突破口，實現(xiàn)高層次的農(nóng)牧結(jié)合。沼氣是一個重要切入點。最近幾年，農(nóng)民大量使用電炊，這是好事，既提高生活質(zhì)量，也解決我省充沛電力的利用出口，沼氣煮飯少了，重點就在規(guī)模養(yǎng)殖大中型沼氣的開發(fā)利用上。西山區(qū)作為省會城市主城區(qū)，更要抓住不放，爭取更大成效。

3.3 適度規(guī)模養(yǎng)殖是可持續(xù)發(fā)展的新動能

從改革開放初期的專業(yè)戶、重點戶，到后來的 “資本下鄉(xiāng)”，適度規(guī)模養(yǎng)殖改變了畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府要鼓勵、支持、制訂完善扶持政策，幫助企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖練好“內(nèi)功”，特別是帶動農(nóng)民增收和保護生態(tài)環(huán)境這兩點。

3.4 創(chuàng)新基層畜牧科技服務(wù)

畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，基層科技服務(wù)隊伍功不可沒，任重道遠。在新的歷史條件下，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級畜牧科技隊伍工作觀念，工作方法也需要創(chuàng)新。草畜結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、畜禽糞污綜合利用、推廣畜牧機械，需要多部門，多學科結(jié)合、配合，達到“1+1＞2”的效果。