流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在問題及對策

何守維

(云南省麗江市永勝縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南永勝 674200)

流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在問題及對策

何守維

(云南省麗江市永勝縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南永勝 674200)

近年來，隨著禽畜養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，動物及動物產(chǎn)品市場交易日趨頻繁，加大了傳染性疾病擴散蔓延的程度。由此，重視流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，會降低傳染性疾病傳播的風(fēng)險，更好地促進動物衛(wèi)生檢疫工作的有效開展。本文認(rèn)真總結(jié)、分析了流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在問題，提出了規(guī)范流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理制度、重視對動物交易市場的監(jiān)督管理、規(guī)范動物調(diào)運運輸監(jiān)管行為、動物衛(wèi)生監(jiān)督站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一系列的發(fā)展建議，以供參考和借鑒。

動物檢疫 流通環(huán)節(jié) 疫病防控

1 前言

麗江市永勝縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組提出的“努力確保不發(fā)生系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情”的目標(biāo)任務(wù)，積極防控動物疫病風(fēng)險，嚴(yán)格動物源性食品安全監(jiān)管，不斷增強從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險管控能力，有力地保障了養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全?，F(xiàn)將流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的存在問題進行調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，進一步提出對應(yīng)的解決發(fā)展建議以供參考和借鑒。

2 流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在問題

2.1 動物交易市場管理不到位

動物交易市場管理單位，未建立規(guī)范化的監(jiān)督檢測制度，市場進場檢疫證明的查驗、登記等，多數(shù)流于形式，經(jīng)營場地消毒管理不嚴(yán)，設(shè)施清洗消毒不到位。同時，對市場監(jiān)督檢查未形成有效的監(jiān)管機制，監(jiān)督檢查流于形式，執(zhí)法效力不強。

2.2 動物調(diào)運運輸監(jiān)管不規(guī)范

一些引進的種用動物由于沒有履行審批手續(xù)，造成動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)信息阻塞、監(jiān)管缺位，就不可能按照種用動物的健康標(biāo)準(zhǔn)進行相關(guān)的檢疫、檢測，從而埋下了安全隱患。另外，一些養(yǎng)殖者引入后沒有進行隔離觀察就混群飼養(yǎng)，導(dǎo)致疫病暴發(fā)流行。動物運輸工具消毒不徹底，大部分承運人只對車輛做簡單的清掃，沒有執(zhí)行嚴(yán)格的消毒程序，造成被可疑病毒、細(xì)菌污染的車輛長途奔襲，傳播疾病。運輸途中隨意丟棄動物尸體，在運輸途中發(fā)生動物死亡后，一些承運人隨意丟棄動物尸體、包裝物、墊料等污染物，造成安全隱患。

2.3 各流動點衛(wèi)生監(jiān)督站執(zhí)法不嚴(yán)

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)，主要體現(xiàn)在：第1，動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理不規(guī)范，辦公設(shè)施簡陋，沒有固定辦公場所，執(zhí)法辦公信息不透明，沒有醒目的位置，公示近期的執(zhí)法情況。第2，動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查不規(guī)范，個別執(zhí)法員工未做到持證上崗，未使用統(tǒng)一規(guī)范的檢查記錄表、監(jiān)督專用章，不按照規(guī)定索要動物檢疫證明，消毒工作流于形式，發(fā)現(xiàn)病死畜未及時作無公害化處理。

3 流通環(huán)節(jié)加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的對策

3.1 規(guī)范流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理制度

完善的監(jiān)督管理制度，是做好流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的基礎(chǔ)保障。目前，現(xiàn)行的法律法規(guī)，對流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的內(nèi)容和方法，有了最明確的規(guī)定和要求。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)最重要的就是，依法守法制定完善的監(jiān)督管理制度，使之常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3.2 重視對動物交易市場的監(jiān)督管理

交易市場動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的開展，重點環(huán)節(jié)在于：第1，動物、動物產(chǎn)品交易市場的設(shè)立要按照《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，科學(xué)選址，配套相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。市場內(nèi)要設(shè)管理區(qū)、交易區(qū)、廢棄物處理區(qū)，各區(qū)應(yīng)相對獨立；交易區(qū)內(nèi)不同種類動物交易場所相對獨立；要有清洗、消毒和污水污物處理設(shè)施設(shè)備；制定定期休市和消毒制度，并有專門的獸醫(yī)工作室。第2，動物及產(chǎn)品進出市場，一律要憑檢疫合格證明入場，堅決杜絕無證入市的行為。同時，做好檔案記錄，作為考核執(zhí)法人員的憑據(jù)，同時，為考察經(jīng)營者誠信的憑據(jù)。

3.3 規(guī)范動物調(diào)運運輸監(jiān)管行為

嚴(yán)格調(diào)運審批檢疫管理，尤其跨省調(diào)運的種蛋、動物等等，執(zhí)行嚴(yán)格的審批手續(xù)。動物衛(wèi)生監(jiān)督所重視此項制度的宣傳，督促管理相對人嚴(yán)格執(zhí)行這一制度。加強對調(diào)運車輛的消毒管理，所有車輛運載前要清洗消毒，之后用高倍清潔劑徹底沖洗，不要遺漏任何一個部位。

3.4 動物衛(wèi)生監(jiān)督站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要按照《公路動物防疫監(jiān)督檢查站管理辦法》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2006〕7號）和農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展全國動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的通知》開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。檢查站要建立固定辦公場所，有檢查、消毒場地，配備夜間檢查所需照明設(shè)施、標(biāo)志及人員防護設(shè)施設(shè)備等。切實規(guī)范驗證查物行為，要公開執(zhí)法內(nèi)容，公示執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要按照要求檢查規(guī)定的檢疫證明，畜禽標(biāo)識，檢疫標(biāo)識、核對動物有關(guān)信息，對動物進行臨床檢查，符合條件的就應(yīng)放行。不能索要無關(guān)證明，不能將由于檢疫人員的過錯造成的檢疫證明的無效等責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給貨（畜）主。

4 結(jié)論

動物交易市場管理不到位、各流動點衛(wèi)生監(jiān)督站執(zhí)法不嚴(yán)、動物調(diào)運運輸監(jiān)管不規(guī)范等等問題的出現(xiàn)，大大影響本地流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。重視流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，切實保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效防控動物疫病，動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)正確認(rèn)識目前流通環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題，規(guī)范流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理制度、重視對動物交易市場的監(jiān)督管理、規(guī)范動物調(diào)運運輸監(jiān)管行為、動物衛(wèi)生監(jiān)督站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，通過加強對動物產(chǎn)品交易及市場的監(jiān)督檢查，有效地規(guī)范動物產(chǎn)品市場秩序，保障動物源性食品安全。

[1] 鐘寶龍.新形勢下進一步完善動物防疫動物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的思考[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟，2004，（11）：20-22.

[2] 呂鳳悔.如何做好鐵路動物防疫監(jiān)督工作[J].內(nèi)蒙古中醫(yī)藥，2005，（2）：24-25.

[3] 姚勝寧，韓學(xué)偉，王中志.宣傳動物防疫法依法實施動物檢疫[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2008，（17）：34.