民和縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析與建議

李海祥

（民和縣林業(yè)局，青海民和810800）

·林業(yè)產(chǎn)業(yè)·

民和縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析與建議

李海祥

（民和縣林業(yè)局，青海民和810800）

林下經(jīng)濟(jì)主要是在林下土地資源以及林蔭優(yōu)勢從事旅游、種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營，這樣就可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展以及循環(huán)相生等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，這樣就可以為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的增長點(diǎn)，為農(nóng)民開辟新的經(jīng)營模式。

林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀分析；建議；民和縣

1 民和縣林地現(xiàn)狀

民和回族土族自治縣地處青海省東部邊緣，素有青?！皷|大門”之稱。其林業(yè)用地10.49萬hm2，占土地總面積的55.4%，森林覆蓋率為28.5%。集體林權(quán)制度改革工作涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、312個(gè)行政村、1 835個(gè)社、68 424戶、27.4萬人，納入本次林改的集體林地面積為50 089.19 hm2。民和縣地處黃土高原與青藏高原的過渡地帶，境內(nèi)有一系列西南至東南走向的山脈和谷地相間排布成起伏復(fù)雜的地形，地勢由西向東傾斜，構(gòu)成了一座天然屏障。河湟谷地和十八條大溝，九條山梁構(gòu)成縣境的地貌主體。受到氣候與地貌的影響，民和縣土地的分布與組合都較為復(fù)雜，但是主要是集中在山地、丘陵、谷地等地貌來形成對應(yīng)的土壤。民和縣植被受地貌、氣候和土壤的影響，以旱生為主，多為中亞和蒙古草原成分。就植被的具體類型來看，長芒草是植被構(gòu)成的主要元素，草原植被為蒿類。山地森林帶上的是高寒灌叢和以蒿草屬、黃草屬等共同組成的高寒草甸，其中包含了杜鵑與柳樹。野生植物資源非常的豐富。其中，主要包含了甘草、黨參、大黃等，在個(gè)別的區(qū)域之中還包含了貝母與冬蟲夏草。食用植物主要由蕨菜和蕨麻等。

2 民和縣林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營現(xiàn)狀

經(jīng)過對全縣林下種養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查的情況來看，在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入方面還存在一些亟待解決的問題。

①林業(yè)經(jīng)營收益少，農(nóng)民積極性不高。在天保工程實(shí)施之后，民和縣就將生態(tài)公益林作為林業(yè)建設(shè)的主體，獲取了公益林國家方面的補(bǔ)償政策，其中在集體林之中公益林占據(jù)79.2%，在實(shí)施林改之后，生態(tài)公益林的戰(zhàn)略地位還沒有完全明確。其經(jīng)營開發(fā)的積極性有所欠缺，這樣就對林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。

②群眾思想觀念落后。民和縣地形復(fù)雜、山大溝深，農(nóng)民依舊靠山吃山，存在嚴(yán)重的等與靠的思想，對于新鮮事物缺少主動(dòng)的接受能力，針對林下經(jīng)濟(jì)的扶持方式、發(fā)展模式等也缺少明顯的認(rèn)識，因此，農(nóng)民收入意識以及林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意識都無法滿足實(shí)際的要求。

③沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。民和縣的林下經(jīng)濟(jì)還處于剛剛起步階段，大多處于農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營的粗放的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，林下資源利用率和綜合開發(fā)程度低，規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后、沒有完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，尚未與市場進(jìn)行有效地對接。

④基礎(chǔ)條件差。對于生態(tài)旅游、林下種植以及養(yǎng)殖等發(fā)展，基本都處于林緣區(qū)域和林區(qū)，并且在水、電和路等方面還存在基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善的問題，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重的制約。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

①科學(xué)編制規(guī)劃，統(tǒng)籌安排工作。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的安排部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的林地資源狀況、發(fā)展水平、農(nóng)民意愿等實(shí)際情況，合理安排發(fā)展模式、規(guī)模。扶持和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極發(fā)展林下種養(yǎng)殖、林下生態(tài)旅游，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

②吸引社會(huì)資金，挖掘發(fā)展?jié)摿?。積極整合政府、企事業(yè)、社團(tuán)及專業(yè)合作組織等各種資金，廣泛動(dòng)員群眾力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成聯(lián)合工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共同發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)社會(huì)資金積極投資縣域林下經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民合理規(guī)范發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。

③打造示范典型，改變發(fā)展模式和經(jīng)營模式。積極挖掘和培育林下經(jīng)濟(jì)示范典型，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一是林下種植藥材。全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立至少1個(gè)面積3.33～6.67 hm2的林下種植中藥材示范基地，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民開展林下種植中藥材，主要種植品種為：大黃、黃芪、黨參、當(dāng)歸、柴胡、百合等，力爭10年內(nèi)，全縣林下種植中藥材面積達(dá)到4 100畝，累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到3 300萬元。

二是林下養(yǎng)殖。扶持和引導(dǎo)廣大農(nóng)民在林下養(yǎng)雞，打造肉雞、三黃雞、土雞等品牌，在目前全縣年出欄2萬羽雞的基礎(chǔ)上，力爭10年內(nèi)，林下養(yǎng)雞年出欄20萬羽以上，累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到1 600萬元。

三是城郊“林家樂”。“林家樂”是林農(nóng)通過自家林地、果園等大力發(fā)展林下種植與養(yǎng)殖，通過開林家客棧，做綠色餐飲，賣綠色食品等，增收致富。

四是生態(tài)休閑旅游。在全縣引導(dǎo)支持有林下旅游潛質(zhì)的地方，開發(fā)林下生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目，并帶動(dòng)開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

④加大宣傳力度，做到家喻戶曉。通過網(wǎng)絡(luò)、電視和集貿(mào)市場的現(xiàn)場宣傳等宣傳形式，收益好的農(nóng)戶通過對親戚、朋友、鄰居等的帶動(dòng)作用，讓老百姓真正認(rèn)識到發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的光輝前景和家庭經(jīng)濟(jì)收入的不斷增加。

⑤加大財(cái)政投入，扎實(shí)開展工作。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)以市場運(yùn)作或“專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等方式運(yùn)作，以合作組織投入為主，財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)?？h財(cái)政要努力籌措資金，不斷加大對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)工程的支持力度。

⑥提供技術(shù)方面的支持與服務(wù)。做好科技方面的服務(wù)，就需要引入并推廣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀模式與先進(jìn)技術(shù)，這樣才可以建立針對性的技術(shù)服務(wù)體系，形成產(chǎn)學(xué)研綜合的發(fā)展機(jī)制。

⑦突出地域特色，按產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃布局。重點(diǎn)林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)依托得天獨(dú)厚的氣候條件，重點(diǎn)發(fā)展林藥、林木種苗，輔以發(fā)展林禽和森林生態(tài)旅游。黃河流域和湟水流域的溝岔、水地農(nóng)林區(qū)重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林，輔以發(fā)展林菌、養(yǎng)蜂和森林生態(tài)旅游。高位淺山區(qū)以灌木林為主，降水量少，生態(tài)脆弱，立地條件差，重點(diǎn)發(fā)展林下養(yǎng)禽，適度發(fā)展林下種草和種植沙棘等耐旱灌木，維持生態(tài)現(xiàn)狀。

⑧增加資金投入，引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。在用好國家、省市縣提出的各項(xiàng)資金扶持政策之后，就應(yīng)該大力地爭取林下經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)而獲取針對性的資金支持。對縣級以上的項(xiàng)目資金需要做好對應(yīng)的整合，在撥付渠道以及用途沒有改變的前提下，做好保障體系建設(shè)的支撐，支持養(yǎng)殖示范基地的發(fā)展。并且利用“誰投資，誰受益”的基本原則，做好政策的調(diào)整，確保更多的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)以及個(gè)體都能夠參與到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中來，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)保障機(jī)制的完全建立。

⑨強(qiáng)化科技支撐，保障技術(shù)到位。現(xiàn)有新技術(shù)與新成果全面推廣的基礎(chǔ)上，與科研機(jī)構(gòu)以及高等院校相互的結(jié)合，這樣就可以開展養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的公關(guān)，并且做好現(xiàn)有技術(shù)成果的推廣與普及，不斷加快新成果和新技術(shù)的引進(jìn)，再配合一定的保障措施，就可以進(jìn)行消化吸收，不斷地進(jìn)行開發(fā)與創(chuàng)新。興建一批林下標(biāo)準(zhǔn)化的種植養(yǎng)殖示范基地，不斷地加快發(fā)展步伐。利用學(xué)術(shù)研討、高薪聘用、技術(shù)培訓(xùn)以及選送進(jìn)修等方式，可以為林下種植養(yǎng)殖培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)員和技術(shù)專家，將其充實(shí)到產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展當(dāng)中去，這樣也可以在滿足科技含量的前提下，不斷造就民和縣的知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品。

［責(zé)任編輯：鹿 鳴］

Analysis and Suggestion on the Development of Forest Economy in Minhe County

LI Hai-yang
(Minhe ForestryBureau,Minhe Qinghai 810800,China)

Under-forest economy is mainly what engage in tourism,planting,breeding and other production management in the under-forest that have the advantage in land resources and shade of trees,so as to achieve agricultural ecological mode that complementary advantages,resource sharing,coordinated development and cyclic interaction,which can create more growth for the rural economic development, openingup newbusiness model for farmers.

Under-forest Economy;Current Situation Analysis;Suggestion;Minhe County

F326.27

：A

：1673-5919（2017）02-0073-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.02.021

2017-03-09

李海祥（1971-），男，青海民和人，本科，工程師。研究方向：森林保護(hù)及林下經(jīng)濟(jì)。