新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣面臨的困境和發(fā)展策略

楊雄

（貴州省德江縣林業(yè)局，貴州德江565200）

·改革實(shí)踐·

新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣面臨的困境和發(fā)展策略

楊雄

（貴州省德江縣林業(yè)局，貴州德江565200）

就目前的實(shí)際情況而言，新形勢(shì)下的林業(yè)科技推廣工作已無法適應(yīng)林業(yè)快速發(fā)展的新要求，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。結(jié)合自身工作實(shí)踐，簡要論述了當(dāng)前我國林業(yè)科技推廣面臨的困境，并有針對(duì)性的提出了發(fā)展策略，以期更好的開展林業(yè)工作，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展健康有序。

林業(yè)科技推廣；發(fā)展策略；激勵(lì)機(jī)制

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，但林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是林業(yè)科技推廣工作。目前，我國林業(yè)科技推廣工作仍然存在著諸多問題亟待解決，林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)科技推廣的領(lǐng)導(dǎo)，林業(yè)科技推廣業(yè)務(wù)人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)林業(yè)科技水平的提升，進(jìn)一步完善推廣方式，使林業(yè)工作得以又快又好的發(fā)展，充分發(fā)揮科技推廣工作在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

1 林業(yè)科技發(fā)展的意義及推廣的必要性

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國林業(yè)已進(jìn)入重要發(fā)展階段，提高林業(yè)科技水平、推廣林業(yè)科技成果是鞏固林業(yè)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。長期以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)全局和三農(nóng)問題（農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村）緊密相關(guān)，而林業(yè)科技成果在農(nóng)村大力推廣，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及增加農(nóng)民收入等方面都發(fā)揮著重要的作用。

2 當(dāng)前我國林業(yè)科技推廣面臨的困境

2.1 林業(yè)科技推廣體系不夠健全

①長期以來，林業(yè)科技推廣工作并未受到各級(jí)林業(yè)主管工作的高度重視，從而使得在林業(yè)工作中形成的林業(yè)科技推廣體系較為零散，甚至基層林業(yè)科技推廣工作單位并未開展相關(guān)業(yè)務(wù)；

②林業(yè)科技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，在編不在崗和缺編現(xiàn)象較嚴(yán)重，有的基層林業(yè)工作崗位一編幾職，工作任務(wù)繁重，導(dǎo)致林業(yè)科技推廣工作不能正常開展，制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

③缺乏先進(jìn)的林業(yè)科技推廣成果考評(píng)方式，未對(duì)實(shí)際工作中具體推廣成果的考核引起重視，對(duì)推廣成果缺乏肯定[1]。

2.2 林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足

正是由于各級(jí)林業(yè)主管部門未對(duì)林業(yè)科技推廣工作引起高度重視，導(dǎo)致了林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足的情況普遍存在。由于投入經(jīng)費(fèi)不足，林業(yè)科技推廣工作只停留在口頭上、只流于在形式上、只見于在報(bào)刊中，對(duì)于低效林改造、老品種改良等景觀提升和增效項(xiàng)目得不到實(shí)質(zhì)性的運(yùn)用，降低了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。

2.3 林業(yè)科技推廣人員信息缺乏

就現(xiàn)有的體制而言，專職林業(yè)科技推廣人員缺乏，特別是基層林業(yè)部門的林業(yè)工作執(zhí)行者，往往是身兼數(shù)職，業(yè)務(wù)工作與中心工作一把抓，作為基層林業(yè)科技推廣人員沒有接受到過多的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，知識(shí)信息得不到更新，業(yè)務(wù)技能得不到實(shí)質(zhì)性的提高，關(guān)鍵技術(shù)得不到推廣應(yīng)用，相應(yīng)的也阻礙了科技推廣工作的執(zhí)行。

2.4 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換工作滯后

①不健全的基層體制使得科研和生產(chǎn)脫節(jié)，一些主要的科研單位的研究項(xiàng)目沒有和營林生產(chǎn)相銜接，科研不能轉(zhuǎn)化成為有用的技術(shù)成果，無法很好的解決生產(chǎn)中遇到的問題；

②部分科研成果的質(zhì)量與現(xiàn)階段的需求不一致，這些成果不是先進(jìn)性不夠，經(jīng)不起市場(chǎng)考驗(yàn)，就是成本過高，在經(jīng)費(fèi)支撐上缺乏一定的可行性[2]。在科技成果形成之后，還要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)，如馴化和引種試驗(yàn)等方可大規(guī)模的推廣使用，這些都使得林業(yè)科技成果不僅形成起來非常困難。

3 發(fā)展林業(yè)科技推廣的具體策略

3.1 加強(qiáng)和完善林業(yè)科技推廣體系

3.1.1 應(yīng)不斷創(chuàng)新林業(yè)科技推廣人才的用人機(jī)制

對(duì)科技人員管理制度進(jìn)行合理完善，充分調(diào)動(dòng)科技推廣人員的創(chuàng)作積極性。要保障林業(yè)專業(yè)人才流動(dòng)的順暢和用人機(jī)制的靈活運(yùn)用，筑巢引鳳，推動(dòng)實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)管理，把外地具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和特殊技能的新型專業(yè)人才吸引進(jìn)來，鼓勵(lì)縣級(jí)林業(yè)主管部門干部職工留職待薪承包經(jīng)營一定規(guī)模的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目管理助推林業(yè)科技發(fā)展。

3.1.2 切實(shí)保障林業(yè)科技推廣的投資渠道多元化

長期以來，林業(yè)科技推廣的投資只是由各級(jí)人民政府用財(cái)政資金針對(duì)林業(yè)科研單位項(xiàng)目研發(fā)的投入，在科技成果推廣轉(zhuǎn)換方面投入不足。針對(duì)這一情況，需要建立一套長期有效的林業(yè)科技推廣投資體系，加大科技推廣投入力度，通過國家投資、企業(yè)融資、社團(tuán)集資和個(gè)人出資等多渠道籌集資金，以使林業(yè)科技推廣體系的運(yùn)行健康順暢。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)科技推廣教育培訓(xùn)工作

林業(yè)科技推廣技術(shù)人員在執(zhí)行工作中，通常占據(jù)著至關(guān)重要的位置，特別是縣級(jí)林業(yè)科技推廣單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站人員，他們長期工作奮斗在林業(yè)生產(chǎn)的第一線，是直接面對(duì)廣大林戶推廣普及林業(yè)科技成果的中堅(jiān)力量。各級(jí)人民政府及林業(yè)主管部門盡可能地為其創(chuàng)造一個(gè)較好的工作環(huán)境，開展有針對(duì)性的知識(shí)更新培訓(xùn)，改變他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次，提高林業(yè)綜合業(yè)務(wù)水平。

3.3 不斷完善林業(yè)科技推廣中的績效管理與激勵(lì)機(jī)制

為極大地提高林業(yè)科技推廣人員的工作積極性和創(chuàng)造力，需要改變績效管理與激勵(lì)機(jī)制的不合理狀況。①建立相應(yīng)的人員管理機(jī)制，讓能者優(yōu)先、能者先行，人員可進(jìn)可出，職能可上可下；②建立區(qū)域性的獎(jiǎng)勵(lì)措施，設(shè)立“縣管專家人才庫”，通過自薦、推薦、考評(píng)等措施，穩(wěn)定一批科技前沿人才隊(duì)伍，提升他們的報(bào)酬，鼓勵(lì)林業(yè)科技人員大膽的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，敢于到第一線工作，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)。

3.4 重視林業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率

為了讓林業(yè)科研成果更多地轉(zhuǎn)換為林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，各級(jí)人民政府應(yīng)充分發(fā)揮科研導(dǎo)向和協(xié)調(diào)作用，成為科研單位與生產(chǎn)單位的重要信息橋梁，以生產(chǎn)單位的需求為第一要素，前瞻性地促進(jìn)科研項(xiàng)目申報(bào)工作，清晰明了地掌握科研成果的應(yīng)用前景，把科研成果切實(shí)運(yùn)用到“念好三字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌”的新型林業(yè)建設(shè)體系中去,提高科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率。

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前林業(yè)科技推廣過程中出現(xiàn)的一系列問題，如體系不健全、資金短缺、人員素質(zhì)不高等，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)推廣體系予以完善，保證林業(yè)科技推廣資金投入的充足，促進(jìn)林業(yè)科技推廣人員與林農(nóng)科技文化素養(yǎng)的提升，只有這樣才能更好地為林業(yè)科技推廣服務(wù)。

[1]文亞龍.新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣面臨的問題與對(duì)策探討[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2013(13):199.

[2]林錦華.對(duì)林業(yè)科技推廣問題的探討 [J].科技資訊,2013(17): 236.

[3]鄧代鈞.解析林業(yè)科技推廣面臨問題及其措施[J].低碳世界, 2016(1):6-7.

［責(zé)任編輯：路 實(shí)］

Difficulties and Development Strategies of Forestry Science and Technology Extension in the New Situation

YANGXiong (ForestryBureau ofDejiangCountyGuizhou Province,DejiangGuizhou 565200,China)

As far as the actual situation is concerned,the forestry science and technology extension work under the newsituation has not been able tomeet the newrequirements ofthe rapid development of forestry.In this paper,the author unifies own work practice,briefly discusses the facing difficulties of current promotion offorestryscience and technologyin China,and puts forward the development strategy,in order to better carryout the work offorestry,promote the healthyand orderlydevelopment offorestryeconomy.

ForestryScience and TechnologyExtension;Development Strategy;Incentive Mechanism

F326.2

：A

：1673-5919（2017）02-0055-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.02.013

2017-03-07

楊雄（1972-），男，貴州德江人，工程師。研究方向：營造林調(diào)查規(guī)劃、森林資源普查、林業(yè)科技推廣及工程管理。