林業(yè)區(qū)劃與森林綜合經(jīng)濟(jì)效益利用體系的分析

王仕民

（普洱林業(yè)局,云南普洱665000）

改革實(shí)踐

林業(yè)區(qū)劃與森林綜合經(jīng)濟(jì)效益利用體系的分析

王仕民

（普洱林業(yè)局,云南普洱665000）

林業(yè)區(qū)劃是根據(jù)自然地理?xiàng)l件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異性，森林和環(huán)境的相關(guān)性，明確每一級(jí)分區(qū)單元的林業(yè)的發(fā)展方向、功能上的定位以及生產(chǎn)力布局，讓林業(yè)的發(fā)展能夠逐步的形成空間布局框架，進(jìn)一步加強(qiáng)森林綜合經(jīng)濟(jì)效益利用。

林業(yè)區(qū)劃；經(jīng)濟(jì)效益；森林資源

1 林業(yè)區(qū)劃體系

從我國(guó)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，通常情況下的林業(yè)區(qū)劃是具有三級(jí)應(yīng)用劃分特點(diǎn)的。首先，一級(jí)劃分區(qū)域以自然條件為基礎(chǔ)，這主要是為了反映出水熱因子的分布差異特點(diǎn)，同時(shí)還需要將地貌條件的影響作用納入考慮范疇中，這是因?yàn)樯鲜鰞煞矫鎯?nèi)容都能夠?qū)α謽I(yè)發(fā)展起到控制作用。根據(jù)林業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合自然因素及地理環(huán)境因素，對(duì)林業(yè)發(fā)展的主體內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，就能夠形成強(qiáng)而有效的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃[1]。二級(jí)劃分區(qū)域是林業(yè)區(qū)劃的關(guān)鍵點(diǎn)，它能夠反映出林業(yè)建設(shè)的最根本需求，同時(shí)它還能夠?qū)^(qū)域內(nèi)自然條件下的不利因素展現(xiàn)出來(lái)，這樣差異區(qū)域間的林業(yè)主體性能就得以體現(xiàn)，因此這一區(qū)劃級(jí)能夠?yàn)榱謽I(yè)建設(shè)提供具有功能特點(diǎn)的參考依據(jù)。

2 林業(yè)區(qū)劃布局

2.1 森林資源分布現(xiàn)狀

云南省普洱市的森林資源較為豐富，由于普洱市的地貌大多以山地為主，土壤類型也十分廣泛，并且這一地區(qū)具有南熱帶氣候特點(diǎn)，地區(qū)內(nèi)的氣候呈現(xiàn)垂直變化特點(diǎn)，沒(méi)有溫度過(guò)低的冬天，也沒(méi)有溫度過(guò)高的夏季，四季溫暖如春，因此該地區(qū)的植物資源不僅種類多、數(shù)量大，更由于受到氣候條件的影響，生長(zhǎng)速度較快，并且一年四季都會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的生長(zhǎng)狀態(tài)，因此森林覆蓋率也達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 指導(dǎo)思想

云南省普洱市的林業(yè)區(qū)劃是建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上的，以自然發(fā)展規(guī)律為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以毛澤東思想、鄧小平理論及三個(gè)代表的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新為支撐，深化改革，繁榮與弘揚(yáng)森林生態(tài)文化。以云南普洱社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)建設(shè)的實(shí)際需求作為林業(yè)區(qū)劃基礎(chǔ)，加大對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)與保護(hù)力度，同時(shí)對(duì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行有預(yù)見(jiàn)性的全面指導(dǎo)，促進(jìn)云南普洱的經(jīng)濟(jì)及林業(yè)的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使林業(yè)發(fā)展的各個(gè)體系更加完善。

2.3 區(qū)劃基本思路

以云南省普洱市的自然地理環(huán)境特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、規(guī)模和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的前景及主要功能為根本，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)及建設(shè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)、建設(shè)及管理的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)林業(yè)區(qū)劃所帶來(lái)的積極作用及發(fā)展情景進(jìn)行較為科學(xué)及系統(tǒng)的研究與分析，使區(qū)域內(nèi)的林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出更為樂(lè)觀的景象，并且應(yīng)用最為有效的對(duì)策提高林業(yè)發(fā)展實(shí)力，使科學(xué)指導(dǎo)力量能夠更加緊密的參與到林業(yè)建設(shè)中。

以生態(tài)主導(dǎo)功能入手對(duì)云南省普洱市的生態(tài)建設(shè)框架進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)。在進(jìn)行林業(yè)區(qū)劃及總體價(jià)值評(píng)估時(shí)，需要在不脫離實(shí)際的情況下，將有針對(duì)性的、科學(xué)合理的區(qū)劃計(jì)劃研究出來(lái)，結(jié)合普洱市各個(gè)縣區(qū)林業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及未來(lái)規(guī)劃要求，將不同林區(qū)的未來(lái)發(fā)展主體進(jìn)行確認(rèn)，使生態(tài)結(jié)構(gòu)更加符合空間規(guī)律特點(diǎn)，因此這也就成為了林區(qū)區(qū)劃進(jìn)行功能劃分的關(guān)鍵點(diǎn)。

林區(qū)區(qū)劃所帶動(dòng)的主導(dǎo)功能劃分不僅能夠突出森林系統(tǒng)的主體性功能區(qū)域，更能夠確認(rèn)林業(yè)發(fā)展的生態(tài)形式，這就能夠更加高效的完成對(duì)區(qū)域內(nèi)植被與生物的保護(hù)目標(biāo)，從而促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)多樣性的安全穩(wěn)定發(fā)展。因此進(jìn)行區(qū)劃的最根本任務(wù)就是建立并完善城市周邊的生態(tài)屏障，同時(shí)對(duì)已經(jīng)破損的部分進(jìn)行及時(shí)修復(fù)及優(yōu)化處理，從而促進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共同發(fā)展。除此之外，還需要加大對(duì)城市水源的保護(hù)，并且強(qiáng)化對(duì)其的建設(shè)及保護(hù)力度，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)能夠更好的服務(wù)于城市發(fā)展，同時(shí)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠建立生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

2.4 區(qū)劃方案

在進(jìn)行林區(qū)的區(qū)劃劃分時(shí)，確認(rèn)方案是尤為重要的環(huán)節(jié)。首先，結(jié)合普洱市的森林主導(dǎo)功能區(qū)域，可以將部分功能區(qū)建設(shè)成為涵養(yǎng)為主的森林用材保護(hù)區(qū)域，并在森林樹(shù)木的使用區(qū)域開(kāi)展水土保持工作，根據(jù)地區(qū)之間的差異性，可以將其劃分為水源涵養(yǎng)的用材保護(hù)林，以及專攻于水土保持方面，具有一定生產(chǎn)價(jià)值的高品質(zhì)用材林；其次，為了保護(hù)功能區(qū)的生物多樣性優(yōu)勢(shì)，需要加大保護(hù)力度，并建設(shè)保護(hù)工程。建設(shè)西雙版納與普洱亞洲象走廊帶，同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，對(duì)森林公園及濕地功能等進(jìn)行保護(hù)，從而不斷擴(kuò)大我市的自然保護(hù)地面積；最后，對(duì)功能性較為薄弱的生態(tài)系統(tǒng)區(qū)進(jìn)行建設(shè)及修補(bǔ)，實(shí)施全市范圍的區(qū)域生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程。大力開(kāi)展城鎮(zhèn)及邊境沿河、湖的生態(tài)屏障建設(shè)，突出以瀾滄江、李仙江及一級(jí)支流面山，以重要庫(kù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地公園等區(qū)域周圍為重點(diǎn)，將我市建設(shè)成為多層次、多功能的林業(yè)發(fā)展體系。

3 加強(qiáng)森林綜合經(jīng)濟(jì)效益利用體系的建設(shè)

3.1 實(shí)現(xiàn)速生豐產(chǎn)林與珍貴樹(shù)木相適度發(fā)展

在進(jìn)行林區(qū)規(guī)劃的過(guò)程中，最為主要的就是優(yōu)化速生豐產(chǎn)林與珍貴樹(shù)木林之間的功能結(jié)構(gòu)，同時(shí)促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)最大化的綜合經(jīng)濟(jì)收益。在林業(yè)區(qū)劃中，只有對(duì)二者進(jìn)行適應(yīng)性評(píng)價(jià)，才能掌握其綜合發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而獲得較為有利的發(fā)展空間。尤其是針對(duì)珍貴樹(shù)木的數(shù)量拓展方面，不僅需要考慮氣候因素，更要選擇在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域進(jìn)行優(yōu)化種植，只有這樣才能達(dá)到適宜目標(biāo)，這同時(shí)也是區(qū)劃的重點(diǎn)。

這就需要以樹(shù)木的自身生長(zhǎng)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)劃要求制定出較為科學(xué)、合理的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，同時(shí)以區(qū)域?yàn)榭刂泣c(diǎn)，針對(duì)不同的區(qū)域特點(diǎn)種植有差異性的樹(shù)木品種，從而使樹(shù)種的種植結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，這就能在一定程度上提高林區(qū)的生產(chǎn)效率[2]。還有一點(diǎn)需要引起高度重視的是，速生豐產(chǎn)林與珍貴樹(shù)木之間的搭配需要以現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)模為依據(jù)，前者能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)以最小的投入獲得最大化的收入，而后者則相反，不僅投入成本高，并且獲得收益的等待期間較長(zhǎng)，因此將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，就能夠彌補(bǔ)二者之間存在的差異，從而使成本能夠控制在合理范圍內(nèi)。

3.2 觀賞花木與城鄉(xiāng)綠化發(fā)展相協(xié)調(diào)

在城市建設(shè)中綠化工作是必不可少的工程項(xiàng)目，而這項(xiàng)工作并不是短暫性的，需要觀賞花木的長(zhǎng)期供應(yīng)，但是城市綠化工作并不是增添幾朵花朵，多添幾顆樹(shù)木就可以完成的，它需要從城市的綠化需求入手，在與城市環(huán)境進(jìn)行匹配度評(píng)估后，才能達(dá)到提高城市綠化質(zhì)量的目標(biāo)，并且保證花木的成活率，最大限度的減少成本支出，從而提高城市經(jīng)濟(jì)效益，因此政府相關(guān)部門需要以林業(yè)區(qū)劃為根本，以滿足區(qū)劃要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)劃目標(biāo)為原則，根據(jù)城市綠化地的實(shí)際情況，使綠化工作更加高效的開(kāi)展起來(lái)。

3.3 根據(jù)相關(guān)的利益者來(lái)建立利用體系

森林本身就是存在較多功能優(yōu)勢(shì)的，但是在對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益時(shí)卻需要通過(guò)利益主體來(lái)推動(dòng)完成，只有這樣才能將各個(gè)部分的森林建設(shè)成為具有綜合功能性特點(diǎn)的利用體系，相對(duì)的森林的各項(xiàng)功能需求也能夠得到滿足，因此這就會(huì)出現(xiàn)差異性的利益關(guān)聯(lián)者，在對(duì)綜合利益進(jìn)行分析時(shí)，相對(duì)應(yīng)的利益主體也就大不相同，因此森林綜合經(jīng)濟(jì)效益的利用體系具有一定的協(xié)調(diào)性特點(diǎn)。

[1]才旦,董得紅.青海林業(yè)發(fā)展區(qū)劃體系探討[J].中國(guó)科技博覽, 2012(27):45-46.

[2]管遠(yuǎn)保,陳利.湖南林業(yè)發(fā)展三級(jí)區(qū)劃體系與發(fā)展布局[J].湖南林業(yè)科技,2016(43):27-28.

［責(zé)任編輯：路 實(shí)］

Analysis of Forestry Regionalization and Comprehensive Economic Benefit Utilization System of Forest

WANGShi-min
(Puer ForestryBureau,Puer Yunnan 665000，China)

The forestry division is based on the difference of the natural geographic conditions and social economic conditions,the relationship between forest and environment,clear the direction of development, functional positioning and productivity layout of each level of the unit,make the development of forestry can gradually form a spatial distribution framework,further strengthen the comprehensive economic benefits of forest utilization.

ForestryDivision;Economic Benefit;Forest Resources

F326.27

A

1673-5919（2017）01-0047-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.01.012

2017-01-05

王仕民（1979-）,男,云南景谷人,本科,工程師。研究方向：森林培育。