精準(zhǔn)培育 統(tǒng)籌資源提升新型職業(yè)農(nóng)民培育能力

近年來(lái)，江蘇省漣水縣農(nóng)廣校充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民培育主陣地、主力軍的作用，重點(diǎn)在學(xué)員遴選、資源整合、服務(wù)延伸、政策扶持等四個(gè)方面積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作?！笆濉逼陂g累計(jì)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)近200期，培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)余人，培育了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。具體做法如下：

一、全面調(diào)查，遴選學(xué)員，做到“三個(gè)精準(zhǔn)”

摸清新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象基本情況，是做好培育工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。一是培訓(xùn)對(duì)象統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)。由縣農(nóng)廣校牽頭，統(tǒng)一布置、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，利用冬春農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)從業(yè)人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)。初步摸清全縣培訓(xùn)對(duì)象的基本情況，建立培育對(duì)象信息庫(kù)，入庫(kù)學(xué)員1萬(wàn)余名。二是培訓(xùn)需求了解精準(zhǔn)。對(duì)培育對(duì)象按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型進(jìn)行分類(lèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)培訓(xùn)意愿、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容等進(jìn)行調(diào)查。把擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民和真正有培訓(xùn)需求的農(nóng)民納入到培訓(xùn)中，提高了培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。三是培訓(xùn)人員分類(lèi)精準(zhǔn)。對(duì)培育對(duì)象，分類(lèi)型、分層次、分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn)。將經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、求知欲強(qiáng)的青年農(nóng)民選送參加部級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型及現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)班進(jìn)行深造；將有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人員列入省級(jí)培訓(xùn)班，從素質(zhì)、技術(shù)、技能、營(yíng)銷(xiāo)、管理等方面系統(tǒng)安排培訓(xùn)；對(duì)規(guī)模較小、以提供勞務(wù)技能為主的從業(yè)人員安排專(zhuān)業(yè)技能型及地方培訓(xùn)計(jì)劃，側(cè)重對(duì)實(shí)用技術(shù)、技能等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

二、統(tǒng)籌資源，合力推進(jìn)，把握“三個(gè)關(guān)鍵”

新型職業(yè)農(nóng)民培育涉及面廣，工作量大，農(nóng)廣校作為牽頭部門(mén)，積極統(tǒng)籌其他資源，充分發(fā)揮其他部門(mén)作用，共同推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育。一是利用農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育資源。實(shí)施農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中，充分發(fā)揮涉農(nóng)高校在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)和推廣服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依托涉農(nóng)高校開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培育。農(nóng)廣校與相關(guān)院校進(jìn)行對(duì)接，簽訂合作培訓(xùn)協(xié)議，組織學(xué)員到相關(guān)院校進(jìn)行集中培訓(xùn)。學(xué)校組織80名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民和6名青年農(nóng)場(chǎng)主分別到淮安生物工程學(xué)院和蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，今年又選送69名種植大戶(hù)到揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院進(jìn)行深造，同時(shí)聘請(qǐng)高校、科研院所專(zhuān)家教授來(lái)漣水縣為學(xué)員授課。二是發(fā)揮相關(guān)部門(mén)組織資源優(yōu)勢(shì)。與縣委組織部、農(nóng)工辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)合作，分別開(kāi)設(shè)以大學(xué)生村官、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村婦女骨干、青年農(nóng)民等為主要培訓(xùn)對(duì)象的專(zhuān)題培訓(xùn)班，發(fā)揮各部門(mén)的組織優(yōu)勢(shì)，共同參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。與縣農(nóng)委的各業(yè)務(wù)站所緊密合作，共同制定培育方案，分產(chǎn)業(yè)開(kāi)展分類(lèi)培育。同時(shí)將本縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的技術(shù)骨干和農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)的技術(shù)干部等納入講師團(tuán)和指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。三是吸引社會(huì)資源力量廣泛參與。在實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中，注重與農(nóng)科教基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，依托具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)、培訓(xùn)設(shè)施條件較好、示范引領(lǐng)作用較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地和田間學(xué)校。按照“特色化、規(guī)?；?、科技化、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化”的標(biāo)準(zhǔn)和“有陣地、有規(guī)模、有設(shè)施、有科技、有制度、有教師、有牌子”的要求，在全縣選擇15家產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、能滿(mǎn)足培訓(xùn)需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作（聯(lián)）社和龍頭企業(yè)等建立實(shí)訓(xùn)課堂。實(shí)行掛牌及動(dòng)態(tài)管理，每年審評(píng)一次，末位淘汰、滾動(dòng)管理。

三、創(chuàng)新思維，提升水平，延伸“三項(xiàng)服務(wù)”

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)員提供延伸拓展服務(wù)。一是創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)，開(kāi)展信息延伸服務(wù)。以打造新型職業(yè)農(nóng)民之家為宗旨，由農(nóng)廣校牽頭成立漣水縣新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)，吸納會(huì)員200余人。協(xié)會(huì)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)會(huì)、對(duì)接農(nóng)業(yè)項(xiàng)目權(quán)威發(fā)布等一系列活動(dòng)，為會(huì)員提供最快捷、最前沿、最權(quán)威的信息交流平臺(tái)。組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)學(xué)員開(kāi)展“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，做到實(shí)地指導(dǎo)有協(xié)議、有內(nèi)容、有場(chǎng)景、有評(píng)價(jià)。二是創(chuàng)新“金融幫辦”，做好資金延伸服務(wù)。培訓(xùn)班專(zhuān)門(mén)安排農(nóng)村金融講座，舉辦“金融幫辦”活動(dòng)，進(jìn)行“銀農(nóng)對(duì)接”“銀社對(duì)接”“銀企對(duì)接”，解決農(nóng)民融資難、貸款難問(wèn)題，僅郵儲(chǔ)銀行漣水支行近三年就對(duì)近500名學(xué)員發(fā)放貸款近5000萬(wàn)元。三是對(duì)接學(xué)歷教育，做好學(xué)歷延伸服務(wù)。對(duì)參加培訓(xùn)的大戶(hù)學(xué)員，動(dòng)員參加涉農(nóng)中專(zhuān)學(xué)歷教育，以專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育為輔助，以后續(xù)培訓(xùn)和服務(wù)項(xiàng)目為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)中職教育與技能培訓(xùn)的有效銜接。幾年來(lái)，共有1243名學(xué)員進(jìn)入農(nóng)廣校涉農(nóng)中專(zhuān)學(xué)習(xí)，占受訓(xùn)學(xué)員的10%。

四、規(guī)范管理，政策助推，形成“三個(gè)明確”

近年來(lái)，全縣將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作列為縣委縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作之一，成立新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見(jiàn)》《漣水縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）》《漣水縣新型職業(yè)農(nóng)民若干政策意見(jiàn)（試行）》，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供制度保障。2015年以來(lái)共有87人被認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民。一是明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在符合基本條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合專(zhuān)業(yè)、規(guī)模、收入、學(xué)歷等條件，按初、中、高分別制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如稻麥等農(nóng)作物按初、中、高面積分別為50畝、100畝、200畝，純收入分別達(dá)到當(dāng)?shù)厝司昙兪杖氲?、4、6倍，同時(shí)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展、學(xué)歷層次、品牌認(rèn)證等提出相關(guān)要求。二是明確認(rèn)定程序。按公開(kāi)公平公正的原則，采取個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)認(rèn)定、農(nóng)委公示的程序開(kāi)展認(rèn)定，公示無(wú)異議后，認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)放新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)，作為享受相關(guān)扶持政策的有效憑證，同時(shí)，每年還要參加繼續(xù)教育，每年復(fù)審一次。三是明確扶持政策。主要通過(guò)整合涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貸款貼息、保險(xiǎn)優(yōu)惠等降低生產(chǎn)成本，項(xiàng)目資金扶持創(chuàng)業(yè)、結(jié)對(duì)幫扶指導(dǎo)提高等措施對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行政策扶持。

幾年來(lái)，全縣新型職業(yè)農(nóng)民培育取得了一些成效，培植了一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社占90%以上；土地流轉(zhuǎn)規(guī)?？傤~40萬(wàn)畝，其中家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模占總額的25%。同時(shí)，也提升了農(nóng)廣校培育主體地位，形成了“農(nóng)民要培訓(xùn)、培訓(xùn)找農(nóng)廣”的良好格局。

江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校漣水縣分校

黃維勤 左 利 謝同建