圍繞八個(gè)方面精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民

編者按：

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是未來五年乃至更長的一段時(shí)間內(nèi)，我國適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主動選擇和必然要求。農(nóng)業(yè)本身作為供給側(cè)，亟待結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革根本上需要培育新型職業(yè)農(nóng)民。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特性（生命特性、季節(jié)特性、產(chǎn)品市場特性及生產(chǎn)組織特性）決定了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的許多具體知識、專有技能和經(jīng)驗(yàn)都具有緘默知識的特性，需要長期積累才得以形成并不斷內(nèi)化。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培育也必須因時(shí)因地因情而異，亟需從供給側(cè)發(fā)力，進(jìn)行精準(zhǔn)培育。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程啟動以來，全國農(nóng)廣校體系上下合力，形成了以精準(zhǔn)培育為導(dǎo)向、以精細(xì)管理為手段、以政策扶持為保障的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。培訓(xùn)主體地位不斷鞏固，培訓(xùn)工作質(zhì)量不斷提升，涌現(xiàn)出很多特色鮮明、成效顯著、代表性強(qiáng)的精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)與做法。本期聚焦這一主題，刊發(fā)一組稿件。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，這是黨中央國務(wù)院站在“五化同步”發(fā)展全局，解決未來“誰來種田”“如何種好地”等問題做出的重大決策，抓住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本和命脈。2016年中央一號文件明確要求加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，提出“將職業(yè)農(nóng)民培育納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量?！薄敖∪r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”是中央一號文件對農(nóng)廣校提出的更新更具體要求，確立了新時(shí)期農(nóng)廣校的中心任務(wù)。農(nóng)廣校體系作為定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的主渠道、主力軍，做好精準(zhǔn)培育是貫徹落實(shí)中央一號文件的具體舉措。

一、培育對象要精準(zhǔn)

新型職業(yè)農(nóng)民培育首先要精準(zhǔn)遴選好培育對象，主要有以下四類：一是農(nóng)村中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)辦者或領(lǐng)路人，他們主要來自傳統(tǒng)農(nóng)民，逐步適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，掌握了一定的科技知識，了解了農(nóng)業(yè)的市場化運(yùn)作機(jī)制，也具備了一定的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營能力和水平，成為了農(nóng)村中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)辦者或領(lǐng)路人，其自身也渴望成為新型職業(yè)農(nóng)民。二是被吸引到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)繼承者，他們主要來自高校的大中專畢業(yè)生，具有較高的學(xué)歷和素質(zhì)，視野開闊，立志用自己的知識和熱情來打造富有活力、創(chuàng)新力和競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。三是由城里人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等組成的農(nóng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，他們具有一定的知識文化，積累了一定的資本，受國家惠農(nóng)政策的吸引，愿意在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上投資創(chuàng)業(yè)興業(yè)。四是留在農(nóng)村的新生代農(nóng)村勞動力，愿意子承父業(yè)投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為新時(shí)代的職業(yè)農(nóng)民。

二、培訓(xùn)需求要精準(zhǔn)

按需施教是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中必須遵循的最基本原則。開展培訓(xùn)需求調(diào)研，準(zhǔn)確把握不同對象的培訓(xùn)需求，這是精準(zhǔn)培育的首要環(huán)節(jié)和首要任務(wù)。針對四類培育對象，要準(zhǔn)確掌握其基本情況、素質(zhì)情況和教育培訓(xùn)需求，包括年齡、文化程度、從事產(chǎn)業(yè)、具備的技能、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容等信息，摸準(zhǔn)其教育培訓(xùn)需求，為精準(zhǔn)分析其教育培訓(xùn)現(xiàn)狀和意愿打下良好的基礎(chǔ)。

三、培養(yǎng)目標(biāo)要精準(zhǔn)

針對四類培育對象，結(jié)合其培訓(xùn)需求，要精準(zhǔn)定位培養(yǎng)目標(biāo)，有針對性地培養(yǎng)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力素質(zhì)要求的新型職業(yè)農(nóng)民。對于創(chuàng)辦者或領(lǐng)路人，重點(diǎn)開展“學(xué)歷教育+市場經(jīng)營”，提高他們的專業(yè)知識、管理知識和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，開闊他們的視野，引導(dǎo)他們加快發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于農(nóng)業(yè)繼承者，重點(diǎn)開展“定向培養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)孵化”，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)或孵化服務(wù)，提高他們的經(jīng)營管理能力和水平，鼓勵(lì)他們在廣袤的農(nóng)村大地上創(chuàng)業(yè)興業(yè)。對于農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+政策引導(dǎo)”，通過各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策吸引他們在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上投資創(chuàng)業(yè)興業(yè)，鼓勵(lì)他們成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)辦者。對于新生代農(nóng)村勞動力，重點(diǎn)開展“技能培訓(xùn)+學(xué)徒教育”，引導(dǎo)他們扎根農(nóng)村，注重在學(xué)中干、干中學(xué)，鼓勵(lì)他們成為新時(shí)代的職業(yè)農(nóng)民。

四、培訓(xùn)內(nèi)容要精準(zhǔn)

首先，要準(zhǔn)確把握需求。要以需求為導(dǎo)向確定教學(xué)專題、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，避免搞形式、走過場、空對空，要按照“干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，充分考慮四類培育對象個(gè)體之間存在的差異和特點(diǎn)，按需施教，有的放矢開展教育培訓(xùn)，避免“一張?zhí)幏街伟俨　薄Ｆ浯?，要?zhǔn)確把握核心。新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)不同于其他培訓(xùn)，要以解決實(shí)際問題、提高解決實(shí)際問題的能力為核心，并落實(shí)到教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在設(shè)置培訓(xùn)課程時(shí)，要緊扣他們關(guān)注的重大理論問題、社會熱點(diǎn)問題以及他們自身在素質(zhì)、能力等方面存在的問題作思考謀劃；在安排教學(xué)內(nèi)容時(shí)，要圍繞問題的提出為學(xué)員提供分析問題的邏輯和學(xué)理框架，幫助學(xué)員掌握分析問題、解決問題的基本方法。最后，要準(zhǔn)確把握實(shí)踐。實(shí)踐是職業(yè)農(nóng)民成長的最好課堂，必須進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐培訓(xùn)的份量，把實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法作為鮮活教材，組織他們到第一線去學(xué)習(xí)、去實(shí)踐，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

五、培訓(xùn)師資要精準(zhǔn)

培訓(xùn)師資是精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵，可以說，新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的高低，有無實(shí)效，從根本上取決于師資隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立高效精干、類型多樣的新型職業(yè)農(nóng)民師資庫，健全選聘管理制度，建立考核激勵(lì)機(jī)制，建立和完善培養(yǎng)制度，強(qiáng)化知識更新培訓(xùn)，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民教師的教學(xué)能力和工作水平，打造高水平的師資隊(duì)伍。要結(jié)合不同的培育對象，精準(zhǔn)匹配不同類型的師資，因人施教，因材施教，有針對性從師資庫中遴選老師開展教學(xué)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的自主性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們投身發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)。

六、培訓(xùn)教材要精準(zhǔn)

培訓(xùn)教材是新型職業(yè)農(nóng)民獲取教育培訓(xùn)知識的重要載體，是教師開展教學(xué)的源頭，是獲取知識和技能的資料，更是提高教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。教材質(zhì)量高低，是影響培育質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，要按照中央校制定的65種新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范，有目的、有計(jì)劃、有針對性地選擇好教材，發(fā)揮好30種全國通用精品教材的作用，開發(fā)好當(dāng)?shù)靥厣木方滩?，形成門類齊全、結(jié)構(gòu)完整的教材體系，為不同的培育對象精準(zhǔn)選配好教材。

七、跟蹤服務(wù)要精準(zhǔn)

跟蹤服務(wù)是精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民不可或缺的環(huán)節(jié)，與教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持等密不可分，互為支撐，有機(jī)關(guān)聯(lián)。要建立項(xiàng)目培育后的適時(shí)性跟蹤服務(wù)機(jī)制，成立新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤導(dǎo)師團(tuán)，加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)，搭建平臺幫助學(xué)員開展經(jīng)驗(yàn)交流、信息分享、技術(shù)研討、產(chǎn)銷對接等活動；做好農(nóng)民的線上線下跟蹤服務(wù)，圍繞生產(chǎn)周期提供生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和信息服務(wù)，提高培訓(xùn)的有效性。

八、政策扶持要精準(zhǔn)

強(qiáng)化政策扶持是精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)與整合現(xiàn)有政策，積極創(chuàng)設(shè)新的政策，加快構(gòu)建支持新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險(xiǎn)、人才激勵(lì)、社會保障等銜接配套的政策扶持體系，為新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展提供有力支持。要結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民成長的不同階段和特征，精準(zhǔn)地將扶持政策投向職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步鞏固培訓(xùn)成果，吸引廣大農(nóng)民積極主動參與新型職業(yè)農(nóng)民培育，及時(shí)解決他們在資金、技術(shù)、社會保障等方面的后顧之憂，為他們的成長創(chuàng)業(yè)興業(yè)營造良好的外部環(huán)境，使成為職業(yè)農(nóng)民變成他們的真正內(nèi)在驅(qū)動力。

天津市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

張大鵬 高晶琳 高 佳