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      構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)控體系提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)效率

      2017-01-16 18:43:02孫泰
      中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2016年22期
      關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制經(jīng)營(yíng)體系

      【摘 要】隨著我國(guó)新醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化,醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部控制已成必然趨勢(shì)。加強(qiáng)內(nèi)部控制可有效提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效率,促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。而構(gòu)建內(nèi)控體系是做好內(nèi)部控制工作的前提。本文首先分析了我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部控制存在的問(wèn)題,并就這些問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步思考,研究了完善醫(yī)院內(nèi)控體系提高經(jīng)營(yíng)效率的對(duì)策,并提出了幾點(diǎn)自己的看法以供他人參考。

      【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;內(nèi)部控制;體系;經(jīng)營(yíng)

      在新醫(yī)改背景下,醫(yī)院想要健康、穩(wěn)定的發(fā)展,就必須要做好內(nèi)部控制方面的工作,而想要做好內(nèi)部控制,就必須構(gòu)建完善的內(nèi)控體系。目前,我國(guó)很多醫(yī)院內(nèi)控體系的構(gòu)建依舊存在很多問(wèn)題,基于這一現(xiàn)象,研究構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)控體系的具體對(duì)策具有十分重要的意義。

      一、當(dāng)前醫(yī)院內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

      1.醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足

      目前,我國(guó)很多醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有意識(shí)到開(kāi)展內(nèi)部控制工作的重要性。但事實(shí)上,內(nèi)部控制的有效開(kāi)展可以提高醫(yī)院的內(nèi)部管理水平,提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)效率,促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。醫(yī)院對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為開(kāi)展內(nèi)部控制是沒(méi)必要的工作,不會(huì)帶來(lái)什么實(shí)際的作用,發(fā)揮會(huì)加大管理方面的工作量,增加醫(yī)院管理成本,所以對(duì)內(nèi)部控制體系制度方面的建設(shè)也沒(méi)有投入過(guò)多的熱情及精力。(2)醫(yī)院各科室領(lǐng)導(dǎo)及職工對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)程度不高,很多人認(rèn)為內(nèi)部控制是對(duì)自身的一種約束,在這種情緒下,醫(yī)院內(nèi)部的凝聚力被不斷瓦解,甚至還會(huì)出現(xiàn)職工消極工作的現(xiàn)象。

      2.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善

      內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善也是現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題。一方面,醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的構(gòu)建和會(huì)計(jì)工作不匹配,甚至存在一定的矛盾,在這種制度下,難以保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制順利開(kāi)展,甚至還會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作造成一定影響;另一方面,沒(méi)有明確各各科室和其他管理部門(mén)在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的權(quán)責(zé),為做好工作上的組織協(xié)調(diào),使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作出現(xiàn)混亂,還有一些科室、部門(mén)管理人員不積極配合內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的開(kāi)展。

      3.資金、資產(chǎn)方面的控制力度不足

      醫(yī)院內(nèi)部控制中,對(duì)資金、資產(chǎn)方面的控制是重點(diǎn)內(nèi)容。在新醫(yī)改背景下,我國(guó)公立醫(yī)院開(kāi)始逐漸向自收自支的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型,而想要保證醫(yī)院穩(wěn)定經(jīng)營(yíng),就必須要做好資金、資產(chǎn)方面的控制,從而提高資金、資產(chǎn)的使用效率,避免資金、資產(chǎn)流失。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)資金記賬方面存在問(wèn)題。由于醫(yī)院財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高,導(dǎo)致記賬過(guò)程中時(shí)常容易出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記等現(xiàn)象,降低了賬面數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。(2)在資產(chǎn)管理方面,部分醫(yī)院還未能做到及時(shí)的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì),甚至有時(shí)候出現(xiàn)資產(chǎn)使用活動(dòng)沒(méi)有登記的現(xiàn)象,造成登記結(jié)果和實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量、去向不符的現(xiàn)象。(3)在資金使用方面,因?yàn)檫€沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控,而一些職工利用這一漏洞,私自挪用、占用公款。

      4.缺乏有效的監(jiān)督

      目前,我國(guó)醫(yī)院主要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的功能,而現(xiàn)階段很多醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)相關(guān)方面的建設(shè)并沒(méi)有做到位,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)缺乏獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén),這樣就導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展受其他科室、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的制約,無(wú)法深入科室、部門(mén)內(nèi)部來(lái)了解需要的信息。(2)并未建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度,制度上的缺陷使內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展無(wú)章可循,甚至使內(nèi)部審計(jì)工作流于形式,無(wú)法發(fā)揮實(shí)際作用。(3)缺乏高素質(zhì)的審計(jì)人員,很多審計(jì)人員都是從財(cái)務(wù)部門(mén)調(diào)過(guò)來(lái)的,而這些員工在入職前甚至都沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),沒(méi)有掌握內(nèi)部審計(jì)知識(shí)和技能,導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量并不是很高,甚至由于審計(jì)工作出現(xiàn)的偏差導(dǎo)致醫(yī)院決策失誤,由此觸發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

      二、完善醫(yī)院內(nèi)控體系提高經(jīng)營(yíng)效率的對(duì)策

      1.完善內(nèi)部控制體系

      完善內(nèi)部控制體系可以保障醫(yī)院內(nèi)部控制工作有條不紊的開(kāi)展,具體可從以下幾點(diǎn)出發(fā):(1)完善崗位責(zé)任制度,明確各科室、各部門(mén)職工的崗位責(zé)任,并加強(qiáng)各崗位之間的牽制,實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、相互約束。(2)建立以財(cái)務(wù)部門(mén)為主體的內(nèi)部控制執(zhí)行機(jī)制,強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)內(nèi)部是內(nèi)部控制的執(zhí)行者身份,結(jié)合內(nèi)部控制工作實(shí)際需要來(lái)提高財(cái)務(wù)部門(mén)的權(quán)利,引入高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)由核算型到管理型的轉(zhuǎn)變,從而提高內(nèi)部控制的效率和質(zhì)量。(3)建立以?xún)?nèi)部審計(jì)部門(mén)為主的監(jiān)督體系,加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)之間的監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題,尤其是一些違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象,并做相應(yīng)的糾錯(cuò)措施。如加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)管,確保會(huì)計(jì)核算工作符合相應(yīng)規(guī)定,同時(shí)評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)是否真實(shí)、完整,從而提高會(huì)計(jì)報(bào)表質(zhì)量,加強(qiáng)醫(yī)院決策的準(zhǔn)確性。

      2.構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制

      構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制有利于提高醫(yī)院職工工作的積極性。激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建需要和醫(yī)院內(nèi)部控制制度相互結(jié)合。首先,以?xún)?nèi)部控制執(zhí)行情況來(lái)作為激勵(lì)工作的依據(jù),制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施獎(jiǎng)懲。其次,獎(jiǎng)懲制度要具有科學(xué)性、合理性,想要發(fā)揮激勵(lì)效果,就必須從精神及物質(zhì)兩個(gè)層面出發(fā),如職工在內(nèi)部控制中表現(xiàn)優(yōu)異的,可以給于口頭表?yè)P(yáng)以及物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),反之則需要進(jìn)行批評(píng)以及物質(zhì)懲罰,以此來(lái)使員工意識(shí)到自身利益是和醫(yī)院掛鉤的,提高他們?cè)诮窈蠊ぷ髦械姆e極性,盡自己最大能力來(lái)提高醫(yī)療服務(wù)及管理工作的效率和質(zhì)量。

      3.樹(shù)立以人為本的控制理念

      現(xiàn)階段,想要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制提高經(jīng)營(yíng)效率,就必須要樹(shù)立以人文本的控制理念。職工時(shí)醫(yī)院業(yè)務(wù)開(kāi)展和管理活動(dòng)的主體,以人為本的進(jìn)行內(nèi)部控制,可促進(jìn)內(nèi)部控制效率、質(zhì)量的提升,具體可從以下幾點(diǎn)出發(fā):(1)在內(nèi)部控制活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭作用,規(guī)范好自身行為,為職工樹(shù)立起一個(gè)良好的榜樣。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)還需要加強(qiáng)和職工之間的溝通交流,及時(shí)了解職工工作中的困難,并幫助職工解決困難。讓職工反饋?zhàn)陨韺?duì)醫(yī)院內(nèi)部控制制度、體系構(gòu)建的看法,并適當(dāng)?shù)穆?tīng)取職工意見(jiàn),讓職工積極參與到內(nèi)部控制體系構(gòu)建中來(lái),提高醫(yī)院內(nèi)部凝聚力,加強(qiáng)職工對(duì)醫(yī)院的歸屬感,從而提高經(jīng)營(yíng)效率。(2)加強(qiáng)對(duì)科室、部門(mén)各崗位職工的思想教育,提高職工的思想覺(jué)悟,端正職工工作態(tài)度、行為,提高職工工作積極性。做好法律普及工作,提高職工法律意識(shí),避免違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。(3)加強(qiáng)對(duì)職工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面的培養(yǎng),建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制,開(kāi)展對(duì)職工知識(shí)、技能方面的培訓(xùn),提高職工業(yè)務(wù)能力及行為規(guī)范性,降低工作中出錯(cuò)的現(xiàn)象。

      4.完善內(nèi)部審計(jì)制度

      完善內(nèi)部審計(jì)制度,可促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。首先,醫(yī)院應(yīng)該提高內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性,要求內(nèi)部審計(jì)部門(mén)只對(duì)醫(yī)院決策層負(fù)責(zé),任何人不得以任何形式干預(yù)內(nèi)部審計(jì)工作,從而保證內(nèi)部審計(jì)工作順利開(kāi)展,且不受其他部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的制約。其次,規(guī)范好內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)工作,針對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)需要,來(lái)制定相應(yīng)的審計(jì)工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)現(xiàn)代事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)辦法,從而提高自身內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。在內(nèi)部審計(jì)工作中,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理,通過(guò)實(shí)踐來(lái)不斷完善制度方面的建設(shè)。最后,提高內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)素質(zhì),引進(jìn)高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才,改善用人機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的思想教育工作,提高審計(jì)工作的公平公正,避免審計(jì)人員受利益誘惑而隱瞞審計(jì)事實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生,從而最大化的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,不斷促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部控制水平的提高。

      三、總結(jié)

      綜上所述,目前,我國(guó)醫(yī)院在內(nèi)部控制方面依舊存在很多問(wèn)題,如醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善、資金資產(chǎn)發(fā)那個(gè)面的控制力度不足以及缺乏有效的監(jiān)督。這些問(wèn)題都使內(nèi)部控制的作用難以發(fā)揮。而想要改善這些問(wèn)題,就必須完善內(nèi)部控制體系,構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)制度,并轉(zhuǎn)變思想觀念,建立以人為本的控制理念。同時(shí),還需要完善內(nèi)部審計(jì)制度,從而有效的提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量和效率,促進(jìn)我國(guó)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)水平的提高。

      參考文獻(xiàn):

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      作者簡(jiǎn)介:

      孫泰(1973—),男,單位: 撫順市中心醫(yī)院。

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