家禽定點(diǎn)屠宰任重道遠(yuǎn)

趙茲瞧趙長(zhǎng)東

（1.重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)人民政府，重慶 400084；2.重慶市大渡口區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶 400084）

家禽定點(diǎn)屠宰任重道遠(yuǎn)

趙茲瞧1趙長(zhǎng)東2

（1.重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)人民政府，重慶 400084；2.重慶市大渡口區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，重慶 400084）

1997年12月19日，《生豬屠宰管理?xiàng)l例》頒布，明文規(guī)定“國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度?！睆?997年到現(xiàn)在，已經(jīng)過(guò)去20年了。在這20年間，我國(guó)部分省市也陸續(xù)出臺(tái)了牛、羊定點(diǎn)屠宰管理辦法，對(duì)牛，羊?qū)嵭辛硕c(diǎn)屠宰，集中檢疫制度。但是，家禽的定點(diǎn)屠宰工作卻推進(jìn)緩慢，任重而道遠(yuǎn)。下面，筆者就以重慶市為例與大家一起談?wù)勛约簩?duì)家禽定點(diǎn)屠宰工作實(shí)施的看法和建議，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

1 重慶市家禽消費(fèi)情況現(xiàn)狀

重慶的家禽消費(fèi)需求旺盛，年銷售家禽約1.5億只。重慶人民具有消費(fèi)活禽的習(xí)慣，絕大部分家禽是通過(guò)活禽交易市場(chǎng)進(jìn)入重慶消費(fèi)者的菜籃子。在這里，筆者所提到的活禽交易市場(chǎng)不僅指專門的活禽銷售市場(chǎng)，還包括有活禽銷售的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和市場(chǎng)外專門從事活禽銷售的門店。

2 活禽屠宰的幾種方式

（1）正規(guī)屠宰場(chǎng)屠宰。由于現(xiàn)階段重慶市沒(méi)有全面強(qiáng)制實(shí)行家禽的定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度，所以全重慶市也沒(méi)有幾家正規(guī)的家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，所以由正規(guī)屠宰場(chǎng)屠宰后再到市場(chǎng)銷售的家禽數(shù)量比例較小。但正規(guī)屠宰場(chǎng)，從家禽收購(gòu)到屠宰全過(guò)程都有官方獸醫(yī)和檢疫人員開展檢疫檢驗(yàn)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也符合國(guó)家規(guī)定，不存在安全隱患。

（2）家禽加工作坊宰殺。在重慶市家禽飼養(yǎng)量大的地區(qū)，特別是肉雞肉鴨飼養(yǎng)區(qū)有大量家禽加工作坊，加工作坊的宰殺規(guī)模從日宰幾百只到幾千只不等，一般都是手工宰殺，條件差，設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)專職官方獸醫(yī)和檢疫人員駐場(chǎng)開展檢疫檢驗(yàn)工作，所生產(chǎn)的白條禽主要銷往城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，賓館，餐廳，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保障，存在安全隱患。

（3）活禽交易市場(chǎng)宰殺。重慶市主城區(qū)日銷售活禽達(dá)到10萬(wàn)羽左右，這些活禽都是在市場(chǎng)內(nèi)宰殺，脫毛，開膛破肚，然后由消費(fèi)者帶回家中烹調(diào)。由于重慶市消費(fèi)者喜好消費(fèi)活禽，但專業(yè)的活禽交易市場(chǎng)非常少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)菜品齊全，又新鮮，消費(fèi)者大多習(xí)慣在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜時(shí)，順便把雞、鴨購(gòu)買。所以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽銷售量大，活禽宰殺業(yè)務(wù)好，但是，限于條件，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽宰殺相對(duì)超市和專銷門店來(lái)說(shuō)，場(chǎng)地比較狹小，設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，宰殺手段也相對(duì)落后，污水橫流，污物滿地的情況時(shí)有發(fā)生，存在十分嚴(yán)重的安全隱患。

3 現(xiàn)階段家禽屠宰存在的主要問(wèn)題

（1）重慶人民群眾喜歡消費(fèi)活禽的習(xí)慣不利于家禽集中定點(diǎn)屠宰制度的推行，消費(fèi)者已習(xí)慣選在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市買菜時(shí)順便購(gòu)買活禽，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)銷售點(diǎn)簡(jiǎn)單宰殺加工后，帶回家中烹調(diào)食用。給禽類重大動(dòng)物疫?。ㄈ鏗7N9流感）防控工作帶來(lái)難度。

（2）筆者從市畜牧處了解到，由于沒(méi)有強(qiáng)制要求家禽實(shí)施定點(diǎn)屠宰和集中檢疫，到目前，重慶市沒(méi)有幾家標(biāo)準(zhǔn)化家禽屠宰場(chǎng)（廠），一些禽產(chǎn)品加工廠（如重慶白市驛板鴨廠）為加工需要而建立的家禽屠宰生產(chǎn)線，從事專業(yè)家禽屠宰，白條禽用于加工，基本上不對(duì)外出售。

（3）加工作坊條件差，檢疫難以到位，產(chǎn)品安全得不以保障。家禽加工作坊一般設(shè)在家禽養(yǎng)殖密集區(qū)，大多搭一間棚屋，雇傭幾個(gè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為工人，購(gòu)置簡(jiǎn)單的宰殺、脫毛工具，就可以收購(gòu)活禽和宰殺、脫毛、去內(nèi)臟后直接上市銷售，檢疫監(jiān)管難以到位，產(chǎn)品安全得不到保障。

（4）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)家禽屠宰設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工條件差，人禽密切接觸，傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn)大。屠宰環(huán)境臟，亂，差，污水，污血，污物遍地，這種環(huán)境污染，屠宰污水和污物的不當(dāng)處理和拋棄，增大了禽類疾病和疫情控制的難度。市場(chǎng)內(nèi)禽類屠宰設(shè)施達(dá)不到宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)的同步實(shí)施，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門無(wú)法在屠宰過(guò)程中實(shí)施檢疫檢驗(yàn)，也就無(wú)法保證消費(fèi)者購(gòu)買到經(jīng)檢疫合格的禽類產(chǎn)品。

4 解讀活禽交易市場(chǎng)“1110”制度

（1）國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局等四部委在2017年2月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好H7N9護(hù)控工作的通知》，在通知中強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)格執(zhí)行活禽市場(chǎng)休市、消毒制度，落實(shí)一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過(guò)夜零存欄措施。”即“1110”制度。重慶市農(nóng)委對(duì)此制度的解釋如下：一日一清洗是指每日收市前要對(duì)籠具、案桌、脫毛桶、刀具、案板等進(jìn)行徹底沖洗，保持清潔；要求清洗對(duì)象達(dá)到肉眼觀察無(wú)羽毛、血跡及糞便等殘留異物的清潔標(biāo)準(zhǔn)。一周一消毒是指每周對(duì)籠具、案桌、地現(xiàn)、下水道等徹底清洗后，用消毒劑噴灑一次（可采用含氯消毒劑溶液進(jìn)行噴灑）；每周對(duì)籠具、刀具、案板等用消毒劑浸泡一次。消毒過(guò)程中應(yīng)確保消毒液作用時(shí)間在30分鐘以上。一月一休市是指每月定期休市，在休市期間要做到家禽零存欄，同時(shí)進(jìn)行全面清潔和消毒。過(guò)夜零存欄是指活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在每天收市前，需對(duì)未售出的全部活禽進(jìn)行宰殺，不留過(guò)夜禽。

（2）如果1110制度能夠一絲不茍的執(zhí)行下去，肯定會(huì)取得良好的效果。但是，筆者認(rèn)為，活禽交易市“1110”制度的落實(shí)難度非常大，前面的三個(gè)一制度，相對(duì)還好落實(shí)，但最后的這個(gè)“零”不留過(guò)夜禽，可以說(shuō)，實(shí)施起來(lái)的難度太大了，賣不完，就要?dú)?，活禽和白條的價(jià)格不一樣，殺的白條價(jià)格低，銷量還不好，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮，肯定不會(huì)配合，至少不會(huì)主動(dòng)配合。那采取強(qiáng)制措施，大家認(rèn)為合適嘛？所以筆者認(rèn)為，這個(gè)制度的實(shí)施還是有很大難度的。

5 筆者的建議

（1）加強(qiáng)活禽交易市場(chǎng)的管理只是一個(gè)治標(biāo)不治本的方法，在當(dāng)前H7N9防控工作中也可以起到一定的作用和效果，但是由于H7N9病毒的隱秘性，和活禽交易市場(chǎng)活禽和環(huán)境交叉污染，活禽交易市場(chǎng)的疫病傳播的隱患得不到基本的解決，依然存在重大的疫病傳播隱患，一不留神，就會(huì)出現(xiàn)危及人民群眾生命安全的事件。

（2）治本的方式，筆者認(rèn)為有兩個(gè)，一個(gè)就是對(duì)所有禽類進(jìn)行撲殺，沒(méi)有活禽，當(dāng)然就不會(huì)由活禽將病毒傳播到人。不過(guò)，這個(gè)辦法沒(méi)得可操作性，不可能因?yàn)橐环N病就把家禽全滅了，全世界的人民都還要吃禽肉和蛋。那么，就只有一個(gè)辦法了，關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)，禁止超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和市場(chǎng)外的門店銷售活禽和宰殺活禽。同時(shí)開設(shè)家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，對(duì)家禽實(shí)施定點(diǎn)屠宰，集中檢疫。

6 家禽定點(diǎn)屠宰任重道遠(yuǎn)

（1）生活習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣決定了實(shí)行家禽定點(diǎn)屠宰需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。重慶市，乃至全國(guó)的人民群眾大多喜歡購(gòu)買活禽，認(rèn)為新鮮，健康，在市場(chǎng)購(gòu)買方便，同時(shí)簡(jiǎn)單加工就可以進(jìn)行烹調(diào)，所以對(duì)白條禽不是很感興趣。這個(gè)習(xí)慣的改變，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，所以推進(jìn)家禽定點(diǎn)屠宰也必須是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

（2）家禽因其體積小，體重輕，屠宰方式簡(jiǎn)單，不需要占用多大場(chǎng)地，隨時(shí)可以進(jìn)行屠宰加工，方便廣大群眾，也滿足群眾的日常需求。如果實(shí)行定點(diǎn)屠宰，一個(gè)地方只能設(shè)置一個(gè)，或者幾個(gè)區(qū)縣才能設(shè)置一個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，肯定沒(méi)有以前方便，所以推進(jìn)家禽定點(diǎn)屠宰難度非常大，人民群眾一時(shí)不會(huì)接受。私屠亂宰情況肯定隨時(shí)會(huì)發(fā)生，無(wú)法監(jiān)管和防范。

（3）定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建設(shè)，也需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間，要滿足多方面的條件才能開始建設(shè)，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保要求，所以這又是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法做到。

（4）實(shí)施家禽定點(diǎn)屠宰，必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)和管理制度作支撐，一個(gè)新的法律或制度的起草和頒布，是需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，無(wú)法一蹴而就。

7 結(jié)語(yǔ)

家禽定點(diǎn)屠宰任重道遠(yuǎn)，人禽共患傳染病防控難度大，只有加快家禽業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變生活習(xí)慣和消費(fèi)方式，積極推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”的生產(chǎn)消費(fèi)新模式，促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)升級(jí)。才能在不久的將來(lái)，真正解決人禽共患傳染病帶來(lái)的安全隱患。