簡論動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策

李國良

（甘肅省張掖市臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，734200）

簡論動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策

李國良

（甘肅省張掖市臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，734200）

近年來，隨著三聚氰胺、蘇丹紅等動物食品安全事件不斷被曝光，人們越來越關(guān)注食品安全衛(wèi)生問題，希望餐桌安全得以保障。在當(dāng)前市場經(jīng)濟深入發(fā)展下，面對激烈的競爭，一些不法商販在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，利欲熏心，絲毫不顧人們的生命健康，生產(chǎn)制造各種假冒偽劣甚至是毒性食品，因而必須要加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，運用法律的手段給予嚴格的約束，這樣才能進行強有力的保障。

1 當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問題

1.1 配套法律不完善

當(dāng)前我國已經(jīng)制定了有關(guān)動物衛(wèi)生防疫的法律法規(guī)，但還有很多標準和規(guī)定沒有進行完善，缺乏詳細具體的說明，這就致使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在實際開戰(zhàn)過程中缺乏法律依據(jù)，降低了執(zhí)法效果，難以強制性地約束某些不法行為。

1.2 工作人員素質(zhì)有待提升

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作具有較強的專業(yè)性，需要工作人員具有豐富的業(yè)務(wù)能力，但現(xiàn)實中很多工作人員尤其是基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不足，很多都是協(xié)檢員，這些人基本沒有受到專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，再加上收入微薄的原因，突出表現(xiàn)出工作積極性不高、缺乏責(zé)任心等問題，其中不乏徇私枉法的事情。

1.3 經(jīng)費不足，設(shè)備落后

在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展過程中，需要配套的技術(shù)和機器設(shè)備提供保障，這些都需要一定的經(jīng)費支持。但很多地方都對這項工作沒有足夠的重視，經(jīng)費投入缺乏，缺乏必備的檢測設(shè)備，檢測技術(shù)也很落后，甚至是還用體溫計進行檢測，很多潛在疫病都不能被發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)還缺乏基本的數(shù)碼相機和采訪機取證設(shè)備。再就是工作人員一般通過收取檢疫費用來獲得更高收益，重處罰而輕宣傳引導(dǎo)，致使監(jiān)督執(zhí)法效果得不到根本上的提高[1]。

1.4 宣傳力度不夠

當(dāng)前很多地方政府對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作不予重視，領(lǐng)導(dǎo)不愿意分管這項工作，導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)常識得不到廣泛宣傳；還有一些動物散養(yǎng)戶缺乏基本的防疫知識，缺乏疫情風(fēng)險意識，抵觸執(zhí)法工作的正常開展，不配合或者選擇逃避檢疫；當(dāng)前廣大消費者一般也缺乏查看檢疫證明的意識，這就致使那些未經(jīng)檢驗的問題動物食品流入了市場，進而到達餐桌。

2 加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的對策

2.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)，確保工作有法可依

我國應(yīng)該進一修訂完善動物防疫相關(guān)的法律法規(guī)，逐漸構(gòu)建完善的動物衛(wèi)生監(jiān)督法律體系，確保相應(yīng)的執(zhí)法工作能夠有法可依。在實際執(zhí)法工作開展過程中，應(yīng)該深入落實各項檢疫工作，簽訂動物衛(wèi)生安全責(zé)任書[2]，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)該堅決的予以嚴肅處罰，如限期整改、產(chǎn)品召回、封存和沒收作案工具、罰款等。

2.2 加強執(zhí)法工作人員隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法能力

要注重對現(xiàn)有動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)檢測技術(shù)、職業(yè)道德等，全面提升案件辦理能力，切實履行工作職責(zé)；在未來的崗位招聘和選拔過程中，應(yīng)該引入業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德綜合水平高的人才；進一步健全人事管理制度，注重定期考核評價，引入競爭機制，優(yōu)勝劣汰，提升工作人員的憂患意識，從而建設(shè)一支專業(yè)能力精湛、作風(fēng)優(yōu)良的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

2.3 加大投入，提高檢測水平

要將動物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費納入政府的財政預(yù)算，加大經(jīng)費投入，引進先進的檢測技術(shù)，配備完善的先進檢測設(shè)備，提高檢測水平；同時適當(dāng)提高工作人員的工資待遇，提升工作積極性。

2.4 加大宣傳力度，全民監(jiān)督

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等傳播媒介，大力宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，以及相關(guān)法律法律和疫病預(yù)防常識，為動物養(yǎng)殖戶提供科學(xué)的指導(dǎo)，同時調(diào)動廣大人民群眾參與到動物食品衛(wèi)生監(jiān)督工作中來，讓不法行為無所遁形。

總之，各地要重視動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展，為其提供法律、資金、技術(shù)等各方面的保障，不斷提高執(zhí)法工作水平，強化工作成效，切實保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，確保人民群眾餐桌的安全放心。

[1]張丙辰.新形勢下基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題與對策[J].畜牧獸醫(yī)雜志，2017（02）：22-23.

[2]李素江.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策分析[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2017（03）：30-31.

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1003-8655（2017）05-0086-01