淺論基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物新技術(shù)推廣體系構(gòu)建策略

（山東省萊蕪市畜牧獸醫(yī)局，山東萊蕪 271100）

0 引言

就目前廣大畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際需要，緊密結(jié)合當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)中所出現(xiàn)的問題和阻礙進(jìn)行分析，隨后提出相關(guān)解決方案，從而有針對性地、高效率地對畜牧獸醫(yī)新技術(shù)進(jìn)行推廣。

1 基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問題

1.1 推廣人員不足、專業(yè)素質(zhì)較差

從生活中的實(shí)際情況可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是于20世紀(jì)50年代末在民間獸醫(yī)的基礎(chǔ)上組建起來的。因此，獸醫(yī)站內(nèi)很大一部分工作人員都是繼承父業(yè)或是本著邊學(xué)邊做的想法加入進(jìn)來的。由此來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍實(shí)際上個(gè)人能力參差不齊并且整體水平是不夠高的。并且從人員數(shù)量上來看，相關(guān)崗位上的工作人員也是十分匱乏的，甚至很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅有1～2名畜牧獸醫(yī)。這樣一來就導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)的工作量較大，落到個(gè)人身上的任務(wù)較重，大大地降低了工作人員對畜牧新技術(shù)推廣的熱情和積極性。并且現(xiàn)階段畜牧獸醫(yī)新技術(shù)還處于一個(gè)正在發(fā)展的階段，技術(shù)推廣體系構(gòu)建的過程中也存在著許多問題。根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，目前農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣人員年齡普遍偏大，并且專業(yè)水平較低，結(jié)合綜合因素，最終推廣結(jié)果便不盡人意。

1.2 資源投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋

由于目前農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站經(jīng)濟(jì)上一直是自給自足的狀態(tài)，甚至很長一段時(shí)間國家都并沒有出資金來支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所以辦公場所條件較差，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施老舊、簡陋。部分地區(qū)因條件貧困連一個(gè)像樣的辦公場所都沒有，更別談一系列的畜牧新技術(shù)所需的擠出設(shè)備了。雖然近年來在《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)項(xiàng)目》文件通過之后，已經(jīng)有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站得到了改造，增添了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備，并對獸醫(yī)畜牧站內(nèi)的相關(guān)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)技術(shù)能力的培訓(xùn)，提高了工作人員的專業(yè)水平。但若想要從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的設(shè)施條件、改善技術(shù)設(shè)備落后的局面，還需大量的資源投入和我們堅(jiān)持不懈的努力。

1.3 免疫管理機(jī)制缺失，落實(shí)防疫工作難度大

按照我國《動(dòng)物防疫法》中的規(guī)定，對危害人體健康的動(dòng)物應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制免疫處理。但在實(shí)際工作情況中，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)情況較差，檢查出結(jié)果不達(dá)標(biāo)便要按照相關(guān)規(guī)定重新補(bǔ)打疫苗。由于具體工作實(shí)行起來較為困難，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)動(dòng)物免疫不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生，同時(shí)部分養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄，對防疫工作不加重視，不能按照規(guī)定將防疫工作落實(shí)到位，大大影響了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，也給養(yǎng)殖戶帶來了不可挽回的損失。

1.4 新技術(shù)與農(nóng)戶需求脫節(jié)

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣，畜牧獸醫(yī)動(dòng)物新技術(shù)必須產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，其推廣的途徑也只能通過市場化，才能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的應(yīng)用積極性，真正實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。當(dāng)前，我國新技術(shù)的推廣更為強(qiáng)調(diào)數(shù)量，而輕視新技術(shù)的應(yīng)用質(zhì)量，導(dǎo)致農(nóng)戶在使用新技術(shù)前，持有懷疑的態(tài)度，應(yīng)用積極性不高，即使在畜牧養(yǎng)殖中使用了新技術(shù)，也存在增量不增產(chǎn)、增產(chǎn)不增收的情況，導(dǎo)致農(nóng)戶使用新技術(shù)的積極性不高，造成這種問題的根本原因是新技術(shù)的研發(fā)與農(nóng)戶的需求背離，沒有進(jìn)行有效的需求調(diào)研，致使新技術(shù)經(jīng)不起市場的考驗(yàn)，推廣價(jià)值有限。同時(shí)，農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模小、較為分散也是推廣服務(wù)體系面臨的難題，一定程度上增加了推廣服務(wù)的成本和服務(wù)難度，而且，養(yǎng)殖規(guī)模較小的農(nóng)戶在市場競爭中處于劣勢地位，由于信息不對稱等、市場信息不敏感等原因，對新技術(shù)的應(yīng)用積極性不高，難以形成有效參與，增加了基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物新技術(shù)推廣體系的構(gòu)建難度。

2 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物新技術(shù)推廣體系構(gòu)建策略

2.1 增加技術(shù)人員數(shù)量、提高其綜合素質(zhì)

首先在開展在工作之前應(yīng)保證畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員充足，做到各司其職、分工明確。其次專業(yè)工作的實(shí)行需要先關(guān)專業(yè)技能十分過關(guān)的工作人員。應(yīng)對所有工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，說明清楚每個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)的區(qū)域和相關(guān)崗位所需完成的工作任務(wù)。并且定期對工作人員進(jìn)行專業(yè)知識和技術(shù)層面上的指導(dǎo)和培訓(xùn)來提升畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。除此之外，應(yīng)鼓勵(lì)工作人員積極自主地學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，定期進(jìn)行專業(yè)能力的考核以確保工作人員都能熟練掌握正確的技術(shù)。成績優(yōu)異的應(yīng)頒發(fā)專業(yè)證書并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，借此激發(fā)全體工作人員的工作熱情和積極性。

2.2 投入資金大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)今社會(huì)無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是農(nóng)民增收都與畜牧業(yè)有著密切相關(guān)的聯(lián)系。若是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)得到更好的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)便也會(huì)隨之增長。首先，只有重視畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣，并且得到政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持增加資金的支持，引進(jìn)相關(guān)的新型基礎(chǔ)設(shè)備和更為先進(jìn)的技術(shù)方案，這樣一來才能夠促進(jìn)畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。其次，借助政府的力量聘請畜牧行業(yè)的專家教授前來指導(dǎo)，對各地方畜牧獸醫(yī)新技術(shù)進(jìn)行答疑解惑。有了強(qiáng)有力的堅(jiān)實(shí)后盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸獸醫(yī)隊(duì)伍的能力進(jìn)一步得到提升并且無后顧之憂，便大大地提高了工作效率。這樣一來，有力地促進(jìn)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣工作，為畜牧業(yè)新技術(shù)也提供了充分的發(fā)展空間。

2.3 完善畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣建設(shè)策略

面臨免疫管理機(jī)制不健全的狀況，應(yīng)制定出相關(guān)應(yīng)對政策。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，結(jié)合《動(dòng)物防疫法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等相關(guān)文件將強(qiáng)制免疫的制度落實(shí)到位，以此來提高免疫處理結(jié)果的成功率。對養(yǎng)殖戶普及相關(guān)的動(dòng)物免疫知識，并組織其學(xué)習(xí)相關(guān)養(yǎng)殖獸醫(yī)的新技術(shù)。并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，對沒有做好動(dòng)物免疫工作的相關(guān)工作人員和不重視免疫工作并消極處理動(dòng)物免疫的養(yǎng)殖戶進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，以此警示全體工作人員和養(yǎng)殖戶，從而促進(jìn)免疫管理機(jī)制的完善，取得更高效的工作成果。

2.4 建立畜牧業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)民合作組織

與我國農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模小、相對分散的現(xiàn)狀，西方發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)的做法值得我們借鑒。西方發(fā)達(dá)國家非常重視畜牧協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作組織的建設(shè)，在畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)的丹麥、德國、荷蘭等國家，畜牧業(yè)合作組織已經(jīng)滲入畜牧業(yè)的方方面面，這種合作方式一方面有利于新技術(shù)的研發(fā)和推廣，而且能夠“抱團(tuán)取暖”，有效抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢，從而促進(jìn)畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。我國各地畜牧業(yè)發(fā)展存在較大的差異，西部地區(qū)相對較為分散，東部沿海省份畜牧養(yǎng)殖較為集中，且新技術(shù)應(yīng)用水平較高。同時(shí)，隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村空心化問題嚴(yán)重，大量青年勞動(dòng)力進(jìn)入城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)人口流失嚴(yán)重，進(jìn)一步增加了畜牧獸醫(yī)動(dòng)物新技術(shù)推廣難度。針對這種情況，有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，成立以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層畜牧業(yè)經(jīng)營體制，提高農(nóng)戶在激烈市場競爭中的競爭優(yōu)勢，營造良好的畜牧獸醫(yī)動(dòng)物新技術(shù)推廣體系構(gòu)建環(huán)境。地方政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立和參與畜牧業(yè)合作組織，建立健全法律法規(guī)，保障合作組織的合法性和規(guī)范性。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加大隊(duì)畜牧業(yè)的扶持力度，根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展情況和新技術(shù)應(yīng)用情況，給予一定的政府財(cái)政支持，提高農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

3 結(jié)語

當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣存在諸多問題，如推廣人員不足，專業(yè)素質(zhì)不高，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，管理機(jī)制不健全，落實(shí)防疫工作難度大以及新技術(shù)與農(nóng)戶需求脫節(jié)等問題，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣難見實(shí)效。針對這些問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)戶成立合作組織，加大政府財(cái)政扶持力度，建立健全保障體系，強(qiáng)化推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，才能真正解決畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣中的阻礙，真正使畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系利民、惠民。

[1]李俊才.加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)初探[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2017，38（7）：46-47.