青海省共和縣倒淌河鎮(zhèn)拉乙亥麻村智力扶貧初探

盧成保 鄧艷芳

(青海省草原總站,青海西寧 810000)

青海省共和縣倒淌河鎮(zhèn)拉乙亥麻村智力扶貧初探

盧成保 鄧艷芳

(青海省草原總站,青海西寧 810000)

本著“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展理念，樹(shù)立“治貧先治愚、扶貧先扶智”的意識(shí)，農(nóng)業(yè)部在青海省共和縣倒淌河鎮(zhèn)拉乙亥麻村聯(lián)點(diǎn)幫扶2年后，提出“智力扶貧”新舉措，再出重拳，希望以此為契機(jī)，一舉脫貧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 基本情況

青海省共和縣倒淌河鎮(zhèn)拉乙亥麻村地處尕海灘，距恰卜恰鎮(zhèn)20km，交通便利，是州定貧困純牧業(yè)村。全村共341戶1691人，年齡結(jié)構(gòu)為：10歲以下兒童有363人、10～20歲青年有240人、20～50歲青壯年764人、50歲以上老人324人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：具有大學(xué)以上文化程度29人、高中以上文化程度46人、初中以上文化程度86人、小學(xué)以上文化程度410人。全村貧困人口共35戶240人。

2 幫扶對(duì)象

針對(duì)0～20歲人口603人、20～50歲人口764人；初中以下人口496人的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和貧困人口人的現(xiàn)狀，智力扶貧主要面向該村學(xué)生教育和青壯年勞動(dòng)力，重點(diǎn)就貧困學(xué)生助學(xué)就業(yè)、青壯年勞力技能培訓(xùn)以及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3方面提供幫扶。

3 幫扶舉措

3.1 學(xué)生教育

學(xué)生教育幫扶包括學(xué)齡前兒童教育師資幫扶，貧困學(xué)生助學(xué)和就業(yè)幫扶。

3.2 青壯年勞力技能培訓(xùn)

青壯年勞力技能培訓(xùn)幫扶包括農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)技能培訓(xùn)幫扶和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技能培訓(xùn)幫扶。

3.3 村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶包括醫(yī)務(wù)服務(wù)站建設(shè)幫扶，圖書閱覽室建設(shè)幫扶和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)幫扶。

4 幫扶辦法

4.1 學(xué)前教育及師資

學(xué)前教育是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，針對(duì)該村10歲以下兒童363人的現(xiàn)狀，對(duì)學(xué)前教育資金和師資的幫扶顯得尤為重要。

4.1.1 學(xué)前教育資金幫扶辦法。聯(lián)合財(cái)政、教育根據(jù)《青海省義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)及貧困生助學(xué)金管理辦法》通知和《三江源地區(qū)“1＋9＋3”教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法》規(guī)定，在確保全村適齡兒童順利完成義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)，要對(duì)學(xué)前教育費(fèi)用給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，且生活費(fèi)資助納入現(xiàn)行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

4.1.2 學(xué)前教育師資幫扶辦法。聯(lián)合財(cái)政、教育和就業(yè)三部門，在適當(dāng)提高現(xiàn)有師資薪酬和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，通過(guò)對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行助學(xué)資助簽訂定向委托培養(yǎng)協(xié)議，使該村愿意從事學(xué)前教育學(xué)生在資金扶持完成學(xué)業(yè)后回村貢獻(xiàn)學(xué)識(shí)，學(xué)以致用完成個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)的同時(shí)穩(wěn)定師資隊(duì)伍2～3人。

4.2 貧困學(xué)生助學(xué)

聯(lián)合青海省財(cái)政廳、青海省教育廳根據(jù)《青海省義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)及貧困生助學(xué)金管理辦法》通知和《三江源地區(qū)“1＋9＋3”教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法》的規(guī)定，對(duì)70～80名貧困學(xué)生給予九年義務(wù)教育、中等職業(yè)教育、本科高校和高等職業(yè)教育的政策性資助。

4.3 貧困學(xué)生就業(yè)

聯(lián)合教育招生和就業(yè)部門，對(duì)完成各級(jí)教育畢業(yè)的貧困學(xué)生采取自由選擇的方式聯(lián)系培養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定向委托培養(yǎng)，并提早與當(dāng)?shù)赜萌藛挝缓炗喚蜆I(yè)意向，確保學(xué)生畢業(yè)后能及時(shí)就業(yè)，具有較穩(wěn)定的工作和較高的收入。

4.4 青壯年勞力技能培訓(xùn)

按照人盡其才、物盡其用的原則切合實(shí)際地開(kāi)展響應(yīng)政策、知法懂法用法和實(shí)用技能培訓(xùn)，對(duì)參加培訓(xùn)學(xué)員按政策規(guī)定實(shí)行免收培訓(xùn)費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)和就業(yè)推薦費(fèi)，并對(duì)困難學(xué)員給予適當(dāng)生活補(bǔ)助。讓青壯年真正掌握一技之長(zhǎng)，靠自己的知識(shí)、技術(shù)和辛勤勞動(dòng)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，改變一人，脫貧一戶”的目標(biāo)，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗噢r(nóng)牧民脫貧致富。

4.4.1 專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)幫扶。針對(duì)全村形成的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組、種植業(yè)經(jīng)營(yíng)組、牛羊育肥經(jīng)營(yíng)組、勞務(wù)輸出組，以及二三、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組等5個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組和920個(gè)勞力參與的情況，聯(lián)合農(nóng)牧、財(cái)政、交通、保險(xiǎn)等部門（行業(yè)），依托村委會(huì)、黨支部開(kāi)展系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和法律宣傳培訓(xùn)，并按照從業(yè)性質(zhì)開(kāi)展專項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)技能培訓(xùn)。

4.4.2 特色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)幫扶。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新型支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的培植趨勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)牧、文化、旅游等部門（行業(yè)），依托村委會(huì)、黨支部開(kāi)展農(nóng)畜副產(chǎn)品加工包裝銷售、藏式服裝飾品及民族手工藝品加工銷售等技能培訓(xùn)的同時(shí)，開(kāi)展藏式文化民俗風(fēng)情開(kāi)發(fā)、草原風(fēng)光旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、特色餐飲住宿服務(wù)及民俗風(fēng)情導(dǎo)游資格等特色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。

4.5 村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4.5.1 醫(yī)務(wù)服務(wù)站建設(shè)幫扶。對(duì)村醫(yī)務(wù)室在幫扶配備常規(guī)醫(yī)療檢查設(shè)備和藥品的基礎(chǔ)上針對(duì)缺乏醫(yī)務(wù)工作者的情況，通過(guò)對(duì)貧困學(xué)生資助定向委托培養(yǎng)形式予以解決，同時(shí)聯(lián)合和組織有關(guān)醫(yī)療專家服務(wù)團(tuán)舉辦醫(yī)療衛(wèi)生專題講座，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及義診活動(dòng)，加強(qiáng)健康保健疾病預(yù)防意識(shí)。

4.5.2 圖書閱覽室建設(shè)幫扶。針對(duì)全村牧民普遍漢文落后的情況，聯(lián)合文化部門在村委會(huì)黨員活動(dòng)室建立圖書閱覽角，贈(zèng)送牧民漢藏雙語(yǔ)科普類知識(shí)叢書和圖文并茂宣傳畫冊(cè)，宣傳文明衛(wèi)生生產(chǎn)生活觀念，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

4.5.3 網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)幫扶。在村委會(huì)黨員活動(dòng)室配備2～3臺(tái)電腦服務(wù)器、投影儀、幕布等設(shè)備，搭建信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解國(guó)家新政新舉措、學(xué)習(xí)交流的同時(shí)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)搭建拉乙亥麻村農(nóng)畜產(chǎn)品流通集散平臺(tái)、物流運(yùn)輸信息平臺(tái)、民族服裝手工藝品網(wǎng)售平臺(tái)、藏式文化民俗風(fēng)情宣傳平臺(tái)、草原風(fēng)光旅游服務(wù)平臺(tái)等。借力借勢(shì)運(yùn)用好政策、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等多種資源，充分發(fā)揮自身資源稟賦，選對(duì)發(fā)展路徑，拓寬增收渠道，激活自身發(fā)展動(dòng)能，走上可持續(xù)發(fā)展之路，從而形成智力扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

青海省飼草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

盧成保（1974-），男，山東蒙陰人，大專學(xué)歷，主要研究草地生態(tài)與改良、草原建設(shè)和保護(hù)、飼草料加工及利用。