關(guān)于大力發(fā)展枝江市肉牛產(chǎn)業(yè)的建議

李 強(qiáng)

（枝江市畜牧獸醫(yī)局，湖北枝江 443200）

關(guān)于大力發(fā)展枝江市肉牛產(chǎn)業(yè)的建議

李 強(qiáng)

（枝江市畜牧獸醫(yī)局，湖北枝江 443200）

肉牛產(chǎn)業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。為了貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，推進(jìn)枝江市肉牛產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下建議：

1 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1.1 指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，優(yōu)化區(qū)域布局，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，強(qiáng)化政策扶持，構(gòu)建飼草供應(yīng)、良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技支撐和疫病防控質(zhì)量安全六大體系，提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，努力建成全國牛羊調(diào)出大縣。

1.2 發(fā)展目標(biāo)

到2020年末，全市肉牛存欄達(dá)到12萬頭，出欄達(dá)到8萬頭，基礎(chǔ)能繁母牛年存欄達(dá)到5萬頭，其中夷陵牛存欄1000頭以上；新建年屠宰加工肉牛10萬頭的深加工企業(yè)1個(gè)；新建肉牛交易市場1～2個(gè)；新建年出欄1000頭以上的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，年出欄100頭以上的養(yǎng)殖大戶200戶，年出欄50頭以上的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶，“1210”模式的養(yǎng)殖戶500戶。肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。

2 發(fā)展路徑

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

一是劃定肉牛繁殖區(qū)，重點(diǎn)在“一江兩河”流域邊的百里洲、安福寺、七星臺(tái)、問安等鎮(zhèn)，利用這些區(qū)域豐富飼草資源，天然水域?yàn)┩炕蚯鹆陯彽氐姆拍羶?yōu)勢，充分發(fā)揮草地面積大、養(yǎng)殖密度小、生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢，大力發(fā)展母牛生產(chǎn)繁育基地，不斷增加基礎(chǔ)母牛和仔畜供應(yīng)數(shù)量。重點(diǎn)發(fā)展“1210”模式養(yǎng)牛戶，成為飼養(yǎng)繁殖母牛、生產(chǎn)商品牛犢（架子牛）的肉牛繁殖基地。二是劃定肉牛育肥區(qū)，在平原農(nóng)區(qū)充分發(fā)揮秸稈和糧食資源優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)?；馀Ｓ蕡觥０凑铡吨行笄蒺B(yǎng)殖布局規(guī)劃》要求，肉牛主產(chǎn)區(qū)為仙女、安福寺、問安、七星臺(tái)和百里洲鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造仙女現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)。

2.2 建設(shè)良種繁育體系

一是選育和保護(hù)地方優(yōu)良品種夷陵牛，重點(diǎn)扶持湖北省豐聯(lián)佳沃農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司建設(shè)存欄300頭以上基礎(chǔ)母牛的核心育種場，選育和保護(hù)地方優(yōu)良品種，開展夷陵牛選育和繁育、品種育成，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)良種群體規(guī)模。二是實(shí)施“母牛擴(kuò)群增量工程”，啟動(dòng)新增基礎(chǔ)母牛繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展存欄母牛5～10頭的適度養(yǎng)殖戶300戶、10～50頭的規(guī)模戶100個(gè)。堅(jiān)持本地繁育和引進(jìn)良種母牛相結(jié)合的原則，爭取項(xiàng)目資金給予基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補(bǔ)貼，激發(fā)飼養(yǎng)母牛的積極性，穩(wěn)定母牛飼養(yǎng)數(shù)量，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是全面實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，開展雜交改良。完善人工授精服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配齊相關(guān)儀器設(shè)備，培養(yǎng)一批專業(yè)配種技術(shù)人員，全面增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。到2020年，全市建設(shè)肉牛凍配站點(diǎn)30個(gè)，肉牛良種率達(dá)到70%以上。

2.3 建設(shè)飼草飼料供應(yīng)體系

一是在問安、七星臺(tái)、百里洲鎮(zhèn)推進(jìn)“糧改飼”試點(diǎn)。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）流轉(zhuǎn)土地種植青貯玉米、飼料油菜，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主與農(nóng)戶簽訂種植訂單，降低養(yǎng)殖成本，增加土地收益。二是大力開發(fā)利用酒糟、棉菜粕資源。推廣酒糟育肥綜合配套技術(shù)，發(fā)揮比較成本優(yōu)勢，提高養(yǎng)殖效益。三是大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化利用，進(jìn)一步完善青貯、刈割、打包、粉碎等設(shè)施設(shè)備，提高農(nóng)作物副產(chǎn)物綜合利用水平。

2.4 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系

一是積極引導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶向適度規(guī)模戶轉(zhuǎn)變，支持現(xiàn)有肉牛養(yǎng)殖場（戶）擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)社會(huì)、工商資本和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。按照“農(nóng)戶家庭適度規(guī)模，年收入10萬元”的原則，大力推廣肉牛“1210”模式，即農(nóng)戶建設(shè)1棟標(biāo)準(zhǔn)化牛舍，飼養(yǎng)12頭能繁母牛，年出欄10頭育肥牛。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）采取托管、代管或寄養(yǎng)等方式，帶動(dòng)貧困戶增收致富。二是積極鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場，實(shí)現(xiàn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化。到2020年，創(chuàng)建省級(jí)以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場5個(gè)。

2.5 建設(shè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系

一是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力培育豐聯(lián)徍沃、東易日盛、興茂等肉牛場形成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。加強(qiáng)專業(yè)合作社建設(shè)，規(guī)范合作組織管理，提高服務(wù)社員能力；大力發(fā)展養(yǎng)殖大戶和家庭牧場，提高專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營水平，努力形成以專業(yè)合作社為紐帶、養(yǎng)殖大戶和家庭牧場為主體、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。二是努力構(gòu)建多元化社會(huì)服務(wù)體系。推廣“企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、金融服務(wù)、保險(xiǎn)兜底、政府幫助”的多方合作模式，完善利益連接機(jī)制，努力使龍頭企業(yè)與家庭牧場、種養(yǎng)大戶等市場主體結(jié)成互利雙贏的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成種、養(yǎng)、宰、加、銷聯(lián)動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，不斷提高生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。三是大力實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，加快培育“一品良?！逼放?，提高消費(fèi)者市場認(rèn)可度；積極扶持龍頭企業(yè)等市場主體創(chuàng)建品牌商標(biāo)，推動(dòng)品牌畜牧業(yè)發(fā)展。四是建設(shè)完善肉牛交易市場，充分吸納宜昌至全國的優(yōu)質(zhì)資源，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；仙女、安福寺等肉牛發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1～2個(gè)年交易能力達(dá)3萬頭的肉牛批發(fā)交易市場，用大市場、大流通帶動(dòng)大基地發(fā)展，用大基地的發(fā)展推進(jìn)大市場建設(shè)。五是積極發(fā)展休閑文旅產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，依托牛郎山牛業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園區(qū)、牛文化主題公園以及具有特色的餐飲文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。

2.6 建設(shè)科技支撐體系

一是實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展。依托湖北省豐聯(lián)佳沃農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系工作站和陳煥春院士專家工作站，建立技術(shù)研發(fā)中心，重點(diǎn)開展品種資源保護(hù)與開發(fā)、酒糟高效利用、優(yōu)質(zhì)高端牛肉生產(chǎn)、精深加工等高新技術(shù)的研究與應(yīng)用，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。二是大力開展科技培訓(xùn)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，普及推廣良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、種草養(yǎng)畜、秸稈青貯、疫病防控等實(shí)用技術(shù)，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。大力推廣秸草搭配、青貯飼料防霉變、全混合日糧、牛羊配合飼料等技術(shù)，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。

2.7 建設(shè)疫病防控和質(zhì)量安全體系

一是加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)源頭防控、監(jiān)測預(yù)警、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急管理等綜合防控措施；強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，完善免疫、隔離、撲殺、無害化處理機(jī)制；把好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫關(guān)口，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)化集群建立生物安全隔離區(qū)。二是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)養(yǎng)殖場（戶）、加工企業(yè)主體責(zé)任，加大對飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加快建設(shè)質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，切實(shí)保障肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 政策保障

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)。二是整體聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)。畜牧部門負(fù)責(zé)做好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、跟蹤管理等工作；金融部門積極滿足養(yǎng)殖戶貸款需求；國土部門對養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)養(yǎng)牛場用地按農(nóng)業(yè)用地管理，辦理相關(guān)手續(xù)；電力部門對養(yǎng)牛小區(qū)和專業(yè)養(yǎng)牛場按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)收費(fèi)；財(cái)政部門保證扶持資金足額到位；公安、環(huán)保、林業(yè)等部門要為肉牛產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便利條件；三是加強(qiáng)輿論宣傳。利用報(bào)紙、電視等媒體加大肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的宣傳，營造牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

3.2 加大政策扶持力度

一是積極爭取上級(jí)資金。爭取國家牛良種補(bǔ)貼、省牛品改整縣推進(jìn)、秸稈綜合利用項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金；爭取市級(jí)地方品種保護(hù)、普惠金融增信貸風(fēng)險(xiǎn)資金。二是設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。從2017年起，市財(cái)政每年安排200萬元設(shè)立牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于夷陵牛品種保護(hù)、母牛繁育、“糧改飼”、規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、屠宰加工、品牌創(chuàng)建、新建交易場所、培育休閑文旅產(chǎn)業(yè)等。三是充分發(fā)揮天雨投資擔(dān)保公司作用，放大政策性資金的引導(dǎo)作用，有效解決畜牧業(yè)企業(yè)“貸款難”“貸款貴”問題。四是爭取將肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源化利用

堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展道路。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理和資源化利用，推廣科學(xué)的飼養(yǎng)方式和養(yǎng)殖廢棄物處理工藝，鼓勵(lì)利用糞污生產(chǎn)有機(jī)肥等。